“红色引擎·领军莱斯”党建品牌体系建设

[关键词]党建品牌;系统工程思维

一、案例背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上着眼党和国家事业发展全局指出，国有企业是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础。党的建设必须在推动国有企业成为“六种力量”中发挥作用，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。十九大报告强调，要坚持创新、协同、绿色、开放、共享的新发展理念，深化供给侧结构性改革，提出建设世界一流军队目标，明确提出一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗打胜仗聚焦，要加强军事力量运用，加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战、全域作战能力。

28所是党和国家直接掌握的战略性团队，要进一步彰显“六种力量”，就必须通过体制机制和供給侧改革，更好地担负起国家信息化建设的使命责任，更快速地不断突破指挥信息系统技术前沿，才能真正成为党和国家可以信赖的“大国重器”。

2018年初，28所开始谋划中电莱斯子集团建设，至2018年8月中电莱斯子集团正式成立。在业务布局和组织架构层面，聚焦“以指挥控制为核心的信息系统”主业，打造“三层两翼”业务体系，促进军民融合、创新驱动、产融互动，布局军事安全、国家安全、智能交通、智慧城市四大板块，并将指控技术优势向其他行业延伸，构建“指控+”产业生态。围绕莱斯子集团总体业务布局，以莱斯子集团建设为契机，对各项业务进行优化重组和整合，建立了现代集团化运作的组织架构，充分了发挥莱斯子集团和28所各自在体制机制上的优势。

长期以来，作为军工科研院所，28所党建工作模式传承了党的工作的优良传统，积累许多经验和做法，为坚持党的领导、加强党的建设，圆满完成军工科研生产、服务保障任务提供了强有力的保证。但随着子集团企业化改革的客观要求，事业单位党建工作体制机制，已不适应现代企业运行方式。因此，需要设计打造一套适应市场经济发展的现代国有企业党建品牌工作机制，为党组织引领发展，推动改革注入新的红色动力。

二、主要做法

中电莱斯党委经过探索、改进、提炼和总结，创新提出并实践系统工程的设计思路，以“规范标准、品牌创新、能力提升”作为实施路径，通过构建党建“基础层+品牌层+能力层”三层架构，以“夯基”“品牌”两大行动为抓手，规范党建基础工作，创新党建品牌工作，形成以“红色引擎·领军莱斯”党建总体品牌为引领，基层党建品牌为体系化支撑的中电莱斯党建品牌“雁阵模式”。从而提升党委“把方向、管大局、保落实”领导作用和党支部战斗堡垒作用，取得“有特色、有亮点、有成效、有影响”的品牌效应，实现以高质量党建引领高质量发展。

（一）构建党建平台

党建“平台工程”通过构建党建基础层，党委规范标准进而统一基础工作;通过提取应用基础层，党支部实施分类应用、构建基层党建品牌矩阵进而形成品牌层;通过基础层与品牌层交互影响，持续迭代进而形成党委和支部作用能力层。

在基础层中包含符合中央文件精神的“规范动作”——基层党组织八项基本任务，以及符合中电莱斯党建工作实际的“必选动作”——控股公司、事业部、研究部及职能部门、外场临时四类党支部分类任务。

在品牌层中，四项党建特色做法是中电莱斯致力提升党建工作水平的生动实践，是“红色引擎·领军莱斯”整体党建品牌的创建基础。具体内容如下：

将基层党组织在重大工程、重点项目中推动党员先锋模范作用发挥的实践载体与工作机制，列入“先锋计划”;

将如何推动青年员工岗位成才，创新人才培养培训机制的做法与培训资源，列入“雏鹰计划”;

将开展“四个一”结对共建，以党建工作推动业务问题解决的做法及业务资源，列入“共建工程”;

将为提升员工获得感、幸福感、安全感创建的员工关怀帮扶项目与资源，列入“温馨工程”。

先锋计划、雏鹰计划、共建工程、温馨工程作为党建特色做法初步构建了中电莱斯基层党建品牌图谱，后续将从宣传党的政治主张、培育发展新党员等支部担负的任务方面建全图谱，形成党建品牌体系。基层党组织在党建品牌体系下深化开展“一支部一品牌”建设，形成支部特色，以红色基因、红色动能共同构筑中电莱斯“红色引擎”。

在能力层方面，党委通过规范基础工作和特色工作，推动党建工作模式升级和质量提升，促进党建工作和业务工作的深度融合，有效发挥了党委“把方向、管大局、保落实”领导作用;党支部以基层党建品牌建设为切入点，突出政治功能，战斗力不断生成，创造力不断显现，凝聚力不断增强，切实发挥战斗堡垒作用。

（二）实施“夯基”“品牌”两大行动

1.夯基行动

对标中央文件精神，查找不足。根据“三基”建设要求、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，党委和基层党组织对照查找不足，制定整改措施并推动落实。同时完善相关制度建设。

