山西省煤炭洗选发展建议*

张彦钰，朱政江，高亚琼

（山西省科学技术情报研究所，山西 太原 030001）

2020年是深入开展能源革命综合改革试点，打造全国能源革命排头兵的关键之年。山西省作为全国能源革命的 “试验田”[1]，能源工作坚决贯彻 “四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持 “四为四高两同步”的总体思路和要求，着力打造 “清洁低碳、安全高效”的现代能源体系[2]，奋力推进能源产业高质量转型发展。2020 年全省能源工作大会提出 “十个全力以赴、十个持续提高”的工作要求，第一条即是推进煤炭开发和利用方式变革，持续提高煤炭绿色安全开采和清洁高效利用水平，强化煤炭洗选行业管理。

目前，山西省内煤炭洗选的工作重点是 “去产能”，现正在有序开展并加速推进，截至2020 年4月30 日，山西省共认定煤炭洗选企业135 家，其中第一批公示了65 家，第二批公示了70 家，原煤入洗率也有所提高，各项指标都在向山西省政府提出的全省正常生产运行煤炭洗选企业控制在1 200 家、洗选能力18 亿t/a 以内、先进产能占比达25%、原煤入洗率达到80%以上的目标迈进。

1 山西煤炭洗选行业发展背景

1.1 行业背景

近年来，山西省煤炭洗选行业发展取得了显著成效，煤炭产品质量有效提升，产品结构持续优化，运行成本逐步降低，为推进能源革命发挥了先导作用。但是目前山西省煤炭洗选行业仍然存在总体产能严重过剩、洗选企业点多面广、煤源不足、洗选能力利用率低、单一企业规模小、行业总体质量效益不佳、布局不合理、环境污染严重等问题。

1.2 相关政策

国内、省内诸多煤炭政策都涉及到煤炭洗选：《煤炭工业发展 “十三五”规划》中提出 “加快现有煤矿选煤设施升级改造，提高原煤入选比重。推进千万吨级先进选煤技术装备研发应用，降低洗选过程中的能耗、介耗和污染物排放。”《山西省 “十三五”综合能源发展规划》中提出要大力推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，提高洗配煤占商品煤的比重。《山西省 “十三五”煤炭工业发展规划》中提出到2020 年，原煤入洗率达到80%，洗煤废水闭路循环率达到100%。

2019 年8 月以来，山西省更是加快了煤炭洗选工作的推进速度，相继出台了3 份官方文件，体现出山西省在煤炭洗选行业 “去产能”方面的决心，见第2 页表1。

2 山西煤炭洗选行业现状

1）山西煤炭洗选数据统计。综合国家统计局、原国土资源部、中国煤炭工业协会的数据，截至2016年底，山西省的原煤入选率为68.9%；根据今日智库中国煤炭行业大数据，2018 年山西煤炭行业存煤平均入洗率为72.38%。按照2019 年 《山西省人民政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》中“到2020 年底要实现原煤入选率80%以上”的要求，时间已然非常紧迫，任务依旧繁重。

表1 山西省近期出台的煤炭洗选相关政策

在洗选具体数据方面：根据2019 年山西省煤炭洗选行业汇总结果，全省煤炭洗选能力累计达384 184 万t/a，其中吕梁、晋中、朔州、临汾四地市，占到全省洗选能力近60%，山西省各地市煤炭洗选能力见图1。

图1 山西省各地市煤炭洗选能力分布图

山西省现有煤炭洗选企业2 704 家，排在前4 位的分别是晋中市、吕梁市、临汾市、晋城市，四地市占全省洗选行业企业数量近60%。晋中市和吕梁市的洗选企业数量及洗选能力均位于全省前两名。山西省煤炭洗选企业数量分布见图2。

图2 山西省煤炭洗选企业数量分布图

2）山西煤炭洗选现状评价。总体而言，山西省煤炭洗选行业洗选企业数量较多、分布广而散，全省煤炭洗选能力累计较高，煤炭洗选企业规模整体较大，洗选能力在120 万t/a 及以上选煤厂数量占比较大；存在洗选总体产能严重过剩、企业点多面广、原煤入洗率低、社会独立性洗煤厂数量占比过高等现象。

3 山西煤炭洗选行业存在问题

1）总体产能过剩。煤炭作为我国的主体能源，在能源生产和消费结构中的比重很高。山西洗煤产能和原煤产量不匹配，产能严重过剩，导致供求关系严重失衡。今日智库中国煤炭行业大数据显示，2018 年山西省原煤产量8.9 亿t，山西煤炭行业平均入洗率72.38%，即省内的煤炭洗选量为6.4 亿t，如若加上少量外来煤炭洗选，需求也不超过10 亿t。据 《财经》期刊公布的数据，2019 年底，山西全省煤矿公告的总产量为9.7 亿t，而当年全省煤炭洗选能力却累计达到38.4 亿t，即洗选能力相当于煤炭产量的近4 倍，总体产能严重过剩，众多洗煤厂都处于停产、半停产状态，山西省煤炭洗选行业供求关系严重失衡。目前山西省煤炭洗选能力过剩，与山西省政府下达的 “全省洗选能力控制在18 亿t/a左右”工作目标有较大差距，工作难度也较大。

