学习型社会背景下的农村成人教育发展路径研究

[摘 要]学习型社会强调全民学习和终身学习，提倡通过学习促进个体的知识储备和能力提升。成人教育对提升全民知识素养、促进终身教育、构建学习型与知识型社会有着积极的作用。文章对学习型社会背景下的农村成人教育发展路径展开研究，基于成人教育在学习型社会构建中的重要地位，分析学习型社会背景下农村成人教育的现状，探索其未来发展路径，进而完善农村成人教育，推进学习型社会的建设。

[关键词]学习型社会;农村成人教育;终身教育;发展路径

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）01-0057-04

一、引言

在知识经济新時代，知识更新速率加快，个体需要通过不断学习来汲取新的知识以适应快速变化的社会，在这种新形势下，构建学习型社会应势而生。当前，社会持续发展的关键在于人力资源，我国要取得长足的发展，人力资源的相关素质培养需要引起重视，提升全民知识素养，构建知识型社会，进而推动社会进步，提升国家综合实力。“百年大计，教育为本”。“完善终身教育体系，建设学习型社会”是我国全面实现小康社会的重要举措。成人教育作为我国教育体系重要的组成部分，是全日制学校教育的有力补充。成人教育发展至今，取得许多成效，民众知识素养得到提升，但是，相比较城市成人教育，农村成人教育的发展不均衡，制约着学习型社会的建设进程[1]。在学习型社会背景下，农村成人教育要想获得突破性的发展，需明确其在建设学习型社会中的重要地位，结合农村实际情况有针对性地制定其发展对策。

二、成人教育在学习型社会建设中的重要地位

（一）成人教育是学习型社会建设的主要力量之一

学习型社会这一理念最初由教育学家罗伯特·哈钦斯提出[2]。成人教育作为面向社会的一种重要教育形式，是学习型社会构建中不可或缺的一份子，也是奠定学习型社会构建的重要基石[3]。《中华人民共和国教育法》第二十条指出：“国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。”[4]教育的最终目标是引导社会全体向终身教育前进，向知识型社会过渡，实现全民终身学习。成人教育的学习者多是在职人员，在接受教育的过程中，学员能获得知识学习、能力提升、技术突破和学历深造，进而更好地适应不断变化的社会环境。

（二）成人教育是实现终身教育的有效途径

法国教育学家保罗·朗格朗是终身教育的倡导者，他认为教育是一个由始至终的过程，伴随着人的一生，在这个过程中逐渐建立起一套教育体系，其以启蒙教育为起点，中间有基础教育、高等教育，直到最后的老年教育。终身教育是国际社会一种新的教育理念，受到社会的广泛关注。构建学习型社会需要知识与技能，知识是个体在结合所学对客观世界认知的结果，技能则是个体在结合自身现有知识体系的基础上通过不断实践训练而得以提升的。终身教育中的学习是有主观意识的学习，带有明确的目的性和具体的行动目标，目的和目标支撑着学习的进行，是产生学习行为的动机，所学知识具有实用性。而成人教育也是带有目标展开的实用性的学习，但成人教育不等同于终身教育，其是进行终身教育的有效途径[5]。终身教育致力于引导人一生的学习，而通过成人教育，引导个体自主性学习，学习成为人生成长的重要组成部分。

（三）成人教育发展依托于学习型社会的构建

推进成人教育发展是学习型社会构建的内在要求，是实现学习型社会建设的重要保障，而学习型社会的构建是成人教育可持续发展的动力。成人教育发展依托于学习型社会的构建，有效构建学习型社会与终身教育一体化的教育体系，有利于推动成人教育的可持续发展[6]。当前，我国占据主要地位的是全日制学校教育，随着成人教育在终身教育中的作用越来越明显，其受重视程度也逐渐得到提升。然而，当前的成人教育发展还存在制约因素，尤其是农村地区的成人教育，其普及依然任重道远。在这种形势下，建设学习型社会，构建完善的教育体系，制定规范性的学习内容，营造良好的社会学习氛围，将教育资源开放和共享，为成人教育的发展提供广阔的平台，依托于学习型社会的构建来实现成人教育的高质量发展。

三、当前农村成人教育存在的不足

（一）对继续教育认识不足

在一些农村地区，对继续教育认识的不足，制约了农村地区成人教育的开展。在偏远地区，一些群众接受过的教育主要以义务教育为主，成年以后缺少继续教育的主观意识，或是不具备继续学习的物质条件。因此，一些农村地区成人教育受重视程度不够。

（二）农村地区教育资源相对缺乏

当前，许多教育资金和资源用于支持义务教育和普通高等教育，成人教育资源投放多面向城市地区，使得农村与城市的教育发展处于一种不平衡的状态，农村地区教育资源相对缺乏。农村成人教育资源供给责任在相关部门中划分不够清晰，农村成人教育的资源投入有限，教育供给与实际需求之间存在差异，制约了农村群众接受教育的积极性[7]。

（三）农村成人教育多方联动力度不够

此处的多方指农村成人教育的参与者，包括各级各类管理部门。各类教育都有自身的职责范围及特点，对成人教育职能划分也呈现多样化的形式。然而，在农村成人教育中，多方力量没有实现有效地结合，联动力度不足，职能划分不够清晰。相关部门在职责范围内有效协调不够，一些职能在多个部门之间相互重叠，呈现出管理目标模糊、效率不高等问题[8]。各个部门之间没有建立专门的协调机制，没有形成合力，尚未形成集约化和大规模办学的态势。

