粤港澳大湾区战略下中国香港行业转型的原因与发展趋势探析

刘欣宇 孙蔚泉

[摘 要]粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。统观国家开放型经济战略布局，其中中国香港具有极为重要的枢纽地位，但近年来其行业转型却因内外部因素面临诸多问题和挑战。文章将通过探析粤港澳大湾区战略下中国香港行业转型的原因与发展趋势，从而进一步为中国香港行业转型提供参考方向，为新时代中国香港与内地和海外加强合作奠定广阔深厚的行业发展基础。

[关键词]粤港澳大湾区;中国香港;行业转型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.018

1 引言

2019 年 2 月，我国正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区作为中国发展路径规划中最为重大战略部署板块，旨在促进粤港澳三地联动，不断深化合作、协同发展，将打造未来与纽约、旧金山和东京等湾区相媲美的世界级一流城市群，所以粤港澳大湾区势必会迎来全新的发展转折点。同时，凭借粤港澳大湾区各城市在全产业链、不同领域的优势，该地区也将成为全球最具经济潜力和多元化功能的超级城市群。中国香港作为典型的经济社会，其金融、服务等行业具备显著的优势（杨美玲，2019）。但当全球经济处在深刻变革与调整过程中，中国香港经济也处在转型的瓶颈阶段，中国香港新旧产业跃迁方式转型优化、产业向高端化升级与源生性经济停滞共生共存，亟须借助粤港澳大湾区战略的互惠红利，采用科技创新、政策扶持、经济内部结构调整等方式来促进中国香港行业可持续发展，实现港内资源配置的最大化，形成中国香港行业良好的商业闭环生态。

2 中国香港行业转型的原因

在中国积极投身于全球经济体系及经济全球化的背景下，中国香港城市经济发展也经历了由轻工业化的海岛型城市经济到对外金融服务自由贸易港再到世界经济核心圈的三次转型，尤其是面临粤港澳大湾区建设世界级城市群的目标，中国香港经济发展也将面临诸多机遇与挑战，其行业转型势在必行，原因主要表现为以下两方面。

2.1 中国香港行业结构与内地经济崛起不协调

内地经济在全球范围的崛起是中国香港行业转型的影响因素之一，中国香港经济相对内地经济的贸易窗口、资源渠道、服务枢纽等功能逐渐削弱，并且随着内地一、二线沿海城市和自贸区的经济职能和基础建设日趋完善，内地经济与全球经济中心的联系显著强化，导致转口贸易需求量迅速分流内地产业，对中国香港作为中国对外经济的“中转站”作用依赖性明显降低，而中国香港新兴经济、新兴产业、新兴业态发展也落后其他一些发达体。目前，中国香港行业经济相对于内地经济存在优势主要为金融、服务等第三产业经济（陈少兵，2017）。但在中国香港现代服务业企业中，能够引导行业发展，具有行业控制力与前瞻性的海内外企业在组织扁平化、人才复合化、流程标准化、业务国际化等方面竞争力偏弱。与此同时，内地改革开放后各行业“走出去”和“引进来”的意愿逐渐提升。但就目前而言，内地企业需求与中国香港本土服务企业之间并没有建立起有效的联系，两地行业间协调性较差，最终导致中国香港行业发展相对于内地的先发优势也逐渐被削弱。

2.2 中国香港行业过度去实体化导致动力不足

中国香港的工业发展曾因时代红利而鼎盛，快速推动中国香港行业更迭和经济发展，中国香港制造工业于20世纪80年代曾占全港GDP的23%，雇用工人占全港劳动力人口的41%。但随着中国内地改革开放，中国香港制造业开始往内地迁移，中国香港行业则大举进军金融、服务业，实现了近乎完全的去实体化（刘创，2018）。如图1、图2所示，截至2018年，中國香港制造业占GDP的比重仅为1.08%， 这样的规模几乎可以忽略不计，与美国制造业规模占GDP的 11.15%，德国制造业规模占GDP的20.4% ，中国大陆制造业规模占GDP的29.41%相比，中国香港实体经济差距巨大。由于中国香港的制造业前期大规模地转移到内地时尚未完成升级，如今，中国香港工业体系的发展缺乏现代科技创新体系支撑。在世界金融危机的冲击下，中国香港以房地产业、金融业及服务贸易为主体的经济持续下行，产业空心化困境越来越显著。就当前形势看来，中国香港“再工业化”的难度很大，技术进步与市场需求脱节，未能适时地完成产业升级，产业创新因此陷入困局。

2.3 当地社会环境因素动摇中国香港经济根基

当地社会环境与经济两者相互影响、密不可分，一个地区的社会环境变化，会倒逼当地经济改革与产业转型。近年来，中国香港由于当地社会环境方面的因素，影响了中国香港的经济发展软环境，降低了其行业运行效率。2019年中国香港旅游业收入32701百万美元，相较于2018年的42320百万美元有所下降。中国香港旅游业及其相关产业受到严重影响，以服务业为主体的中国香港经济也遭受重创。据《2020年世界竞争力年报》显示，中国香港排名全球第五，相较2019年的第二位下降三位，这让投资者主观上形成对中国香港发展环境的误判，使中国香港金融、服务业发展期望受挫，不利于第三产业向新兴服务领域转型升级，中国香港行业原有的经济发展基础不断弱化。

