发电企业疏解过程中职工之家建设创新与实践

[关键词]职工之家;发电企业疏解

2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时提出了京津冀协同发展重大战略。习近平总书记指出，北京是我国的首都，北京城市建设管理在不断取得成绩的同时，也面临很多问题，主要表现在集聚了过多的人口和功能，经济社会各要素处于“紧平衡状态”。要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，疏解一些功能，转移到河北、天津。

北京京能电力股份有限公司石景山热电厂（简称“石景山热电”）隶属于京能集团，其历史可以追溯到1919年京师华商电灯股份有限公司建立的石景山发电分厂，是北京最早的公用发电厂。2015年3月19日，根据北京市政府关于疏解非首都功能的要求，石景山热电四台燃煤机组全部退出运行序列，400余名职工承揽河北涿州京源热电有限责任公司（简称“涿州热电”）基建、生产、经营、管理等工作。

石景山热电是全国电力工业的摇篮，被誉为“电力工业战线上一面旗帜”。机组退运前，石景山热电4台220兆瓦国产燃煤供热汽轮发电机组，装机总量880兆瓦，年发电量50多亿千瓦时，供热量1200万吉焦，供热面积可达3000万平方米，是当时北京地区最大的热电联产企业，也是首都西部最大的集中供热热源。石景山热电在其发展历程中，始终与国家和北京市的发展同呼吸、共命运，曾为北平和平解放、新中国建设以及首都发展和电力热力供应等方面做出突出贡献，圆满完成了开国大典、2008年北京奥运会、建国60周年和建党90周年以及党的“十八大”等各项重要政治保电任务，展现了首都国企的政治责任与担当。公司相继获得“国家一级企业”“全国五一劳动奖状”“首都文明单位”“首都五一劳动奖状”“奥运能源运行保障突出贡献单位”“节能减排工作先进单位”“北京市先进基层党组织”等荣誉称号。

涿州热电是京能集团落实京津冀协同发展战略的窗口单位，是实现京冀基础设施一体化、惠及京冀两地民生的河北省重点工程，并作为域外引热项目被列入北京市《“十三五”能源发展规划》。项目一期建设2台35万千瓦国产超临界、间接空冷燃煤热电联产机组，发电能力70万千瓦，供热能力780兆瓦，两台机组分别于2017年11月11日和2018年6月30日建成投产，目前已同时向涿州方向和北京方向供热，供热面积1600万平方米，惠及两地约50万人。冬季供暖期可节约近2亿立方米，改善了整个区域的用能结构。机组达到国内最严格的北京市燃气电厂排放水平，建成后替代关停了京冀两地近500台燃煤小锅炉，对改善京南区域大气环境质量发挥了重要作用。

一、实施背景

（一）在疏解过程中建设职工之家遇到的困难

发电企业落实京津冀协同发展战略要求，从北京向河北、天津疏解非首都功能过程中，工作区域往往更加远离市区，工作环境更加偏僻。由于距离增加，企业为节约成本，一般会选择每周或更长时间周期内发送班车来往集中居住地和工作地，待在企业的时间大幅度增加，对于职工之家的需求更高。但由于长期形成的管理思路，发电企业，特别是新建发电企业在建设职工之家过程中会遇到很多困难。

1.建家的参与度不高

由于落实疏解政策，大多数新建的发电企业均远离城区。随着经济的发展，一方面交通方式的选择多样化，越来越多的企业员工选择日常居住在城区，乘坐班车定期往返企业，比如石景山热电的老职工。另一方面，发电企业获得生活配套用地的成本越来越高，越来越多的发电企业员工选择购买市场上成熟的房地产项目，员工居住的越来越分散，比如涿州热电的新职工。因此，工会组织开展建家活動时，受限于时间和交通成本等因素，员工的参与积极性不高。很多发电企业都是利用工作日时间开展活动，但大多数运行员工由于倒班的因素，参与度仍然较低。