2）洗选能力和洗选水平较低。虽然山西省煤炭洗选行业发展取得了显著成效，选煤工艺、技术及洗选设备都在不断向前发展，但总体工艺水平仍较低，设备大型化和智能化水平不高，洗选能力利用率偏低，洗选产品综合利用水平不高，生产效率、整体洗选水平较低，满足不了市场需求，造成企业经营困难。另外，思想认识不足、价格体系不完善、标准体系不合理等问题[3]也日渐突出，诸多制约因素限制了山西省煤炭洗选行业的发展。

3）洗选企业分散且煤源不足。山西省洗煤厂数量多、分布广、类型多样，但实际运行情况较差，煤炭来源不足。从最近的统计数据来看，山西省煤炭洗选企业有2 700 多家，与山西省人民政府实现正常生产运行煤炭洗选企业控制在1 200 家的目标仍有较大差距。社会富余洗选能力过剩，甚至一些工艺先进、管理水平较高的洗选煤企业也存在无煤源或煤源供应不稳定的情况，降低了企业的生产效率；有些企业无固定客户、长期停工停产，甚至不符合当地产业规划，存在法定手续不齐全、违法违规生产经营情况，这些因素均阻碍了洗选企业和市场的良性有序发展，造成资源浪费。

4 山西煤炭洗选行业发展政策建议

1）加强煤炭洗选行业 “去产能”顶层设计。对山西省煤炭洗选产业合理实施 “去产能”布局，推进煤炭洗选行业产业升级并实现规范发展，既是山西省争当能源革命排头兵的重要内容，也是确保完成山西省人民政府下达的 “全省煤炭洗选企业数量控制在1 200 座左右、洗选能力控制在18 亿t/a以内”工作目标的重要保证。应在坚决贯彻实施省内各项洗选政策的同时，坚决淘汰证照手续不齐全、环保不达标、生产规模小、工艺落后、经营管理不规范、安全管理差、违法违规生产建设的煤炭洗选企业 （厂），提高清洁煤炭供给保障水平，实现高质量发展。

2）提升煤炭资源洗选设备技术标准等级。技术先进、性能可靠、经济适用、节能环保的洗选工艺设备是行业首选。加大科技和装备研发以及技术推广力度，提升煤炭资源洗选设备技术标准等级，以GB 50359-2016 煤炭洗选工程设计规范中各项工艺和设备要求为前提，增加先进设备引进，优化改造已有设备[4]，继续提升山西省先进选煤装备占比，着重提高省属国有重点煤炭企业先进装备的推广和普及率。鼓励发展以煤炭洗选为主的煤炭提质加工能力建设，稳定和提高煤炭质量，建立以企业为主体的多层次科技创新体制和以科研开发、技术服务、成果推广为主要内容的技术创新体系。洗选设备选择工作应符合国际洗选技术研发趋势，结合世界范围内各个国家的煤炭资源洗选需要和设备技术水平，做好设备选取方案和研发工作。

3）紧跟趋势发展智能化洗选系统。煤矿智能化是适应现代工业技术革命发展趋势、实现煤炭工业高质量发展的核心技术支撑[5]。改革开放至今，国内煤矿实现了从机械化、综合机械化到自动化的跨越。但总体而言，我国煤矿智能化建设仍处于初级阶段[6]。智能化煤矿建设与发展即受制于物联网、大数据、人工智能等科技的发展进步，同时还受煤炭开采基础理论、工艺方法、围岩控制理论等因素的制约，山西省推进煤炭洗选产业升级，应围绕以上技术深度融合的关键环节，深入开展煤炭开发智能化、利用清洁化、管理信息化和人才战略研究，大力推进智能系统、智能装备的技术创新和应用，全面发展智能化洗选系统。应基于信息传感、人工智能、视频监控等技术对原煤的洗选过程进行自动化、少人化操控是智能洗选系统的发展方向。

另外，运用市场、法治相结合的办法，淘汰落后产能，继续提高环保标准，力争实现省内煤矿原煤应洗尽洗、应选尽选等措施，都是山西省洗选“去产能”工作的重要助力。推进煤炭洗选行业规范发展，促进煤炭洗选行业产业升级，加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，才能真正在这场能源革命中赢得先机，确保实现高质量发展。