绿色视域下湖南经济高质量发展的评价与影响因素研究

（中南林业科技大学 商学院，湖南 长沙 410004）

一、引言

党的十九大报告明确提出：“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”习近平总书记在2018 年全国生态环境保护大会上强调，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。围绕这一整体战略部署，湖南2020 年政府工作报告提出，要坚持高质量发展，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。湖南作为长江经济带发展战略和中部崛起战略实施的重要区域，也是国家级两型社会（资源节约型和环境友好型）建设试验区，推动环境保护与经济高质量发展深度融合，是湖南中长期发展的战略举措。然而，绿色视域下湖南经济高质量发展水平如何？哪些因素会影响湖南经济高质量发展？目前还鲜有针对性的研究。基于此，本文以2010—2018 年湖南14 个地州市的面板数据为例，构建超效率SBM 模型评价湖南经济高质量发展水平，并从规模、结构、技术和制度四个维度构建计量回归模型，检验其对湖南经济高质量发展的影响效应。

二、文献综述

（一）经济高质量发展的内涵与评价

1.经济高质量发展的内涵。现有文献关于经济高质量发展内涵的讨论比较丰富。

首先，主流的观点是结合新时代中国社会主要矛盾和根本任务的转变，提出经济高质量发展是生产要素投入少、经济社会效益高、资源环境成本低的发展，也即有利于全要素生产率提高的发展模式。例如，赵敏等（2020）[1]认为，经济高质量发展是一种以使用价值生产为基础，以满足整个社会需要为根本目的“真正”的发展。张涛（2020）[2]认为，经济高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，涵盖经济、政治、文化、生态、社会等多个领域，是一种动态的发展过程。

其次，有学者从五大发展理念的视角来界定经济高质量发展的内涵，而且，以五大发展理念为基础，开发了评价经济高质量发展的指标体系。例如，程莉和王琴（2020）[3]、乔敏健和马文秀（2020）[4]、秦放鸣和唐娟（2020）[5]从创新、协调、绿色、开放、共享五大理念出发，认为经济高质量发展便是体现这五大理念的发展。

最后，也有学者集中于当前经济社会发展过程中存在的资源能源约束与生态环境破坏问题，着重强调绿色领域的高质量发展，提出了高质量绿色发展的概念。例如，张旭等（2020）[6]认为，高质量绿色发展是以提高人、财、物、自然资源等要素效率为手段，通过技术和制度创新来实现能源结构低碳化、生产过程循环化、消费结构绿色化的可持续发展模式。

2.经济高质量发展的评价。目前，学术界关于经济高质量发展的评价指标并未形成一致的结论。总体来看，现有文献主要采取单一指标、复合指标及加权多维指标三种方式来评价我国经济高质量发展水平。

首先，采取单一指标评价。例如，陈诗一和陈登科（2018）[7]、黄永明和姜泽林（2019）[8]利用人均GDP来衡量区域经济高质量发展水平。这种测量方式的优点在于数据容易获取，缺点在于难以体现经济发展过程中的环境成本以及社会福利。

其次，采取复合指标评价。这一类评价主要基于全要素生产率的思想，采取数据包络分析技术，计算各类生产要素的投入—产出效率。例如，汪侠和徐晓红（2020）[9]利用技术优化的Malmquist-Luenberger指数来评价长江经济带的经济发展质量。张路和何凌云（2020）[10]、李强（2020）[11]、林春和孙英杰（2020）[12]利用全要素生产率方法来测量我国经济高质量发展水平。张国庆和闫慧贞（2020）[13]、秦琳贵和沈体雁（2020）[14]、朱风慧和刘立峰（2020）[15]、黄庆华等（2020）[16]利用绿色全要素生产率来衡量区域经济高质量发展水平。马昱等（2020）[17]从经济发展数量和质量两个维度来评价经济高质量发展水平，其中，利用地区生产总值衡量经济发展数量，利用全要素生产率来衡量经济发展质量。