（四）农村地区师资力量有待加强

师资力量是促进农村地区成人教育可持续发展的中坚力量。近年来，农村地区成人教育建设规模不断扩大，教师数量也在相应增长。但是，从农村成人教育的现状来看，师资力量和相关要求不相匹配。当前，农村地区成人教育师资力量的建设存在以下问题：一是教师人数不足，由于农村地区薪资水平和教学环境跟城镇比较而言存在一定差距，教师更倾向去城市教学;二是农村地区教育在知识更新、教学理念和方法难以满足不断发展的成人教育教学要求;三是存在教师教育背景与从事的专业科目不相匹配的问题，农村地区教师数量不足，存在着一名教师教多门课程的情况，使得课程教学缺乏专业性和技术性，教学效果不够理想。

四、学习型社会背景下农村成人教育发展的路径

（一）积极促进农村继续教育观念的转变

转变教育观念，对于农村地区的成人教育的发展有着重要影响。学习型社会背景下，让农村群众从主观意识上树立自主学习、终身学习的理念，正确认识到教育的价值所在，是农村地区成人教育有效发展的路径之一[9]。强化教育观念，一是需要普及九年义务教育，加强农村基础教育，提高农村群众的基础知识素养，为农村成人教育发展打下坚实的基础;二是要加强农村成人教育的宣传，利用多种宣传媒介，搭配专题教育活动开展，让群众认识到成人教育的好处，提升群众学习参与的积极性;三是要突显教育价值，学历是能力的体现，教育更重要的是教授知识和技能，“学有所用、学以致用”方才是教育的价值所在，在接受系统的教育过程中，获得知识的更新、能力的提升、技术的突破，这才是教育的初衷。

（二）加大农村地区教育投入

加大教育投入，是促进农村地区成人教育发展的重要保障。一些农村地区，群众的收入水平不算高，难以负担个人全部的教育费用，个人的教育投入不足。近年来，虽然国家对农村地区成人教育的财政拨款有所增加，但农村地区成人教育发展还存在不足。加大农村地区教育投入，一是调整城乡教育相关资源的配置，落实城乡公共教育资源的等额配置，缩小城乡教育资源分配不均的差异，保障城乡教育资源分配合理;二是地方政府加大对农村地区成人教育的投入力度，设立农村成人教育专项资金，满足基本的经費开支;三是加强农村成人教育与地方企业合作，政府加强主导，企业与群众双向选择，企业提供资金赞助，群众接受相关教育后到企业定向就业，实现互惠双赢。

（三）优化农村地区联动机制

农村成人教育的可持续发展不仅仅依靠学校，政府、企业、社会以及其他教育机构等都是推动农村成人教育前进的重要力量。因此，要想有效发展农村成人教育，学校要发挥自身的主导力量，有效结合政府、企业、社会以及其他教育机构等，积极搭建多方联动平台，完善相关的运行机制。基于协同理论的角度，多方力量在这个多方联动平台中要想充分发挥自身的价值，就必须借助一定的条件，充分借助其他力量的作用，发挥自身的最大功效。因此，构建多方联动平台，为各方力量的有效介入提供保障。完善联动机制，以学校、政府、企业、社会以及其他教育机构横向联合，扩大农村成人教育的广度和深度。同时，多方联动平台中各成员内部不同部门纵向联合，加强内部各部门的沟通、管理和互动。通过优化外部环境，改善内部条件，充分发挥联动机制的力量，多维整合、互为一体，形成集体化和规模化优势，促进农村地区成人教育的高效发展。

（四）加强农村成人教育师资队伍建设

学习型社会背景下的农村成人教育发展，离不开师资力量的支持，加强师资队伍建设是开展农村地区成人教育工作的重要前提。加强师资建设，一是完善相关制度建设，保障教师合法权益，只有这样才能为农村成人教育发展提供源源不断的人才支持;二是丰富师资力量，从教师招聘的角度入手，提高农村地区成人教育教师的待遇与地位，吸引更多的有志青年加入教师行列，为农村成人教育增添活力;三是提高教师素质，既要加强对教师知识素养的培训，也要重视教师道德素养的熏陶，应定期开展培训，可以是大型的讲座式培训，也可以是小型的研修活动，通过集中培训的方式进行教师队伍的提升，进而助力于农村地区成人教育的发展。

五、结语

成人教育是提升全民知识素养、发展终身教育的有效途径，正确认识成人教育在学习型社会构建中的重要地位，找到农村地区成人教育发展存在的关键问题及对策，才能有效促进成人教育的可持续发展。

[参考文献]

[1]陈蕊，赵雪梅，刘瑛.学习型社会视野下农村成人教育发展策略研究[J].中国成人教育，2018（4）：156-158.

[2]张秀娟.学习型社会背景下成人教育发展的新路径[J].天津职业院校联合学报，2016（9）：33-36.

[3]张见，吴垚.学习型社会背景下成人教育发展动力研究[J].佳木斯职业学院学报，2016（8）：226-227.

[4]中华人民共和国教育法[EB/OL].（2000-12-05）[2015-12-27].http：//www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/05/content_4638.htm.

[5]蔡群青，夏海鹰.终身教育时代成人教育发展研究[J].成人教育，2016（7）：10-13.

[6]张全瑜.我国农村成人教育发展机制问题探析[J].继续教育研究，2016（3）：43-45.

[7]袁荣宏.发展农村成人教育，加速学习型社会建设[J].高考，2018（33）：186-186.

[8]张俞.建设学习型社会与成人教育创新研究[J].黑河学院学报，2017（7）：40-41.

[9]郝俊英.终身教育理念下成人教育模式转型发展探索[J].中国成人教育，2016（20）：39-42.

[作者简介]周游，江苏开放大学教学质量管理办公室研究实习员，硕士，研究方向：教师教学与学生发展。

[责任编辑 毛汉硕]