GS1体系在国家疫情防护物资监控中的应用研究

中国物品编码中心 王玉娟 张 楠

为了落实习近平总书记“防控新冠肺炎疫情斗争有两条战线，一条是疫情防控第一线，另一条就是科研和物资生产，两条战线要相互配合、并肩作战”的重要指示精神，针对此次疫情防控的特点，以新冠病毒疫情防护物资信息监控为突破口，中国物品编码中心（以下简称编码中心）积极跟踪GS1标准体系的应用技术，积极开展基于GS1标准体系的疫情防护物资的分类、术语、数据采集与融合、统计分析与数据挖掘等关键技术研究。并在此基础上，搭建了基于GS1体系的国家疫情防护物资监控系统，从数据信息化角度为我国疫情防护工作提供了重要的技术支撑。

GS1系统

全球统一编码标识系统（GS1系统）拥有一套完整的编码体系，可为供应链上的每一个贸易项目（包括商品、服务、资产和位置）编制标准标识代码，并将标识代码通过载体（一维码、二维码、EPC/RFID标签等）表示出来，便于计算机系统自动识别和采集数据。它的应用攻克了供应链上原本信息编码不唯一的难题。GS1系统给不同行业、部门、领域电子数据交换提供了通用的商务语言，从而打破了许多行业和企业原本因采用自制专业编码系统导致的信息壁垒，实现了数据共享，促进了行业间的信息交流。目前GS1系统已经被150多个国家和地区广泛应用于药品、器械、服装、建材、食品、物流、电子商务、电子政务等领域，极大地提高了全球供应链效率。GS1系统架构如图1所示（见下页）。

图1 GS1系统架构

在GS1编码体系中，全球贸易项目代码GTIN是为全球贸易项目提供唯一标识的代码，在编码体系中应用最为广泛。商品条码的编码结构可以对不同包装形态的商品进行唯一编码，确保其在相关应用领域的唯一性。其主要作用有：（1）是商品在全球流通的唯一“身份证”和国际通用的商务语言；（2）是产品追溯的重要标识；（3）在互联网新兴产业中发挥信息传递作用；（4）在电子商务中被广泛应用，从最初作为商品身份证实现自动结算，到现在关联和传递整个供应链的信息，满足电子商务和传统商务的线上线下融合需求发挥着基础性支撑作用。基于商品条码的特点和作用，以商品条码为索引将产品相关信息串联起来，通过自动数据采集、数据挖掘、分析等技术，实现产品数据管理与应用，为企业、政府、消费者提供产品信息查询等服务，更好地服务社会经济发展。

基于GS1体系的全国防疫物资应用监控系统

编码中心多年来对GS1体系开展技术研究和应用推广，具有开展食品追溯行业领域应用的技术优势、自主建设的中国商品信息服务平台的数据资源优势以及分布在全国各地的47个分支机构的管理体系优势，在新冠肺炎疫情初期积极开展我国疫情防护物资的基础信息、数据采集机制和方法、数据分析处理等技术研究，并自主开发了基于GS1标准体系的全国防疫物资应用监控系统，对疫情物资进行有效监控，服务市场监管部门，为我国疫情物资的调集、配置提供有效的数据化、信息化的技术支撑。

基于GS1体系的国家疫情防护物资监控系统主要包括数据采集、数据加工、数据存储、数据输出四个系统功能模块，如图2所示。

图2 防疫物资监控系统模块

数据采集模块

主要包括两个部分，一是基于中国商品信息服务平台的已有数据信息，以商品条码为关键字，梳理和提取防疫物资信息；二是打通企业直报渠道，根据防疫物资数据统计需要，获取防疫物资企业信息。数据采集模块的目标是实现对全国防疫物资的规模性的数据采集，能够从整体上掌握我国疫情防护物资的情况，并进行有效的统筹管理。

数据加工模块

对获取到的防疫物资信息进行前处理，以商品条码为主关键字，统一数据属性、数据格式，根据政府对防疫物资情况的需求，对标准化的防疫物资数据进行对应智能化分析。将智能分析结果汇总，进行归类统计，利用数据挖掘技术形成直观化的数据模型。对防疫物资数据进行检测，按照分析策略模型，提出防疫物资处置的数据支撑。