最后，采取加权多维指标评价。这一类评价主要采取“一级指标+二级指标”的方式构建评价指标体系，运用主成分分析法、熵权法等方法确定各指标的权重，通过加权求和方式测算经济高质量发展水平。其一，两维度评价。师博和韩雪莹（2020）[18]从发展的基本面和社会生态成果两个维度评价我国实体经济的高质量发展水平，结果显示，实体经济高质量发展呈W 型趋势。其二，五维度评价。乔敏健和马文秀（2020）[4]、何冬梅和刘鹏（2020）[19]、孙学涛等（2020）[20]以创新、协调、绿色、开放、共享五个一级指标来评价经济高质量发展水平。简新华和聂长飞（2020）[21]构建了产品与服务质量、经济效益、社会效益、生态效益、经济运行状态五个维度的评价指标体系，结果显示，改革开放以来我国经济高质量发展水平稳步提升。郭文慧和雷良海（2020）[22]从经济活力、创新发展、绿色发展、协调发展、人民生活五个方面评价长三角地区经济高质量发展。其三，六维度评价。刘亚雪等（2020）[23]在五大发展理念的基础上，增加了稳定发展的指标，评价结果发现，我国在绿色发展方面水平较低。张涛（2020）[2]从创新、绿色、开放、共享、高效和风险防控六个维度评价区域高质量发展水平。其四，七维度评价。石华平和易敏利（2020）[24]从增长总量、提质增效、结构调整、创新驱动、绿色发展、民生保障和对外开放七个方面评价区域经济高质量发展水平。其五，十维度评价。魏敏和李书昊（2018）[25]构建了包括经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效等十个维度的评价体系。

（二）影响经济高质量发展的因素

1.结构因素。这类研究主要集中讨论产业结构、消费结构、金融结构、进出口结构、人口结构等因素对经济高质量发展的影响。例如，程莉和王琴（2020）[3]研究发现，产业结构、消费结构及城镇化水平对重庆经济高质量发展具有显著促进作用。张国庆和闫慧贞（2020）[13]、朱风慧和刘立峰（2020）[15]研究发现，产业结构高级化和合理化对经济高质量发展具有促进作用。黄永明和姜泽林（2019）[8]研究发现，金融结构对经济高质量发展具有作用。陶爱萍和吴文韬（2020）[26]研究发现，货物进口结构的技术密集化及服务进口对经济高质量发展具有促进作用。何冬梅和刘鹏（2020）[19]研究发现，人口老龄化对经济高质量发展具有抑制作用，而且制造业结构合理化和高度化有助于减缓这种抑制作用。

2.产业集聚因素。产业集聚对提高要素资源配置和利用效率具有重要作用，这也是长期以来我国重视园区经济发展的主要原因。马昱等（2020）[17]研究发现，高技术产业集聚对经济高质量发展存在“U”型门槛效应。黄庆华等（2020）[16]也认为，产业集聚能够实现经济增长与环境保护的双重目标，对经济高质量发展具有显著促进作用。黄永明和姜泽林（2019）[8]认为产业专业化集聚能够促进经济高质量发展。

3.创新因素。创新是推动经济高质量发展的重要动力[27]。蓝乐琴和黄让（2019）[28]、林春和孙英杰（2020）[12]认为，我国经济发展必须以创新为动力才能实现高质量发展。秦琳贵和沈体雁（2020）[14]研究发现，科技创新对海洋经济高质量发展具有促进作用。但是，陈丽姗和傅元海（2019）[29]研究发现，技术创新会抑制当期的企业高质量发展，但是技术创新的滞后两期能够促进企业发展质量。任保平和李佩（2020）[30]认为，网络经济、数字经济、人工智能等经济业态创新对经济高质量发展具有重要推动作用。

4.制度因素。这类研究主要从环境保护制度、知识产权保护制度等角度分析其对经济高质量发展的影响。石华平和易敏利（2020）[24]、周清香和何爱平（2020）[31]认为，环境规制能够促进区域高质量发展。吴士炜和余文涛（2018）[32]、涂正革等（2019）[33]研究发现，环境税费对经济高质量发展具有促进作用。李强（2020）[11]研究发现，知识产权保护强度超过一定的阈值时，能够促进企业实施技术创新，进而推动企业高质量发展。

三、模型构建

（一）绿色视域下湖南经济高质量发展的评价模型

绿色全要素生产率是在全要素生产率基础上加入资源、能源和环境要素，既符合经济生产过程又体现了绿色发展理念，充分展现了经济高质量发展的本质内涵[9]。乔美华和石东领（2020）[34]也提到，基于不同的研究需求应采取不同的评价方法，利用绿色全要素生产率衡量经济高质量发展更能体现绿色方面的特征。因此，本文参考乔美华和石东领（2020）[34]、宫大鹏等（2015）[35]的研究，利用超效率SBM 模型评价湖南经济高质量发展水平，评价模型如式（1）所示。

