内蒙古民族区域自治的生动实践和宝贵经验

◇ 文/民革内蒙古区委会 奥 丹

习近平总书记在参加第十三届全国人大第四次会议内蒙古代表团审议时深情回顾了各民族守望相助、团结奋斗的佳话，深刻阐明了铸牢中华民族共同体意识的重大意义，对内蒙古各项工作特别是民族工作给予了新的希望。因此，认真学习总结内蒙古在中国共产党领导下实行民族区域自治，对新时期做好内蒙古民族工作、实现“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”具有重要意义。

一、研究内蒙古自治区民族工作具有重要理论和现实意义

一是知所从来，思所将往。回顾并总结内蒙古自治区的民族工作将为我们今后在民族工作中作出更大成绩、丰富马克思主义民族理论、中国特色民族理论提供实践借鉴。

二是用实践检验理论，用理论指导实践。对内蒙古自治区民族工作的研究不仅证明了马克思主义民族理论及中国共产党领导的正确性，更可以在今后指导我们学以致用、知行合一，增强我们做好民族工作、处理好民族问题的能力。

三是找出差距明确发展目标。内蒙古自治区自成立以来，在中国共产党的领导下，各项社会事业都取得了长足的发展，但与发达地区相比，还存在很大差距。作为边疆民族地区，内蒙古自治区虽然资源富集，但存在市场开发晚、东西发展不平衡、产业结构不合理、总体竞争力不强等问题。通过对内蒙古自治区这样的边疆少数民族地区经济发展道路的研究分析，有助于正视现实，认识差距，加速自治区又好又快发展。

二、内蒙古民族区域自治是中国民族区域自治的典型范例

一是为维护国家统一和民族团结做出了表率。抗日战争胜利后，内蒙古的形势复杂多变，中共中央派出了以乌兰夫为代表的一批干部创造性地开展工作，成功引导了内蒙古民族自治运动的发展方向。从乌兰夫单刀赴会到1947年5月1日内蒙古自治区诞生，中国共产党在举旗定向的重要历史关口排除各种干扰，团结带领内蒙古各族人民坚定地走上了中国共产党领导下的民族区域自治道路，为维护民族团结和国家统一做出了历史性的贡献。

二是树立了民族团结、始终服务祖国发展大局的良好榜样。在中国共产党领导的民族区域自治下，内蒙古取得了长足发展，充满了无限活力，曾被周恩来总理赞誉为我国少数民族实行区域自治的良好榜样。内蒙古在改革发展的历史进程中，具有大局意识和奉献精神，始终把祖国发展大局放在心头，谱写了“三千孤儿入内蒙”“最好牧场为航天”“克服困难捐粮畜”“同心合力建包钢”等光荣故事，正是由于怀着手足相亲的中华民族共同体意识，内蒙古与全国各族群众一道承担起维护祖国统一、促进社会繁荣进步的时代重任，在不同历史阶段为中国的发展贡献了力量。

三是草原民族对中华民族多元一体格局形成做出了贡献。中华民族广泛自觉的民族融合运动始于魏晋时期，大量草原民族融入汉族，隋唐时期不同民族的通婚已成为普遍现象。元代史学家胡三省认为隋唐时期草原民族和汉族融合已成为趋势或现实。近年来，草原文化研究工程提出草原文化是中华文化的重要组成部分，也得到学界广泛认同。草原文化丰富着中华文化，中华文化影响着草原文化。对于草原文化对中华文明发展繁荣的贡献，陈寅恪先生在总结唐朝文化繁荣原因时做出评价：“礼堂一组之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之血，注入中华文化颓废之躯，旧染既除，新机重启，遂能别创空前之世局。”中华民族多元一体格局的形成是历史的选择，是各族人民经历漫长岁月而形成的共识。通过悠久岁月的融合，各民族文化形成了水乳交融的整体。

三、内蒙古民族区域自治的宝贵经验

内蒙古自治区开创了中国民族区域自治的先河，这是中国共产党开辟和发展中国特色解决民族问题正确道路的伟大实践，是实现中华民族伟大复兴征途上需要倍加珍惜的宝贵精神财富。

（一）必须坚持中国共产党的领导

习近平总书记指出：“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”。内蒙古走过的改革开放光辉历程，都是在党的领导下进行的；内蒙古经济社会各项事业取得的巨大成就，都是各族人民紧跟党中央团结奋斗的结果。没有党的领导，就没有内蒙古团结稳定繁荣发展的今天。

早在大革命时期，李大钊同志就在蒙藏学校的蒙古族青年中发展党员，乌兰夫同志就是杰出代表；第二次国内革命战争时期，党中央又派王若飞等同志来内蒙古地区领导革命斗争；抗日战争和解放战争时期，内蒙古地区党的力量更加强大。这是内蒙古能够在全国革命胜利前夕建立人民政权、实现民族区域自治最重要的政治基础和组织保证。历史经验告诉我们，没有中国共产党，就没有蒙古族和各族人民的解放，就没有内蒙古自治区的建立，就没有内蒙古自治区今天欣欣向荣的大好局面。

党的领导是内蒙古各族人民翻身解放的前提基础，是实现民族团结进步的政治基础，是内蒙古繁荣发展的根本保障。坚持党的领导，既要坚定不移、又要实事求是，只有这样，才能确保中央大政方针和决策部署在内蒙古落地生根、开花结果。各族人民的团结进步和民族地区的繁荣发展，只有在中国共产党的领导下才能实现。

（二）必须坚持和完善党的民族区域自治制度

在中国共产党的民族政策中，民族区域自治制度是核心制度之一。民族区域自治制度是中华人民共和国领土之内的在中央人民政府统一领导下的、遵循着中国人民政治协商共同纲领总道路前进的，以少数民族聚居区为基础的区域自治。李维汉提出的这一定义强调了国家至上原则。民族区域自治的显著特征并非以“民族”或“区域”为中心，而是以国家为中心的。金炳镐在《民族理论通论》中总结了民族区域自治的优越性：一是保障了少数民族群体的合法权益，促进了民族团结；二是充分调动了少数民族群众的社会主义积极性，加速了少数民族地区经济文化事业发展；三是有利于抵御外来的侵略和颠覆，保障整个国家的独立繁荣，有利于巩固祖国统一。坚持和完善民族区域自治制度，要坚持正确政治方向，切实维护国家统一和民族团结，坚持民族因素和区域因素相结合。

（三）必须坚持发展经济，改善民生

习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。这就说明民族区域自治的优越性要体现在发展成果共享上，体现在保障和改善民生的成效上。

党的十八大以来，内蒙古全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话的重要指示批示精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想。今天的内蒙古人民安居乐业，社会安定祥和，精神文化生活日益丰富多彩，生态环境持续向好，所有这些成绩都是发展成果人民共享的最好写照。着眼于未来，在建设新时代模范自治区的征程中，内蒙古要牢固树立以人民为中心的发展思想，大力弘扬共建共享精神，以增进人民福祉为根本，不断深化改革扩大开放，切实把高质量发展体现在增进民生福祉上，让各族人民共同享受内蒙古发展进步的成果。

中国共产党在内蒙古的民族工作为解决世界上的民族矛盾和问题贡献了中国智慧和中国方案。奋进新时代，内蒙古将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，铸牢中华民族共同体意识，建设新时代“模范自治区”，把祖国北疆这道风景线打造的更加亮丽。