浅析督查督办制度在医院管理中的意义和作用

刘发生

摘要：目的：浅析督查督办制度在医院管理中的意义和作用。方法：为本院建立督查督办制度，并探究其在医院管理中的意义。结果：医院应用督查督办制度以后，行政效率明显得到提升，而且专项督查效果显著，医院管理职能也得到相应落实。结论：医院完善督查督办制度更有利于医院的改革和发展。

关键词：督查督办制度;医院管理;意义;作用

深入加强医院工作，有效转变医院工作作风，提高医院人员办事效率就要确保医院有效实施督查督办制度，而且这也可以确保医院内部的信息保持畅通，有关重大政策和工作也能落到实处[1]。督查督办制度能够贯彻落实医院的两级负责制，现在医院管理制度和程序发生了很大改变，所以引入督查督办制度更能发挥其作用[2]。为探究在我院应用督查督办制度的影响，现详细报告如下。

1主要做法

1.1 建立督查督办体系

我院行政管理工作长期以来效率低下，且停滞不前。即便是有相应制度，但是制度并未很好落实，有关职能部门的工作人员往往都怕得罪人，所以普遍存在不愿得罪人的现象，这就直接导致医院的决策无法落到实处，更不可能贯彻实施。针对上述情况，我院先是进行了综合调研，随后选出几名成员，成立督查办，也完善了一整套相应的督查督办制度，以此来确保督查督办制度能够达到常态化和规范化[3]。

1.1.1 督查督办工作内容

（1）上级交办、批办等重大工作决策，确保部署并落实实际情况和其余工作注意事项。

（2）院长办公会议制定的有关事项，党政联席会制定的事项。

（3）院长指定督办的注意事项。

（4）院长交办的工作事项，或者是常务副院长交办的重要事项。

（5）上级部门签署的督办事项，上级电报的拟定回复、拟定交办事项。

（6）群众来信来访的调查回复注意事项。

（7）批评和意见等有关事项。

（8）其他需要进行督办的工作事项。

1.1.2 督查督办机构

经过院长的授权或者是经过党政工联席会议的授权，准督查办运用督办职能。

1.1.3 督查督办工作原则

（1）突出重点。根据医院工作的重心，还有医院的重要工作任务，按照党政工联席会的相应要求，对工作事项展开督办。

（2）实事求是。必须将整个落实情况进行准确而全面地反馈。

（3）务求落实。进行相应督促检查，确保各项决策以及相应立项政策每件都能落到实处，做到事事有回应[4]。

1.1.4 督办程序

（1）拟办。院长和常务副院长或者是党政工联席会在做出了有关决定或开了相应会议以后，督查办必须及时进行登记，登记的内容主要包括如下几方面：首先是督查的有关来源、事由的来源情况以及内容的相应摘要，还有上级的拟办意见以及有关领导的批复，查办的几种方式、登记的有效序号，最后就是收件的日期。督查办要提出相应的拟办意见，并上报给院长和常务副院长，等待他们的审定。

（2）立项。仔细填写督办通知，明确有关事项的内容和要求，还有主要操办的科室以及协同操办的科室，还包括交办的时间、完成的时限等，每个项目都要做好登记立项[5]。

（3）承办。在《承办通知》下发以后，承办科室接到此通知，必须认真并及时展开办理。在有关事项上标明明确日期的，必须要在指定日期之前完成。若其中的完成日期未做标明，那就按原则上的5个工作日内将其完成办理。如果遇到确实无法完成的，需要在书面上把事件情况如实写明，并上报给院长或是常务副院长等。

（4）反馈。督办事项在完成办理以后，承办督办事项的科室需要把办理事项形成的请示、方案等整理成报告资料，并上交给督查办，必须严格按照一事一报的要求，文字必须保持简洁明了，并且做到将办理情形和结果准确并如实地上报。

（5）催办。督查办在完成时限的3天前对督办事项进行口头通知。如果承办事项的科室在规定时限内没有如期完成交办的督办事项，并且也没有将反馈结果上报，同时又不标明原因，督查办要发出《催办通知》，在过了2个工作日仍未回复时，需要向承办人员发出第二遍《催办通知》，并且要及时向院长或者是常务副院长报告。

（6）立卷归档。督办事项在完结以后，督查办需要把督办的批示原件、还有完结报告以及其他具有价值的督办工作材料，按照歸档的要求予以整理和立卷，在年底的时候，按照档案管理的相应要求，对其整理存档[6]。

1.2 督查督办的主要方式

（1）催办督查。对于在规定期限内需要落实的事项，通过发督办通知单还有督查通知以及电话告知等方式，督促承办事项的科室按时完成工作。

（2）立项督查。对于重要工作的有关部署，或者是院长做出的重大决策、院长的指示批示以及院长交办的有关事项，督查办需要编发会议纪要，确定下承办科室，同时提出相应的办理要求，及时督促部门按照规定的时限完成。