2.工会工作者能力不精

发电企业因专业性较强，普遍均从电力院校招聘技术专业毕业生。因此，工会工作者很大一部分来源均是从生产一线转岗而来。所以，一些工会干部对建家工作的具体要求、方式方法等不甚了解，导致工会工作和建家活动存在一定的脱节现象，没能很好的营造建家氛围，引导员工主动参与也就存在不足。

3.建家活动成效不明显

职工之家的建设过程中，工会常通过一些文娱活动来开展建家活动。但很多工会工作者和员工对建家活动的认识不清晰，把建家活动单纯地等同于搞活动或者变相发福利，因此在活动方案的设计和选择上，没有进行深入的研究和探索。因此，建家的活动成效不明显，有时候活动就仅仅流于形式。

4.企业的重视度不足

职工之家的建设需要充足的场地和一定的资金。随着发电企业的建设成本提高，厂区建设趋向于紧凑，预留的土地空间不足。在厂区功能的设置上，规划初期更多是关注生产设施的建设，相关的办公及后勤保障的配套设施考虑的偏少，因此给后期功能的提升上带来了很多困难。随着发电企业生产成本受环保投入、煤炭价格影响、维护成本上升及市场调控等多种因素的影响，企业的净利润率受到一定的影响，因此企业支持建家活动的主动意愿也相应有所降低，资金投入的意愿也相对不足。

（二）建设职工之家的前期准备

石景山热电机组关停前，大多职工集中居住在厂区附近的小区，每天上班路程平均时间为15-30分钟。机组关停后，职工需要每天7点钟到老厂乘坐班车前往涿州厂区，晚上5点乘班车回京，路途时间延长2小时，工作压力明显增加。项目投产后，如何让员工共享企业发展成果，增强企业可持续发展动力，成为公司思考的新课题。职工之家是企业工会服务职工的重要载体，也是提高团队凝聚力的广阔平台，伴随着厂区条件设施的不断优化，企业工会将职工之家建设纳入到重点工作中。

“思深以致远，谋定而后动”。只有真正了解职工需求，才能将职工之家建设做到员工心坎儿里。为此，涿州热电工会提前以分支会为单位，进行了广泛调研，针对职工活动时间、兴趣集中点、健康需求等方面进行问卷调查，从而获得了职工之家建设需要满足的几个重要条件。如图1所示。

1.球类场馆作为重点

石景山热电职工多以40-50岁年龄段为主，且企业有着悠久的文体活动传统，羽毛球、乒乓球、台球、足球、篮球等传统文体项目的爱好者占职工总数的60%左右，因此，传统场馆的配套设施必须满足专业级别水平的需求。

2.女工活动场地体现特色

企业女职工的群体虽然人数不多，但绝大多数对文体活动有着强烈需求，特别是对瑜伽、有氧健身等提出了浓厚兴趣，这类场馆也将纳入到建设中。

3.“文化+健康”提升水平

在满足文体活动有场地的基础上，越来越多的职工对于“如何健康运动”这一话题给予了高度关注，电厂职工日常工作比较辛苦，必须在运动后及时得到康复才能更好地投入到工作中，同时在硬件设施满足条件的基础上，邀请专业教练进行指导讲解，对于运动健康也是必不可少的，这也是职工之家建设初衷的体现。

二、创新要点结合

调研结果和目前职工之家建设中存在的问题，涿州热电工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习上级工会精神，伴随着办公楼的投入使用，全力推进“职工之家”建设工作，将职工之家作为了解职工需求的前沿阵地、服务职工的重要窗口、组织职工开展活动的主要平台，在密切与职工联系、激发基层活力和提升工作水平中发挥了重要作用。运用“PDCA”管理模式，发挥基层工会组织的群众优势，依据调研结果和职工满意度评价不断提升工作质量。图2为职工之家建设管理流程图。