统一共性与特性，发布党建品牌工作指南。为指导基层党组织进一步夯实党建工作基础，明确党建品牌创建路径，发布“8+4+4”党建品牌工作指南。

（1）规定动作标准化，形成基本任务库。对照《中国共产党党支部工作条例（试行）》规定的党支部八项基本任务，明确每项任务具体工作流程，提供基础任务工作索引。

（2）各级党组织作用发挥明确化，形成分类任务库。形成控股公司、事业部、研究部和职能部门、外场临时党支部四类不同类型党组织“三套清单”：明确功能定位，厘清工作目标，形成职责清单;明确工作要求，厘清支部发挥作用机制，规范党建规定动作，形成任务清单;明确达标建设标准、考核要点，形成考核清单。

（3）总结提炼特色工作，形成党建特色做法库。总结“一支部一品牌”特色工作中的亮点，形成先锋计划、雏鹰计划、共建工程、温馨工程四项党建特色做法工作规程。

打通资源壁垒，聚合党建特色资源。运用工程思维，打造“方法+资源”党建平台，向基层党组织广泛征集现有的或了解掌握的关于关爱员工、结对共建、培养人才等方面的可共享资源线索，构建可运用可拓展可迭代的资源库。

深入基层，建立上下联动的党建工作机制。为进一步深入了解基层党建工作情况，建立上下联动的党建工作机制，党群部门开展常态化参加基层“三会一课”工作，全年完成基层党组织全覆盖。

2.品牌行动

党委实施同步部署、同步落实、同步考核。党委顶层谋划党建和改革发展各项工作，推动中电莱斯实体化运作和企业化改革、平台战略、创新驱动和人才强企等重要战略的落地实施，推进治理体系和治理能力现代化。运用品牌化思维，谋划中电莱斯党建品牌建设框架，推动党建“平台工程”建设取得实效。明确工作要求、以改革发展成效、重点任务完成质量为关键指标，将党建“平台工程”实施成果纳入考核，修订完善党建工作考评体系，实现持续改进。

体系化开展“一支部一品牌”。基层党组织按照基础层工作要求，扎实推进党建基础工作和达标支部建设;提取应用“先锋计划”“雏鹰计划”“共建工程”“温馨工程”四个党建特色做法，开展“一支部一品牌”创建，通过借鉴特色做法、应用特色资源，实现资源“再应用”;聚焦中电莱斯实体化运营、抓好疫情防控、全面完成全年科研生产任务，持续创新实践载体，进一步拓展中电莱斯党建品牌体系。党群部门将新的特色做法再次提炼总结吸收到基础层，形成迭代循环，实现资源“再入库”。

三、工作成效

（一）党委决策能力持续增强，“把方向、管大局、保落实”领导作用充分发挥

现代国有企业法人治理架构初步建立，党委决策能力持续提升。通过制定中电莱斯《党委工作规则》《总经理工作规则》《“三重一大”决策管理办法》，进一步完善《“1+3”权责事项清单》等顶层决策管理制度，厘清了党委与经营层的权责界面和在重大经营事项上的权责清单，明确了党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。在此基础上，进一步细化了上会事项清单、议事决策程序，明确了会议记录、会议纪要规范要求，并通过党委决策督办流程等方式加强提醒监督，确保制度有效执行，决策落地落实，保证党委提高决策效率，提升决策能力。

党的领导切实加强，党委“把方向、管大局、保落实”领导作用充分发挥。通过科学决策，坚决落实中央和中国电科党组的各项决策部署，进一步强化了党组织对企业的领导，在推进深化改革和中电莱斯起步建设中，党委充分发挥了领导核心作用。党委以网络信息体系建设为统领，统筹推进子集团组织机构调整，研究部署实施平台战略、人才强企战略、创新驱动战略，谋划构建指挥信息系统外脑，深入推进子集团实体化运作。按照中国电科使命引领型战略管理体系要求，研究制定中电莱斯“十四五”发展规划，为子集团改革发展指明方向。

（二）党支部组织力持续提升，作用发挥具体化有效化

战斗力不断生成。党建“平台工程”实施以来，基层党支部以支部品牌建设为抓手，突出政治功能，铸造了强健的基层党组织力量，成为勇于迎接挑战的战斗型组织。比如：原第一研究部党总支部推出“温馨工程”品牌以来，秉承“员工家属就是亲属”的理念，坚持把关心群众的工作做好、做细、做实，将支部党建工作转化为推进重大项目的战斗力。2019年上半年，成立某联指推广建设项目党员攻关团队，探索在重大工程中建立党员联合攻关协作机制，带动全系统党员立足岗位发挥作用具体化，圆满完成国防重点军工任务;第四事业部党支部以“凝聚价值共识，铸造精品工程”为品牌主题，倡导“没有任何借口”的部门执行力文化，着力打造出一支具有高责任感、高执行力、高敬业度的团队。在国庆阅兵期间，组建“党员先锋班组”、设立“模范先锋岗”，团队人员用实际行动书写忠诚、担当，圆满完成了国庆阅兵保障任务。