其中，n 表示决策单元的个数，m 表示每个决策单元的投入指标种类，r1表示每个决策单元的期望产出指标种类，r2表示每个决策单元的非期望产出指标种类。φ 表示湖南经济高质量发展水平值。本文将各地区的劳动力、能源消费量、资本投入、水资源消耗量作为投入指标；将各地区的CO2排放量作为非期望产出指标，将各地区生产总值作为期望产出。各指标的测算方式如表1 所示。

表1 绿色视域下湖南经济高质量发展评价指标

（二）计量回归模型

为了进一步分析影响湖南经济高质量发展的因素，本文从规模、结构、技术和制度四个维度构建以下动态计量回归模型：

其中，ghqd 为湖南经济高质量发展水平。影响湖南经济高质量发展的规模因素包括四个方面：hnti 为高新技术产业发展规模，fdi 为外商直接投资规模，gdp 为经济发展规模，ex 为出口规模。结构因素包括三个方面：isa 为产业高级化水平，is 为产业结构，es 为能源结构。技术因素包括三个方面：ib 为创新效益，ko 为知识产出，ei 为能源强度。制度因素包括一个方面：iq 为制度质量。i 代表城市，t 代表年份。ε 代表随机误差项。各变量的定义与测量方法如表2 所示。

四、数据来源与处理

本文使用的数据涉及2010—2018 年湖南省14个地州市。其中，评价湖南经济高质量发展的数据来源如下：各地区的劳动力、能源消费量、固定资产投资、水资源消耗量、地区生产总值等数据来自《湖南统计年鉴》（2011—2019），各地区的CO2排放数据根据IPCC 提供的方法进行测算。各地区固定资产按照永续盘存法进行折算，折旧率取值为9.6%。各评价指标的描述性统计结果如表3 所示。计量回归模型中各变量的数据均来自《湖南统计年鉴》（2011—2019），各变量的描述性统计结果如表4 所示。

表2 本文计量回归模型中各变量的定义

表3 湖南经济高质量发展评价指标的描述性统计结果

表4 计量回归模型中各变量的描述性统计结果

本文使用IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）提供方法计算各地区的CO2排放量。根据湖南各地区的能源消费统计数据，得到湖南各地区CO2排放测算公式：

其中，CO2为湖南各地区的CO2排放量，j 表示《湖南统计年鉴》中统计的10 种能源消费类型，分别是原煤、洗精煤、焦炭、天然气、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气。Ej表示第j 种能源的标准煤消耗量，fj表示第j 种能源的CO2排放系数。

五、实证结果分析

（一）绿色视域下湖南经济高质量发展的评价结果

表5 报告的是湖南经济高质量发展的评价结果。总体来看，绿色视域下2010—2018 年湖南经济高质量发展水平呈波动递增趋势（见图1），即由2010年的0.691 上升至2018 年0.869，提高了25.75%，这表明湖南自“十二五”以来在经济高质量发展方面取得了显著成效。但是，从评价结果的绝对值来看，湖南经济高质量发展水平尚未达到或超过1，这表明湖南经济高质量发展还有较大的进步空间。

表5 绿色视域下湖南省经济高质量发展水平

图1 绿色视域下湖南经济高质量发展趋势

从湖南14 个地州市的评价结果来看（见图2），2010—2018 年期间，张家界市和娄底市的经济高质量发展平均水平超过1，分别为1.023 和1.018，这表明张家界市和娄底市的经济高质量发展水平较高。相反，其他12 个地州市的评价结果为相对无效率状态，表明绿色视域下这12 个地州市的经济发展质量相对较低。同时，本文也发现长沙市、岳阳市和常德市经济高质量发展水平接近于1，表明这3个城市的经济发展质量也相对较好。

（二）影响湖南经济高质量发展的因素分析

表6 是对方程（2）的估计结果。为了避免内生性问题，同时检验湖南经济高质量发展的动态特征，本文使用Sys-GMM 方法进行估计。序列相关性检验结果显示，AR（1）拒绝原假设而AR（2）接受原假设，表明残差项不存在二阶序列相关的原假设成立。Sargan 检验接受原假设，表明工具变量并不存在过度识别约束。为了消除异方差的干扰，本文对自变量取对数后回归。

