为贯彻中办、国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》精神,提升小农户发展现代农业能力,加快推进农业农村现代化,浙江省桐乡市积极探索小农户与现代农业有机衔接实现模式,创新推出“大米抱团”“蚕桑抱团”“茭白抱团”三种抱团模式,实现小农户增收致富。
桐乡市农业产业小农户情况各有不同,其中,粮油产业小农户人数占总户数的98.55%;杭白菊产业小农户数近1.5万户,人均种植面积不超过1.2亩;茭白产业小农户数量在1500户左右,平均种植面积3-5亩;蚕桑产业有养蚕农户49669户,其中年饲养蚕种6张以上的农户有8000余户,仅占养蚕农户的16%。
长期以来,大部分小农户无法享受到规模化惠农政策和现代农业科技的利好,还是以各自为战的传统方式经营,与当前的农业经营效率、市场竞争态势和农业农村发展格格不入,大大影响了土地产出效率和农民种养积极性,其面临的问题环环相扣,主要体现在:
土地细碎化阻碍规模化发展。小农户经营的土地大多存在面积小且散乱的现象,存在不同作物旱地相间、地势不平的特点,机耕路、水渠、下田坡等田间基础设施总体较差,过小的种植面积得不到惠农政策的利好,无法实现设施农业和机械化农业的推广与应用,造成种植效率和经济效益的低下。
社会化服务水平与小农户需求不匹配。从桐乡市农村劳动力人员素质调查中发现,从业人员小学及以下的占92.3%。小农户自身文化素质不高,主观上对农产品经营能力要求低,对现代农业生产技术的更新不敏感,在农业技术推广、病虫害防治、农产品质量监管、农产品销售信息和融资等方面缺乏渠道。而目前的农业社会化服务体系相对滞后,社会化服务水平不高与农户需求不匹配,一定程度上让生产水平难以提升。
小农户生产与市场需求不匹配。小农户农产品生产与销售存在信息不对称,农业生产的惯性思维决定了生产行为具有盲目性和跟风性,其提供的农产品与市场需求不匹配,无法灵活应对农产品市场变化,总体抗风险能力差。小农户与相同产业新型经营主体相比不具有竞争优势,生存环境艰难。
通过近几年的探索和实践,桐乡市形成了一批优秀的抱团模式,一定程度上缓解了小农户农业生产、加工和销售上的窘境。
“产业抱团”模式。目前桐乡市的产业抱团以技术型和市场型两种模式为主,其中,技术型模式主要集中在葡萄产业,桐乡市濮院大圣果蔬农场沈金跃摸索精品葡萄“限根栽培模式”下栽培管理技术新标准,形成了一套葡萄精品化生产标准技术体系并通过科普教育示范,组织当地葡萄种植户开展技术培训,开展结对业务指导服务,分享技术成果,带动周边农户走上精准化种植道路。近几年来带领、辐射全市100多农户,按其标准进行生产管理的精品葡萄面积达3000多亩,带领周边小农户共同致富,亩产均达到15000以上。市场型模式以董家茭白为例,董家茭白产业带头人张永根,带头引种双季茭白,尝试大棚设施栽培,建造茭白保鲜冷库,开展春季茭白不孕茭、叶面肥施用方法、锈病综合防治、茭田养鳅、“单改双”等相关技术攻关,注重科技创新的同时分享自己掌握的技术,传授给茭农,带动周边农户1500户,种植面积达17000多亩,亩产值达到15000元以上,主动打开市场,其主打品牌“董家茭白”先后通过无公害和绿色食品认证、浙江省名牌农产品以及浙江省著名商标称号,被评为“舌尖上的浙江”推介食材,名声在外。
“订单+反哺”模式。即将单打独斗的小农户组织起来,建立农民专业合作社,合作社与下游加工企业通过订单的模式达成合作,企业下订单到合作社,合作社向社员收购农产品。一方面,加工企业通过合作社收购农产品,减少中间环节,保证产品质量;另一方面,也改变了以往合作社松散模式,降低社员生产经营风险。如桐乡市东池蚕业专业合作社通过桐乡市华锋丝业有限公司牵头,2018年春期开始实施“企业+合作社+农户”的订单蚕业生产模式,通过生产扶持、技术扶持和资金扶持,实施小蚕统一工厂化饲育、大蚕统一标准技术、蚕茧优质优价收购,促进蚕茧质量提高。2018年通过“订单养蚕、优质优价”的生产模式,张种收入平均提高270元;按基地农户生产的春蚕优质蚕茧和毛脚茧的对比测试,优质蚕茧解舒提高3.7%,净度提高0.9%,生产的5A级以上白厂丝占到100%,吨丝产值增加3.5万元,达到供需双赢。2020年,该合作社创新深化“订单+服务+积分”机制,探索“保护价+奖励+分红”利益联结机制,从而进一步增强“龙头企业+合作社+蚕农”抱团发展作用,提高优质鲜茧生产与投售率,拓宽受益面,促进三方盈利增收。
产业融合抱团模式。即将农业产业链延伸后,通过联合上下游主体抱团或拓展上下游产业,实现农业增效、农民增收。产业融合抱团以“大米抱团”为例,在桐乡石门镇拥有机械化水平高、种植理念先进的粮食种植大户(合作社)与面积小、分布散的小农户和种植稻米质量差的一般农户抱团合作,覆盖了石门镇颜井桥村、陆家庄村、春丽桥村、崇安村、安全村、东池村、羔羊村、郜墩村、二大埭村等9个村,联合成立了桐乡市石门湾粮油农机发展有限公司,实现万亩水稻生产抱团发展。实施统一标准、统一品牌、统一购销等服务,将单打独斗的小农户组织起来抱团闯市场,与小农户形成稳定利益共同体,破解稻米产业发展瓶颈,保障粮食有效供给。目前,公司着力打造万亩优质稻米生产基地,统一销售“石门湾”品牌大米,辐射带动农户8000余户,覆盖石门9个村,共1.3万亩农田,带动农民增收150万元以上。同时为涉及1.3万亩的所有农户提供社会化服务,既能稳粮、提质,也能促进增收,把种粮小农户引入现代农业发展轨道。该模式已在桐乡市的4个镇(街道)推广实施,此外,桐乡市桃园村槜李专业合作社也正在探索“企业+合作社+农户”的发展模式,在槜李成熟期保障收购槜李,开发槜李果酒、果汁等产品,延长槜李产业链。