创造力不断显现。基层党支部不断创新党组织活动方式，注重价值输出，强调创新创造，激发了组织生机和党员活力。比如：第九研究部党支部以组建“战场神经”“网间卫士”“演练飞鹰”等攻关小组，重点突破關键技术，构建新一代技术原型系统，使党组织和党员的创造力在急难险重任务中发挥的作用更加显性化;莱斯国际党支部坚持“打造5A型国际化经营团队”，探索并实践海外党组织建设工作的有效路径，根据海外现场工作实际，以联合党组织等多种方式发掘海外党组织的活力。

凝聚力逐步增强。基层党支部不仅要团结自身，更要汇聚群众智慧，带领群众践行“联合作战”理念，在重大任务目标面前形成“一盘棋”合力。比如：第五研究部党总支通过完善保障机制，坚持每季度开展先进事迹报告会，进一步增强了团队凝聚力，提高了党员职工的思想素养，架起了党员与群众之间沟通的桥梁，在70周年阅兵中，由该支部团队研制建设的阅兵空中梯队指挥信息系统发挥了重要作用，指挥引导空中梯队166架飞机“米秒不差”通过天安门上空，接受党和人民的检阅。

（三）进一步推动党建工作与改革发展深度融合

“抓党建就是抓改革发展”的理念进一步树立。党建“平台工程”实施以来，党委强化政治统领，坚持层层传导学习压力、细化明确责任清单，将年度党建工作重点任务分解到部门、落实到支部。各级党组织、党员切实转变思维，切实树立起“抓党建就是抓改革发展”的理念。

党建工作与改革发展深度融合的体制机制初步建成。通过党建“平台工程”建设，将党的领导内嵌入现代企业公司治理各个环节。为基层党支部充分发挥战斗堡垒作用提供了有效的载体平台，建强了中电莱斯基层党组织，铸造了国企党建工作的基魂，为网信事业发展提供了源源不断的动力源泉。

（四）勇担大国重器使命责任进一步凸显

圆满完成重大保障任务。党委研究成立领导小组，以“先锋计划”为抓手，组建项目攻关团队、青年突击队及项目管理办公室，统筹推进各项重点工作，全年有力保障了国庆阅兵、某联指推广、大兴机场开航、东非一体化等重大项目和活动的实施，切实履行了“大国重器”使命责任。

整体发展质量逐步提升。在党委的坚强领导下，中电莱斯各项经济指标均按序时进度推进。经济规模持续扩大，经营质量稳步提升，市场竞争力不断提升，生产效益积极稳健，经济运行整体良好，预计能全面实现年度经营指标。

四、经验与启示

党的十九大报告指出，要“推进党的基层组织设置和活动方式创新”，“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。中电莱斯党建“平台工程”在顶层设计、明确职责和闭环管控等方面，为解决基层党支部党建工作水平不均问题，提升国有企业党建质量提供了有益启示。

（一）把握工作规律，创新顶层设计，是提升党建质量的根本遵循

新时代提升党建质量要突出“质”，党建“平台工程”以提升“质”为根本，创新借鉴系统工程的设计思路，形成以基础层支撑品牌层，以品牌层促进基础层迭代更新的党建品牌工作体系。通过建强统一基础层，为基层党组织基础党建工作提供有力支撑。通过构建品牌层，指导基层党组织开展特色品牌创建，提升党建工作质量。

（二）明确各级职责，层层压实责任，是提升党建质量的主要抓手

党建“平台工程”的落地实施中通过明确各级职责作为主要抓手。中电莱斯党委负责党建“平台”工程顶层设计及指导;党群工作部作为实施党建“平台工程”责任部门，负责牵头策划建立完善与基层党组织上下联动的党建工作机制，牵头抓总，深入基层，带领基层党组织夯实基础，构建堡垒;基层党组织作为实施党建“平台工程”主体单位，将落实党建“平台工程”与业务工作紧密结合，充分发挥党建引领作用。

（三）优化工作机制，闭环精确管控，是提升党建质量的重要保障

在基层党组织党建工作考核中将党建“平台工程”实施效果作为重要部分，充分发挥考核“指挥棒”作用。在党建“平台工程”实施一个阶段后，以“四有”目标检验实施效果，在内部是否有特色、有成效，在外部是否有亮点，有影响。要以检视结果为导向，不断持续完善党建“平台工程”工作路径，提升工作效能。

编辑/温碧琳 统筹/马小惠