更加充分地发挥教育惩戒的育人艺术

梅立苹 周霞 王恒富

过去一段时期，《中小学教育惩戒规则（试行）》没有出台之前，人们对教育惩戒的理解存在偏差，人们站在各自的立场上发表着自己的意见，还有很多人认为“惩戒有风险”应谨慎使用，或者应对教育惩戒行为加以干涉，因为教育惩戒会“侵犯”学生的合法权益。这些争议与想法导致很多学校、教师出现了不敢管、不愿管、不会管学生的问题，而这样的后果损害的是学生及家长的利益，也阻碍了学生的健康成长与全面发展。展开，合理的惩戒是必不可少的。其中，适当采用惩戒措施是一种客观要求，能够对教育发挥出积极的作用。

两千多年前，我们的祖先已经明白了这个道理。孔子有个弟子叫宰予，一天孔子见这个弟子正在“昼寝”（白天睡觉），便说：“朽木不可雕也，粪土之墙不可圬也，于予与何诛？”看到宰予白天睡觉，孔子愤怒之下直言其不可救药，督促该弟子要勤奋刻苦。因此，在一定的范围内、一定的尺度下使用惩戒手段，让学生改正自身错误，便是实施惩戒最重要的意义。

由于教育惩戒涉及面广，出现的问题又通常较为复杂，于是一些与此相关的事件发生之后，经过网络的快速传播，会迅速引起社会关注，甚至被炒得沸沸扬扬。这就会导致很多学校忌惮教育惩戒，但是衡量教育方式正确与否的标准并不是惩戒或者不惩戒，而是惩戒的手段是否合法、合理，是否达到了教育的目的。党和国家要求学校教育要落实立德树人根本任务，保障和规范学

问 《中小学教育惩戒规则（试行）》颁布后，在社会上引起了广泛回响。您认为国家颁布《规则》的意义体现在哪些方面？

梅立苹：赏罚分明历来就是法令制度威严的体现，也是人民利益得到维护、社会能够公平正义的基石。学校是社会的缩影，因此，在进行教育的过程中既要对好的人或事表彰奖赏，也要对不良的行为给予惩戒。要确保教育质量，提升教育水平，保障教育活动有序校、教师依法履行教育教学和管理的职责，保护学生合法权益，促进他们健康成长、全面发展，所以，对于教育惩戒的规范与标准必不可少。

因此，教育行政主管部门根据《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规和国家有关规定，本着为国家和民族培养人才的目的，在充分考虑当前我国教育教学实际情况的基础上，制定并颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》。

问 您认为《中小学教育惩戒规则（试行）》的颁布对提高青少年法治教育的针对性和实效性有什么样的意义？

周霞：法国思想家卢梭曾说：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。所以我认为方向正确、内容鲜活、方法得当的教育内容才能增强青少年法治教育的针对性和实效性。

《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯他人合法权益等情况时实施教育惩戒。同时，根据失范行为程度的轻重，《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

一般教育惩戒，适用于违规违纪情节较为轻微的学生。其中惩戒措施包括：点名批评，责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨，适当增加额外教学或者班级公益服务任务，一节课堂教学时间内的教室内站立，课后教导等。

较重教育惩戒，适用于违规违纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生，惩戒措施包括：由学校德育工作负责人予以训导，承担校内公益服务任务，安排接受专门的校规校纪、行为规则教育，被暂停或者限制参加游览以及其他外出集体活动等。

严重教育惩戒，适用于违规违纪情节严重或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，惩戒措施包括：给予不超过一周的停课或者停学（期间由家长在家进行教育、管教），由法治副校长或者法治辅导员予以训诫，安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员对其进行心理辅导、行为干预等。

对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，学校还可以给予其开除学籍的纪律处分。

在《规则》中，关于教育惩戒的规定层次分明、内容清晰合理、操作有理有据，让学校、教师能用、会用、敢用。这不仅得到了家长、社会的理解、支持与配合，也让学生在学《规则》、懂《规则》、守《规则》的过程中尊重、遵守了《规则》，这正是《规则》能够提高青少年法治教育的针对性和实效性的体现。

问 是权利就有边界。您认为学校和教师教育惩戒权的边界该如何界定？实施教育惩戒要把握哪些原则？

王恒富：首先，关注教育惩戒首先要关注权利。通过《规则》的具体内容可知，教师具有实施教育惩戒的权利。换句话说，教师是行使教育惩戒权的主体，在教育教学的过程中可以依法行使教育惩戒权利。因此，教师应该在充分解读《规则》及相关法律法规的基础上承担起实施教育惩戒这一主体的责任。需要注意的是，教育惩戒权不能转让和放弃。

其次，教育惩戒也有边界。教师应该注意教育惩戒的边界，在行使教育惩戒权的过程中，应该依法依规，并且接受监督。此外，教育惩戒绝不是体罚、变相体罚学生，在对学生进行教育惩戒，诸如停课、停学时，要注意适用对象，满足必要条件，如果惩戒措施超出了边界就不符合《规则》的要求了。教育具有一定的特殊性，其作用的对象是人、是学生，因此，即便进行惩戒，也应该饱含温度和感情，让学生在受到惩戒后能够改正错误。所以，在教育惩戒的过程中，一方面执行者应该依法选取合理、合法、合规、科学的惩戒措施进行惩戒，另一方面也应该关注被惩戒对象的情感和心理变化，以及身体状况，视具体情况进行惩戒。惩戒过后，还应该对其进行有效的引导，确保教育惩戒能够达到纠正惩戒对象错误思想、行为和习惯的目的。