图2 2010—2018 年湖南省各市经济高质量发展水平

表6 湖南绿色高质量发展的影响因素估计结果

表6中的模型（1）报告的是规模因素对湖南经济高质量发展的影响结果。湖南经济高质量发展滞后一期对当期具有显著的促进作用（α=0.134，p＜0.01），表明湖南经济高质量发展具有明显的正向累积效应。高新技术产业规模对湖南经济高质量发展具有显著的促进作用（α=0.074，p＜0.05），表明高新技术产业发展有助于实现湖南经济发展与环境保护双赢。主要原因在于，湖南高新技术产业在规模和结构方面取得了较大的进步，截至2018 年，湖南省高新技术产业增加值为8 468.05 亿元，占GDP比重为23.2%，而且新材料、电子信息、生物医药等行业超过千亿规模，资源与环境技术、航空航天等产业发展也相对较快，为湖南经济高质量发展提供了优质的产业基础。外商直接投资对湖南经济高质量发展的估计系数为-0.019，但是并不显著，这表明外商直接投资对湖南经济高质量发展的带动作用不明显。主要原因在于，湖南处于中国中部内陆地区，投资来源主要是港澳台地区及亚洲国家，来自欧美发达国家的高质量外商投资相对较少，而且投资行业以制造业和建筑业为主，属于碳排放强度较大的行业，对生态环境损害较大。从外商投资区域来看，主要集中在长株潭地区，对湖南省的均衡发展带来不利影响。地区经济规模对湖南经济高质量发展的影响也不显著，这表明传统的经济发展模式虽然能够在短期内带来经济收益的增长，但是从长期来看，当考虑资源和环境因素时，传统的以追求GDP 为主的发展模式难以实现经济高质量和可持续发展。出口规模对湖南经济高质量发展具有显著的抑制作用（α=-0.033，p＜0.01）。主要原因在于，湖南高附加值和高新技术产品出口不足，钢铁、工程机械、纺织、化工等传统优势产业出口规模较大，这种出口产品结构导致湖南产业结构转型受阻，资源能源消耗量较大，生态环境污染加剧，从而限制了湖南经济高质量发展。

表6 中的模型（2）报告的是结构因素对湖南经济高质量发展的影响结果。产业结构高级化对湖南经济高质量发展具有显著的抑制作用（β=-0.488，p＜0.1），这表明经济服务化水平越高，反而抑制了湖南经济高质量发展。主要原因在于，湖南生产性服务业与第二产业融合不足。一方面，从区域布局来看，湖南生产性服务业主要集中在长株潭地区，从产业结构来看，传统的生产性服务业依然占据主导地位；另一方面，湖南在工业绿色转型升级过程中，对新兴的节能环保服务业、信息技术服务业等需求较高，这种服务区域不匹配和服务产品结构不匹配导致生产性服务业发展限制了湖南经济高质量发展。产业结构对湖南经济高质量发展具有显著的抑制作用（β=-1.147，p＜0.1）。主要原因在于，湖南长期以来有色金属、钢铁、化工、服装纺织等行业规模较大，这类行业是资源和能源消耗的主要行业，也是污染物排放的主要来源，因此，对湖南经济高质量发展约束较大。能源消费结构对湖南经济高质量发展也具有显著的抑制作用（β=-0.271，p＜0.05）。主要原因在于，煤炭依然是能源消费的重要形式，根据《湖南统计年鉴》统计数据测算，截至2018 年，除了岳阳市之外，湖南13 个地州市的原煤、洗精煤和焦炭消费占能源消费总量均在85%以上，大量的煤炭消费是导致湖南空气质量下降的重要原因，也使经济高质量发展受到限制。

表6 中的模型（3）报告的是技术因素对湖南经济高质量发展的影响结果。创新效益对湖南经济高质量发展具有显著的促进作用（θ=0.033，p＜0.01），表明创新成果的成功转化能够较好地促进湖南经济高质量发展。主要原因在于，长期以来，湖南省围绕经济转型发展和两型社会建设大力推动科技成果转化与产业化，出台了《湖南省科技保险工作试点方案（试行）》《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》等政策，为科技成果转化提供了重要的平台支撑和制度保障。相反，知识产出对湖南经济高质量发展产生了显著的抑制作用（θ=-0.023，p＜0.05），表明专利数量的多寡已不能决定湖南经济发展的质量。一个可能的原因在于，湖南乃至我国大部分高校与科研院所较为重视专利的产出数量，忽视了专利成果的转化。另外，绿色专利数量相对较少，对生态环境改善作用有限。能源强度对湖南经济高质量发展具有显著的促进作用（θ=0.032，p＜0.05）。主要原因在于，湖南经济发展模式依然偏资源能源投入型，长期以来高投入、高能耗的发展促进了湖南经济规模的大幅提高，同时湖南加大了过程治理和末端治理力度，污染物排放得到有效控制，进而导致经济发展的投入—产出效率提高。