（一）深入基层，提供精准服务

涿州热电职工约有450人，部门和班组较多，不同岗位对于职工之家的需求也有所差异，这点引起了工会的高度关注。针对不同岗位员工提供个性化服务，将职工小家延伸到一线基层，成为工会思考的新问题。运行人员是电厂的重要组成部分，他们工作性质特殊，作息时间不规律，在与一线运行人员的交流中发现，他们对于就餐和休息环境的需求十分迫切。涿州热电工会随即启动“微餐厅”建设（如图3所示），从墙壁颜色到整体设计，从桌椅选择到装饰点缀，都突出温馨的家的气氛。经过2个多月的设计施工，涿州热电主控、辅控两个微餐厅投入使用。增强食欲的颜色搭配、由职工本人摄影作品组成的照片墙等独特设计获得一致认可，工作中短暂的就餐时间不再匆忙，对于高度紧张的运行人员来说，在这样温馨的环境中就餐也是一种片刻的放松，使大家更好地投入到工作中。

（二）拓展职能，满足职工需求

随着年轻职工的增加，“准妈妈”这个集体的数量越来越多。涿州熱电工会为保证其获得健康优质的饮食，在食堂为“准妈妈”们设立了职工小家，提供个性化的就餐服务。针对准妈妈孕期营养吸收的重要性，食堂师傅们准备了特殊的饭菜，比如低盐少油等刺激性调料，对孕妇进行科学合理的营养搭配。服务人员和准妈妈们建立了微信群，每天推出不同菜谱并征求意见，及时更改不合适的菜品。同时职工小家的每个座位上都配备了棉垫，桌子上摆上鲜花，铺上漂亮的桌布，为“准妈妈”们营造温馨的用餐氛围。

（三）走进班组，畅通交流渠道

涿州热电工会通过多种方式探索职工心理疏导的服务，形成多个“流动驿站”。在党委的领导下，班子成员党组织关系分配到多个支部，按照管理部室与生产部门深入交流的原则，增强了班子与一线职工的交流，在班组安全日、值队学习日期间，领导与职工进行座谈，倾听职工诉求，并帮助他们疏导压力，通过讲解企业发展前景和规划，对他们进行正向激励，让职工卸下包袱，调整生活状态，提高幸福指数。领导班子把基层的声音带回交流，为构建和谐良好的企业文化提供了充分的素材。

针对青年职工需求多样化的特点，工会与团委密切联系，搭建平台，提供服务;针对年轻人婚恋交友、成长成才等困惑进行疏导，激励他们摆正心态、发挥生力军作用，将自己的青春梦想融入到企业发展中。

（四）形成反馈，提高服务水平

为保证及时有效地得到员工对于职工之家建设的意见和建议，涿州热电工会坚持建家、建制、管家、评家同步推进，每季度组织员工进行满意度调查，对职工之家、食堂、宿舍的使用和管理进行评价打分，针对职工需求进行整改。例如员工提出早餐期间人员集中，餐厅打卡速度较慢的问题，工会立即组织召开伙食委员会，建立了每日打卡计时制，通过分类摆放菜品、组织打卡人培训等方式提高效率，实现了人均取餐时间不超过2.5秒，整改效率和整改措施获得了职工认可。除此之外，工会充分利用网上平台，在合理化建议等平台中重点提取关于职工之家建设的意见，及时落实整改，建家工作不断完善。

三、具体做法

涿州热电工会在认真分析职工需求的基础上，结合新投用办公楼的整体规划，将职工之家划分为室外活动区、室内球类运动区、室内健身区和室内休闲区“四大区域”（如图4所示）。按照上级集团工会要求，强化工会意识，形成品牌内涵，突出规范化管理，全面开展“五亮”工作，明确职工之家建设和管理的方案。

（一）“四大区域”发挥各自职能

1.室外活动区重“功能”

室外活动区主要包括足球场、篮球场、健步走通道和室外健身器械区，在厂区建设过程中公司工会组织各相关协会负责人广泛提出合理化建议，就场地布置给予技术支持，尤其注重各室外区域的功能性。

足球场采用国际标准尺寸，并在足球协会建议下加装5人制小球门，为小范围活动提供便利;购置足球收纳筐，有利于场地的定期管理和美观;配备边旗、室外记分牌，让活动更加专业。图5为职工足球协会组织的活动。