（3）实地督查。对日常工作还有医院各岗位要严格执行各项制度的落实情况，也要落实一般督查事项，督查人员务必配合科室做到具体落实，也可以采取暗访的形式。

（4）跟踪督查。对于能够关系到全局的重大事项，在目前督查的基础上，进行随时跟踪，确保能够掌握全程的进度情况。

1.3 督查和考核

督查督办要想落到实处，必须结合相应责任管理和成效考核，需要选择院长助理来作为督察办公室的主任，同时也是本次督查工作的第一责任人，这样才能确保督查工作落到实处。其余督查工作人为第二责任人，对督查工作进行专门负责。如果存在有令不行、办事拖拉或者是作风不实的人，并且导致最终督查事项没有落实，第一责任人必须要向医院的主要上级说明具体情况，若有造成工作损失，医院需要进行通报批评，必须按照有关规定进行处理。

1.4 建立督查督办工作制度

（1）逐级负责制度。督办事项一定要做到目标明确、责任清楚、事事桩桩有人负责，也有相应部门承办。分级领导必须要重视起来，有关部门也要进行配合，对出现问题的情况进行协调解决，确保制度落实。只要是经过立项督查的情况，就必须要得出结果，而且最终结果必须要有事实说明清楚，且最终结论准确。如果有不符合要求的情况出现，必须要退回，重新查报[7]。

（2）请示报告制度。提出督办事项，后续实施督办工作，还要反馈督办报告，都需要严格按照请示报告制度执行。在督办过程当中，如果遇到了疑问和困难情况，或者是遇到重大问题，必须立刻上报请示，按照上级的要求来办理。

（3）考核处罚制度。对于会议上提出的决策还有领导交办的有关事项，若有贯彻不彻底，办理不认真，存在敷衍推诿，没有认真按照要求的内容来上报或者是没在规定时限内完成等情况，必须要按照医院内部管理方法还有综合目标考核细则等相应管理制度来进行处理[8]。如果是办理事项不认真、拒绝服从督查办意见、且给医院带来重大不良后果的人员，必须严肃追究负责人还有相应管理人的经济、行政责任。如果是因为督查办履职不到位而发生了工作失误，需要经由党政工联席会进行问责。

（4）定期通报制度。为了能够推动督查工作顺利展开，同时也为了能够落实督查事项，督查办需要每个月检查工作开展情况，同时对检查事项的结果情况展开通报。

（5）保密制度。按照督查的事项有关内容，如果有需要严格保密的情况存在，在办理的时候，必须控制在相应范围内知晓。相应文件资料若需要保密，必须按照有关公文保密规定，对其采取保密处理。

在现代管理学里面，管理的四大功能就是计划、组织、控制、领导四项。而本次提到的督查督办则属于控制范畴，对医院的各项工作展开督查督办，才能真正转变工作作风，也可以做到科学管理。但是要在过程中注意落实督办情况，并且及时反馈跟踪情况，这样才能有效改进工作作风，也有利于提高医院工作人员的质量和效率，确保上级交付的重大会议决策等得以落到实处。长此以往，医院的行政功能建设才能有效加强，也可以真正提高医院的工作运行效率。

2主要成效

在运行了督查督办制度以后，医院的行政管理效率明显得到提高，而且专项督查效果也比较明显，并且院科两级职能也得以落实。在实施了督查督办制度以后，医院各科室都认真做好本科室工作，而且围绕医院决策，认真落实了医院的要求，尤其是工作人员的工作效率和责任心得到了很大提升。

3主要体会

督查办的工作效率很大程度上受到医院领导的重視影响，并且贯穿着全医院的意志，既能促进医院的发展，又能保证各部门的工作效率。督查督办制度在医院改革发展中应运而生，以往各个职能部门比较分散，现在医院不断改革，患者的体验和人性化服务开始得到重视。所以医院不断地跟随时代发展，开始陆续注入新元素，督查督办制度涉及医院的方方面面，而且很多工作都需要反复地督办，在实施过程中还可能遇到其余阻力。所以，医院要想真正完善督查督办制度，就要落实好督查督办工作人员的待遇，这样才能确保督查督办工作永远保持旺盛的生命力。

参考文献

[1]顾东冬，庞梦璐.基于精细化管理的医院督查督办制度探索与思考[J].江苏卫生事业管理，2016，27（4）：43-44，49.

[2]杨淦.督查督办制度在医院管理中的应用[J].中外健康文摘，2012，9（12）：378-379.

[3]赵艳岩，刘亚萍，张楠.办公室督办制度在医院管理中的应用分析[J].社区医学杂志，2010，8（21）：32.

[4]赵翰卿.持续质量改进在医院卫生管理中的应用效果探讨[J].山西医药杂志，2021，50（14）：2139-2141.

[5]王伟灵，张伟胜，叶忻.盲点调查和现场督查在临床检验质量管理中的作用[J].中国医院管理，2012，32（1）：52-53.

[6]李萍.计划管理在院办行政工作中的应用[J].江苏卫生事业管理，2015，26（6）：56-57.

[7]孙小妹.浅谈医院管理工作中督查服务工作及改进对策[J].医学信息：医学与计算机应用，2016，29（30）：219-220.

[8]宋晓锋.现代医院管理制度下的医院信息化建设推进机制探讨[J].大健康，2020，（28）：22，25.