另外，教师在实施教育惩戒时不能够随意、任性而为，应该把握几项原则：

第一，以学生为本的原则。学生是教育教学活动的中心，因此，在实施教育惩戒时，应从有利于学生成长的角度出发，充分考虑他们的实际情况，选择合理的教育惩戒手段，让一切惩戒围绕着学生的发展需求来进行，一切不利于学生健康成长的惩戒都是无意义的、错误的。

第二，依法治教原则。在教育教学活动中，应以合法为基础开展一切工作，教育惩戒更是如此。教师在进行教育惩戒之前，应该仔细学习《中小学教育惩戒规则（试行）》《未成年人保护法》《教师法》等法律法规，了解其精神与具体条文要求，并对教育惩戒权的实施依据了然于胸，还要在教育教学的过程中注重依法治教，唯有这样，才能够确保教师和学生的权益得到有效保障，让教育惩戒充分发挥出其积极的作用。

第三，全面监督原则。运用教育惩戒手段必须充分遵循全面监督原则，对教育惩戒手段的选择、运用，到教育惩戒手段的反馈，均要在有监督的情况下进行，以确保教育惩戒合法、合理、符合学生的发展。

第四，积极沟通原则。教育惩戒需要得到学生家长的理解和配合，因此，在实施教育惩戒的过程中，教师应该积极地与家长取得联系，就学生的情况进行告知与交流。同时，还应该和家长就如何引导学生，以及采用怎样的惩戒手段达到什么样的惩戒效果进行沟通，得到家长的支持和配合。同时，在教育惩戒的过程中也要合理使用惩戒手段，遵循积极沟通原则，让教育惩戒在合理、合法的基础上取得应有的教育效果。

问 您认为应如何界定教育惩戒的概念和实施范围？学校和教师应当如何具体应用《中小学教育惩戒规则（试行）》？

梅立苹：《规则》第二条对“教育惩戒”的概念进行了明确的界定。《规则》第二条指出：“本规则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。”这个概念不仅严格界定了教育惩戒的实施范围，也对学校和教师如何实施和应用惩戒作出了规定。

第一，必须做到惩戒育人。《规则》把“育人”放在首位，惩戒只是手段，育人才是目的。教育惩戒的目的是为了育人，是为了让学生认识和改正错误。爱是教育的本质，爱是实施惩戒教育的基础，真正的教育是爱的教育。《规则》的颁布意味着教育惩戒进入了法治轨道，这对于保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展具有重要意义。教师在对学生实施教育惩戒时，应始终牢记惩戒是帮助学生纠正不良行为的手段，并非是教师自我宣泄情绪，进行体罚或变相体罚的借口。如果教师是为了发泄个人情绪、报复学生及其家长而进行“惩戒”的话，那这种所谓“教育惩戒”就是非法、不合规的。

第二，必须做到惩戒有法。首先，“治人如治病，得其方，药到病除，不得其方，适得其反”，要守住惩戒的底线，千万不能只凭主观和好恶去进行惩戒，要避免把惩戒变成侵害学生权益、针对其施暴或进行人格羞辱的违法行为。其次，要结合学生实际做到“惩无定法”。根据《规则》要求，要灵活运用惩戒手段，对违纪学生“赏识教育”能够解决问题的，就不必使用惩戒来解决。最后，努力做到“惩在得法”。使用惩戒教育手段应符合教育规律，遵循法治原则，选择与学生过错程度相适应、能够改正其错误的惩戒措施，否则就失去了惩戒教育的意义。

第三，必须做到惩戒有度。惩戒学生应“罚中有度，适可而止”。学生犯了错误，教育者应依据学生所犯错误的性质、影响、原因、动机及认识态度，来确定惩戒的方式方法、惩戒程度和要达到的预期目的，做到有的放矢、心中有数。教师在惩戒违纪学生时，切忌简单粗暴，任性而为，要始终慎用、善用惩戒权利。

问 您认为《中小学教育惩戒规则（试行）》在家校合作方面会产生哪些影响？

周霞：“育人合力”是《规则》的亮点。教育是学校和家庭的共同职责，家长的理解、支持和配合是学校、教师正常实施教育管理的重要保障。

《规则》要求实施教育惩戒前后，学校、教师应当根据实际情况告知家长，学校成立学生申诉委员会时也要吸收家长代表参加，学生申诉委员会的人员构成、受理范围以及处理程序等要向家长公布。《规则》还强调，学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟通，争取家长对惩戒工作的理解、支持和配合，共同实施好教育惩戒；家长则应当履行好对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。

另外，实施的惩戒手段需要与家长进行充分沟通，对轻微问题行为的惩戒，可以以适当方式告知学生家长，而对于较为严重的问题行为的惩戒则应当及时告知家长，对严重的问题行为的惩戒，则需要事前就与家长沟通。

《规则》实施后，学校与家长的沟通应该更加及时，双方也应该针对学生的成长与教育问题进行更加全面的合作，学校应引导家长及时履行对子女的抚养义务，在充分尊重学生个性化发展、尊重教师教育权利、配合学校教育管理的基础上共同营造良好的教育教学环境。从教育发展的角度来看，教育离不开惩戒，但是教育惩戒更需要科学和理性。教育惩戒工作繁杂、细致，系统性强，因此，不管是学校、教师，还是家长，都应求同存异，力求同心、同向、同道做好这项工作，唯有如此，才能够让教育惩戒工作全面、完善、有效地进行。