篮球场安装了储鞋柜，方便职工下班后能随时来到场地换鞋活动，节约时间的同时又保证了健康。足球篮球场均配备休息座椅，为运动员休息和观众收看比赛提供便利。健步走通道两旁种植了海棠等植物，为职工提供了休闲的良好环境。公司计划以企业百年发展中涌现的劳模为原型塑雕像，将工匠精神与休闲运动紧密结合。

2.室内健身区重“引领”

室内健身区由健身房和瑜伽室组成，涿州热电工会考虑到，电厂职工平时用于健身的时间较少，专业性不强。因此从健身房健身之初便与专业的健身学院保持紧密联系，通过与赛普健身学院的前期沟通，了解企业职工身体及运动现状。健身学院制定了专业的调查问卷，通过问卷结果科学制定健身房器材的配备及布置，确保区域合理利用且达到最佳的训练效果。健身房投用后，其专业性也得到了职工的一致认可。

合理健康的使用健身器械和参与健身活动是建设的延伸内容，公司将赛普健身学院的资源由硬件设备延展到技术支持中，邀请专业教练定期来厂指导（如图6所示），纠正职工动作，带动“骨干”学员，营造健身氛围，引导广大职工更加科学健康的参与进来。

3.室内球类区重“专业”

室内球类区包括多功能运动馆、台球室、乒乓球馆。与健身区不同，职工对于球类运动有着更加专业的追求和水平，所以如何做到精益求精，满足职工的“专业化”需求，成为球类区建设的重点内容。为此，工会组织了球类协会代表到多个专业训练基地进行调研，挑选质量好、专业性强的设备，在硬件设施上达到优良水平，同时更加注重细节的管控，多功能运动馆可同时进行羽毛球和篮球活动，也可随时进行设备安装和拆卸，既方便日常活动，也为举办专项活动提供保障。羽毛球场地和乒乓球室配备发球机，可随时满足职工日常训练需求。台球室配备斯诺克球台和计分设备等，为职工提高技术水平提供保障。

4.室内休闲区重“文化”

室内休闲区包括职工书屋、书画室、茶室和理疗室。作为职工业余休闲的活动区域，室内休闲区注重让员工在繁忙的工作之余能进行充分放松。职工书屋配备各类图书近1000本，窗外能看到花园和广场等，为阅读提供了良好的氛围。书画室和茶室的布置参考了相关专家的意见，在满足职工需求的基础上注重企业文化内涵的结合。理疗室的建设过程中与首都医科大学北京康复医院形成了良好合作，在设备配置及后期服务上满足了职工对于健康的需求（如图7所示）。

（二）“五亮”展现职工之家管理水平

1.“亮牌子”实现区域覆盖

为保证涿州热电建“家”的统一性和原则性，各活动场地职工之家悬挂统一由京能集团工会设计的“职工之家”标识（如图8所示）。标识中的“一个家”，整体线条勾勒房屋外形，寓意以人为本，家的温暖。“一棵树”，左侧线条勾勒树形，寓意以为职工遮风挡雨，呵护职工成长进步。“一片森林”，左侧阴影视觉延伸，似一片森林，寓意新鲜空气、充沛养分，滋润心田使人身体健康。“一座港湾”，底部线条勾勒可以停泊的港湾，使职工放松心情，修身养性，聚集能量。“一个怀抱”，右侧线条勾勒，温暖而亲切，为职工排忧解难，维护职工合法权益。整体标识以绿色为主，象征着“健康、希望、自然、环保和对未来的憧憬”