表6 中的模型（4）报告的是制度因素对湖南经济高质量发展的影响结果。制度质量对湖南经济高质量发展的估计系数为-0.018，但是并不显著，表明湖南市场化改革尚未对经济发展质量产生积极作用。主要原因在于，湖南的市场化水平相对较低，据测算，2008—2014 年，湖南市场化指数由5.36 上升至6.79，仅增长了26.7%，而且平均来看，湖南的市场化指数仅为5.76，低于全国平均值5.97。从具体维度来看，要素市场、中介组织和法律制度环境不佳是明显的制度短板，相对较低的制度质量尚未形成对经济高质量发展的保障作用。

六、研究结论与政策启示

（一）研究结论

本文的主要研究结论如下：

第一，绿色视域下2010—2018 年湖南经济高质量发展水平呈波动递增趋势，即由2010 年的0.691上升至2018 年0.869，提高了25.75%，但是，从评价结果的绝对值来看，湖南经济高质量发展水平尚未达到或超过1，这表明湖南经济高质量发展还有较大的进步空间。从14 个地州市的评价结果来看，仅有张家界市和娄底市的经济高质量发展平均水平超过1，其他12 个地州市的评价结果为相对无效率状态。

第二，从规模因素来看，高新技术产业发展对湖南经济高质量发展具有促进作用，但是出口规模对经济高质量发展呈现抑制作用。从结构因素来看，产业结构高级化、产业结构和能源消费结构均对湖南经济高质量发展产生了抑制作用。从技术因素来看，创新效益和能源强度对湖南经济高质量发展具有促进作用，但是知识产出对经济高质量发展呈现抑制作用。从制度因素来看，当前的制度质量尚未对湖南经济高质量发展产生显著的作用。

（二）政策启示

基于以上结论，本文提出以下政策建议：

第一，加快促进高新技术产业发展。一是提高高新技术企业自主创新能力，提高企业核心竞争力。依托湖南特有的科技资源，加大行业关键技术的研发力度，不断掌握产业发展的核心技术。二是大力推动新材料、电子信息、生物医药等千亿产业精细化发展，瞄准世界产业发展前沿，持续推进工艺流程改造。三是加快推进资源与环境技术、航空航天等产业集群发展，持续扩大高新技术产业在GDP 中的比重。

第二，切实转变出口产品结构，以高新技术产品出口带动湖南经济高质量发展。一是瞄准欧盟、美国等发达国家的产品技术标准，通过绿色产品创新和绿色工艺创新赢得国际市场占有率。二是认清当前国内生产劳动力、资源和能源成本上升且传统制造业向东南亚国家流入的形势，积极推进湖南产业结构转型升级。三是积极对接“一带一路”国家的市场需求，大力推动湖南工程机械、高端装备制造、电子信息等产品出口。

第三，大力发展现代生产性服务业。一是围绕高新技术行业和战略性新兴产业发展需求，推动各地区大力发展现代物流、商务服务、信息服务、科技服务及金融服务等高端服务业，提高生产性服务业与新型工业有机融合。二是加大对高端生产性服务业的财税政策支持，鼓励生产性服务业企业实施技术创新，拓宽生产性服务业的融资渠道。

第四，大力推动清洁能源发展。一是不断壮大清洁能源产业，为能源消费结构清洁化提供基础，大力发展太阳能、水电、生物质及风电能源，注重清洁能源开发与生态环境保护协调发展，加快清洁能源技术创新，提高清洁能源开发效率。二是大力改造传统能源开发利用工艺，积极推广煤炭绿色高效开采技术。三是着力推广清洁能源消费，积极实施重化工业节能减排工艺改造，推广分布式能源项目、冷热电联供技术等。

第五，大力提高科技成果转化能力。一是推进产学研实质性协同创新，重点围绕湖南高新技术产业及支柱产业，建立行业龙头企业、产业链关键环节企业、高校、国家工程实验室、企业技术中心等一体化的技术创新联盟，切实面向企业发展的难题和行业关键共性技术开展技术研发，确保技术创新成果转化有市场、有效益。二是建立高效的科技成果转化服务体系，形成信息咨询、研发服务、成果评价与交易、投融资、股权分配等一体化的服务平台。

第六，积极推进要素市场化改革。要素市场发育不足是湖南经济高质量发展的突出短板。因此，要大力推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化配置体制机制改革，完善要素的价格形成机制、要素流动机制和监管机制。建立健全公共服务制度体系，提高制度质量，创造高品质的营商环境。