3 中国香港行业转型的发展趋势

3.1 重塑香港高科技和新领域行业实体经济

中国香港未来产业体系发展的趋势主要集中于重塑高科技和新领域产业的实体竞争力。在粤港澳大湾区战略指引下，从内地乃至全球范围内重新架构中国香港新兴实体产业经济：一是瞄准代表全球先进生产力和发展潜力的产业，发展人工智能、移动通信、物联网、区块链等新领域，让中国香港产业适度多元化，从而提升香港制造业在经济结构中的比重，使“再工业化”成为香港的新经济增长点;二是以国内产业园区升级为转型跳板，采用被动迁移淘汰相对低端的产业类型，发展“香港科技城”“香港新兴技术工业园”等实体经济园区，夯实香港经济工业基础;三是在全球优化配置中国香港实体产业发展的突出资源，包括代表中国香港优势的资金资本、前瞻资讯、创新资源、高科技及新领域产业领域具有潜力的“独角兽”企业和创业者（尹龙龙，2019）;四是推动粤港澳大湾区高新城市集群式发展，加强中国香港新兴材料、智能制造、生物医疗、数据分析、物联网技术等高科技和新领域的实体研发与应用。如图3所示，通过简政放权、税减优惠等措施 ，完善高新技术的知识产权保护体系机制，加快科技产业创新性转化，推动高科技和新领域产业关系和结构相协调，实现产业结构高质化、合理化协同发展，并优化香港精尖产业结构化改革，最终重塑香港新兴行业转型方向和高科技和新领域实体经济。

3.2 中国香港行业窗口面向全球竞争

当前，内地经济“走出去”态势日益加强，跨国投资、全球竞争、开拓海外市场和建立国际上下游产业链已是大势所趋。在此过程中，中国香港行业对比内地优势主要为国际经济运行标准、经济要素自由流通渠道以及第三产业高度专业化、商业化，中国香港已成为中国乃至亚洲的商务贸易中枢，对接全球多元商业和对口服务。至此，中国香港本土资本和服务以及同内地企业团队的合作，将真正开辟新的全球竞争行业窗口，行业新生态经济的容量和质量将成为中国香港行业发展的新增长点之一：中国香港行业“窗口”功能更多会面向全球竞争，并转而承担“资本渠道”“服务平台”的职能，经济的多元化架构和中国香港行业转型将成为“一轨双行”的趋势。

中国香港行业“外向”与“内向”实现双向平衡发展对粤港澳大湾区未来发展尤为重要。一方面，既要立足于沿海经济腹地，与内地行业转型发展相协调，又要主动融入全球产业链，寻找新领域发展机遇（莫岳云，刘思聪，2017）;另一方面，要积极参与世界主流经济顶层核心竞争，积极配置中国香港高层次人力、雄厚资本、先进机制等优势资源，从而培育香港特定行业的全球影响力和世界引领力。

3.3 中国香港行业和内地纵深合作发展

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，广州、中国香港、中国澳门三地在互惠互助互通等方面会形成更紧密的联系，并依托地缘优势建立“铁三角”发展模式。新时期，中国香港多元的商业及专业服务经济深度切入内地将提升内地经济能级。既要树立中国香港行业国际化标准，还要与内地行业发展接轨，共同构建现代服务型经济运行的制度、体系、投资环境和商业文化等重要因素。另外，要利用中国香港经济“高地优势”和内地行业“后发优势”，优化粤港澳大湾区经济发展结构，在未来共建专业服务业与发展新经济的综合商业体，中国香港有意向在内地市场布局将是保证下一阶段服务业实现高速发展的保障。

目前，将中国香港雄厚资本和内地广阔创新资源有机结合，引领区块链、智能工业4.0、绿药工程、网络经济、纳米材料等世界产业主流发展方向，以风险投资、共建知识产权、学研产资源共享等将有效推动创新，成为中国香港经济的核心推动力，与内地科研单位、研究性大学、科技企业以及研发团队在粤港澳大湾区背景下实现互利共惠，

打破“港澳缺市场环境、内地缺技术背景”的发展困境，重点挖掘创新科技产品的市场化应用前景，形成发展合力，在粤港澳大湾区整体资源优化整合过程中打破区位限制，倍增行业竞争力（陈瑞，2019）。

4 结语

中国香港行业因为与内地经济协调性较弱、过度去实体化等原因导致转型动力不足及方向不明确，其行业转型涉及中国香港作为国际自由港和经济要塞在全球产业链中的关键地位和核心竞争力，也影响着未来中国香港行业结构调整升级、经济可持续化发展等重要议题。中国香港应基于世界和本土经济格局，重新审视自身在精尖领域和实体经济的短板，更好地与全球竞争趋势接轨，实现与内地各行业的深度合作，利用自身资本积累、人才储备等比较优势，缓解土地、创新性等约束条件，明确中国香港整体行业转型方向，为社会经济增添新产能和新动力。

参考文献：

[1]陈少兵.香港产业转型升级的特点与反思[J].广东社会科学，2017（6）：90-96.

[2]莫岳云，刘思聪.“一国两制”视阈下港澳社会心态比较研究[J].统一战线学研究，2017，1（3）：81-90.

[3]杨美玲.粤港澳大湾区背景下民营企业发展面临的机遇与挑战[J].企业改革与管理，2019（13）：14-71.

[4]尹龙龙.粤港澳大湾区发展前景和路径分析[J].党政论坛，2019（5）：37-40.

[5]刘创.制度创新的粤港经济合作模式研究[J].沈阳师范大学报，2018（3）：56-57.

[6]廣东省教育厅.共谋教育协同创新发展助力粤港澳大湾区建设[EB/OL].（2018-08-22）.http：//edu.gd.gov.cn/gtgz/jyzz/content/post_1596429.html.

[作者简介]刘欣宇，男，侗族，贵州凯里人，研究方向：城市产业经济和目的地营销。