2.“亮身份”明确职责

成立了建家工作领导小组，工会负责日常工作，各职能部门各司其职，指定保洁人员负责日常工作。工作人员佩戴统一的标识，公布自己的岗位，向职工“亮身份”，明确职责分工。作为职工之家第一责任人的工会主席向职工公布自己的手机号码、电子邮箱，并在设立的“主席开放日”当天上岗，构建畅通沟通，解决职工切身问题。有条件的单位建设职工活动中心，作为职工之家开展活动的重要阵地。本着“一室多用”原则，设置劳动争议调解室、职工减压室、职工书屋、职工学习室等场所。在做好服务窗口建设的同时，加强职工服务组织体系建设，构建以单位“职工之家”为龙头、工区分会服务站和班组小组服务点为支撑的“家、站、点”三级服务职工组织网络，实现职工之家建设惠及全员的服务体系。

3.“亮项目”实现多功能服务

随着企业管理深化转型和改革发展进程的加快，职工的安全健康意识、，职业发展愿望，精神文化需求也逐步增强。结合企业发展实际，在深入调研的基础上，丰富和拓展职工之家服务领域，要“亮项目”，明确职工之家的服务内容。确立生活保障、医疗健康、技能提升、职业发展、创新活动、文体活动、权益维护、法律事务、信访接待、特殊需求等常态化服务项目，通过多元化的服务，实现组织服务职工群众和促进企业发展的相互统一、相融共进。涿州热电充分利用了职工之家建设建设资源，创新服务形式，因地制宜开展多项服务。比如利用理疗室资源，与北京康复医院合作开展理疗服务，与专业机构合作开辟艾灸功能，关注职工亚健康的情况，为职工提供多种服务;聘请羽毛球、乒乓球和篮球专业教练，带领职工科学运动，合理训练，提高水平的同时也强健了体魄。

4.“亮程序”实现过程管控

深入开展职工之家实体化工作不仅是全面加强建设的需要，也是建设和谐企业、促进企业又好又快发展的需要。建家活动成为一项长期性、经常性的工作，不断赋予建家活动的时代内涵。职工之家根据工作职责和不同服务项目特点制定工作程序，职工理疗预约表、职工之家合理化建议反馈平台、职工理療服务全过程记录手册等，“亮程序”以流程图形式对外公开，再次体现“会家合一”的工作原则，使职工可以随时查看工作的各项流程，以工作流程来监督督促各项工作。以“亮程序”的内容，规范工作过程，使职工之家的运行常态化、规范化。

5.“亮制度”实现规范公开

涿州热电所有开放的职工之家，均同步制定了服务章程、工作制度、服务项目及工作流程，并张贴上墙，服务记录实施档案管理。利用合理化建议平台、服务电话等形式，对职工的求助和诉求，按照登记受理、确认分派、跟踪督办、按时反馈等环节及时提供服务，实现职工之家建设全过程覆盖。借用档案管理的形式，将职工之家的建设、实施、运行等不同阶段，以照片的形式保留和记录，让职工身临其境的感受到职工之家建设的历程。

四、取得效果及思考

（一）职工之家建设取得的成果

1.职工之家建设助力企业高质量发展

职工之家的投用，为职工生活增添了活动场所，帮助全体职工以更加饱满的热情投入到生产经营工作中。2019年，涿州热电完成发电量31.78亿千瓦时，为年度计划的105.93%;供热量532.21万吉焦，为年度计划的106.44%。公司完成扭亏为盈目标，为实现高质量发展创造了有利条件。

2.工会服务职工的责任感明显提升

职工之家建设将家的理念与工作相结合，感受到“家”的责任，打造服务型职工之家，发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用。按照建家的“五亮”要求，职工之家做到了“亮牌子、亮身份、亮项目、亮程序、亮制度”。在职工之家中向职工公开展示了工作流程、会员权益维护、职工之家的各项流程和制度，便于职工查阅及操作，体现了企业对职工的责任感。工会干部在职工之家中统一佩戴标识向职工亮身份，主动利用闲暇时间服务于职工;设立合理化建议平台，听取职工的建家意见;从职工的生活需求出发，设置微餐厅、准妈妈空间等多项生活服务设施，以便捷职工生活为己任，想职工之所想，从职工的利益出发，为职工办事，打造贴心的“家”服务，展示了工会干部作为职工“娘家人”的责任。在“家”中有很多职工精心挑选并捐赠的物品，有职工捐书、咖啡机、绿植等，体现了“职工之家大家建，建家为大家”的职工对企业的责任。