数据存储模块

建立独立的防疫物资数据库，与中国商品基础数据库建立时限性不对称映射关系，详细记录防疫物资基础信息、分析汇总信息、监测预警信息等各类数据，也从数据质量的角度对防疫物资的数据进行分析监测，保障数据信息的高质量。

数据输出模块

建成的防疫物资监控系统能够独立对外提供数据支持服务，按照需求提供各类报表的数据展示，并能为其他系统提供数据接口，为政府防疫物资决策提供支持。数据基于企业的自主实时通报以及编码中心分支机构对数据的实时监测，大大提高了监测的准确性和效率并从根本上保障了数据的可持续性，全国性的、可持续性使用的高质量数据信息，能够实现对全国范围内整体联防联控，对全国防疫物资的跨地域、实时监管，为我国市场监管部门提供了必要的技术支撑，成为服务我国市场监管部门统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要利器。

应用成效

商品条码作为商品的身份证，能够有效管理到商品种类这一层级，准确识别出不同企业、不同品牌、不同规格的防护用品，对以商品条码为基础的大数据的整理分析与研究，有效地探索了国家疫情防护物资数据的精准管理与实际应用，满足了政府部门对防护用品不同层级的监管需求。

一方面，对重要物资的商品数据的采集内容、采集模式及动态监管与分析的研究，能够推动我国疫情防护物资的数据采集。截至2021年4月19日，基于GS1体系的国家疫情防护物资监控系统共采集防护物资企业数据21553家，如图3所示（见下页），通过监控系统也反映出了防疫物资企业在全国的分布范围，主要集中在华南以及东部沿海地区。截至2021年4月19日，基于GS1体系的国家疫情防护物资监控系统共采集防护物资产品数据160326种，如图4所示（见下页），主要涵盖包括名称、品牌、规格等属性在内的16种防疫物资产品的相关信息。其中，口罩生产企业10249家，产品97043种；测温仪生产企业216家，产品1108种；一次性餐具生产企业229家，产品816种；医用酒精生产企业289家，产品974种；消毒液生产企业4034家，产品22776种；洗手液生产企业5930家，产品28858种；一次性手套生产企业564家，产品1685种；护目镜生产企业339家，产品5159种；医用防护服9家，产品42种，如图5所示（见下页）。

图3 基于GS1体系的全国防疫物资企业分布图

图4 基于GS1体系的全国防疫物资产品分布图

图5 全国防疫物资商品条码应用监控系统产品查询

另一方面，对国内疫情防护物资数据信息的准确、快捷获取，对疫情防护物资的产品和企业情况的深入分析，促进了疫情防护物资数据的应用。疫情期间，根据时间、地域、产品类别这三个维度对采集的数据进行整理分析，数据显示，防疫产品在疫情发生后的一段时间数量出现明显增长，尤其是口罩、医用酒精等疫情期间需求量大的防疫物资，较之疫情刚开始时在短时间内数量出现了大幅度的增长。防疫物资的企业数量在短时间内有所增长，但地域分布范围一直集中在东南地区以及东部沿海地区。根据统计分析的最新数据，可定时向国家市场监督管理总局上报重点物资涉及的企业数量、地域分布及增长情况等汇总数据，上报数据共计208批次，有效支持了疫情物资产品质量监管和疫情防控相关工作的决策；支持全国各地市场监管部门的对疫情防护物资的数据专项下载，有助于地方政府掌握防疫产品生产情况，做好地方重点物资的产品质量监管工作。帮助国家市场监督管理总局和各地市场监管部门实现对我国总体的、分区域的疫情防护物资的统一监控，为疫情下的经济社会发展提供了重要的信息技术支撑。

随着互联网的发展，大数据时代来临，以商品条码为基础，利用大数据管理与分析技术，能够服务我国疫情防护物资的统一监控，基本能够动态、客观地反应我国防护物资的企业数量、分布区域，以及发展变化情况。疫情期间，依托商品条码和监管系统，实现对我国防疫物资的存量、产量、分布等情况的预估和分析，能够对我国疫情防控和防护物资的监管形成强大有效的数据支撑，也为未来疫情防护物资在应急情况下的快速统计提供强大的信息化服务。