3.职工对企业的认同感明显增强

通过职工之家建设，增强了职工对企业的认同感和对企业发展的使命感，提升了企业的凝聚力和战斗力。深入开展职工技术创新创造，共有262名职工参与技术比武，石景山热电老员工与涿州热电新职工互相交流，取长补短，实现了理论知识与实操能力的有效衔接，技术比武成为了企业推进技能培训、培养工匠人才、选拔技术骨干的有效途径。公司职工在平台、集团和行业内组织的采制化和值长竞赛中均取得了优异成绩。2019年京西项目部热控班荣获北京市工人先锋号;公司1人获集团五一劳动奖章、1人获集团技术能手称号，各有2人荣获京能电力五一劳动奖章和三八红旗奖章，企业内形成了“学习劳模、争当劳模”的浓厚氛围。结合企业发展需要，公司的“王斌创新工作室”以成立专项课题组及创新课题组形式培养创新人才，为员工提供技术研究、科技创新的平台，提升了员工创新能力和项目管理能力，解决了多个制约发展的难题。组织球类、文艺成果展示等丰富多彩的文体活动，丰富职工生活，职工的团队意识增强。

4.建立与外界沟通交流的平台

职工之家不仅是服务于企业职工的一个平台，也是对外交流的窗口。以职工之家为载体，打造文化交流平台。职工之家成为涿州热电主动融入当地政企单位、加强与外界沟通交流的平台。公司组织了平台级别的羽毛球赛，以足球、篮球队为抓手，以球会友与业务相关单位和共建单位组织友谊赛增进情感。以职工之家为基地，履行首都国企社会责任。职工之家展示了石景山热电百年发展的历史，组织各级领导和职工及家属参观职工之家，学习了解百年石电文化、历史和发展过程，感受其发展的艰辛和辉煌，传承艰苦奋斗的拼搏精神。

（二）职工之家建设取得的感悟

1.转变职工之家建设的思想观念

认识是行动的先驱。要转变领导、员工及工会工作者对建家工作的认识，充分认识到职工之家的建设关系到企业的健康可持续发展。职工之家是员工维护自身合法权益、提升自身综合素质的有效平台，是企业凝聚员工，引导员工发挥主动性和创造性的载体，是强化劳资双方联系，实现共进共促的桥梁。建家的核心目的是服务员工，帮助员工更好地成长，从而推动企业发展，实现企业和员工的共赢。

2.发挥文化引导在职工之家建设的作用

随着物质生活水平的上升，员工更加注重高质量精神层面的需求。因此，要通过多种方式开展员工喜闻乐见活动，满足员工的精神文化需求。要准确把握党对工会工作的要求，创新教育模式，将党中央的方针、路线和政策宣传融入工会工作日常，教育职工群众树立“企业发展靠我，企业发展为我”的新主人翁理念，在耳濡目染中引导员工践行社會主义核心价值观。要重视工会工作者的业务技能培训，开展多方位有针对性的教育，提升工会干部对建家工作的认识和业务技能。要结合企业文化建设为抓手，构建“爱厂如家”的价值观，不断增强员工的归属感，营造家的氛围。

3.创新职工之家建设工作机制

创新关键在于与时俱进，把建家工作和企业的发展实际相结合，创新工作方式和方法。要将工会的建家活动和企业的生产经营任务的完成相结合，一方面有利于获得公司行政的支持，另一方面也有利于活动的有效开展和员工的参与。要结合发电企业的特点，创新活动模式，提升建家活动的吸引力。例如，针对运行值班人员的活动设计，坚持以人为本，可以考虑结合上班时间设置专场。可以考虑引入积分制管理，将工会的建家活动参与形成积分制，对会员参与度、贡献度进行量化积分，作为年度先进的评选依据，并给予一定物质奖励，推动会员积极参与建家。

编辑/车玉龙 统筹/任丽艳