深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想 加强统战工作方法创新

◇ 文/内蒙古自治区工会干部学校 王亚东

关键字：习近平；统战工作；方法论

习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“统战工作是一门科学，做好新形势下的统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法”“要掌握统战工作的个中门道，努力成为行家里手”。讲话指出了统战工作要注重方法性。统战工作方法蕴于统战工作中，是统战工作的一把钥匙。党的十九大提出我国已经进入新时代，社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平统战工作方法特别注重结合我们党面临的形势及肩负的历史使命，立足所处历史方位，从多维度分析社会新阶层的变化，以创新的观念思考大统战格局。习近平统战工作方法继承了毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的统一战线思想，又开创了新时代大统战格局的工作方法。以《巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持》为标志性的一系列论述，是习近平统战工作理论、经验、方法的智慧结晶。它以科学的方法论客观揭示新时代统战的变化、运动、发展。习近平统战工作方法是新时代统一战线思想的里程碑与重要法宝，是马克思主义唯物辩证法中国化的重要成果。

习近平统战工作方法是推进统战工作制度化体系建设的重要举措，是新时代统一战线工作方法的基本遵循。

一、习近平统战工作方法的理论基石与实践来源

习近平统战工作方法是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论在新时代统战工作的具体实践，具有继承性、时代性、创新性等特征。

(一)辩证唯物史观是习近平统战工作方法的理论基石

唯物辩证法是马克思主义的世界观和方法论，是我们进行革命和经济建设的锐利武器。唯物辩证法正确反映了客观世界的本质及其运动、变化、发展规律。

1.习近平统战工作方法强调科学的世界观和方法论

唯物辩证法强调“方与圆”“同和异”“质和量”“原则性和灵活性”“重点和一般”“内因和外因”“共性和个性”等方面的辩证统一。习近平统战工作方法坚持唯物辩证法，是马克思主义中国化的理论成果和统战实践经验的总结。比如，在加强多党合作和政治协商这一基本政治制度上，习近平坚持“同和异”的方法论。比如，继承了“党对统一战线的绝对领导权”“无产阶级必须加强自身建设”等传统的统一战线方法。在凝聚党外知识分子、关心非公有制经济人士健康成长、优化民族工作、宗教工作、深入实施“一国两制”的大政方针和战略任务中，都集中体现了上述辩证法的观点。

2.习近平统战工作方法坚持矛盾辩证统一性原则

没有矛盾性，就没有统一战线。以习近平为核心的党中央在尊重不同群体的差异性的基础上，寻求共同目标和共同利益基础上的一致性。比如在不同的利益、立场、主张和要求基础之上，照顾同盟者利益，寻求和增进共同点。承认差异和矛盾的存在，采取求同存异的原则，获得创造性的共同发展。

3.习近平统战工作方法坚持群众路线，注重“上层和基层”“重点和一般”

统战工作是做人的工作，是群众工作的一部分。从中国革命历史上看，群众路线是我们的法宝。从工作方法来看，统战工作又区别于普通群众的思想政治工作，需要通过发挥具有较高层次影响力的上层人士代表性人物的作用来带动团结基层群众。这是坚持群众工作以点带面、局部带动整体的生动体现。注重“重点和一般”是说，如果把统战工作方法等同于一般的群众工作方法，就很难达到好的工作结果，就会失去代表性，对统战工作中的政策性、政治性就有可能能因为处理问题的差异导致最终结果大打折扣。

4.习近平统战工作方法坚持发展的观点

统战工作要发展、要前进，就要处理好继承与创新，不继承，统战工作就没有起点，失去根本。不去创新，统战工作就没有生命力。

习近平统战工作方法按事物的发展规律办事，适应我们党所处的方位、所面临的形势、所肩负使命的历史潮流。唯物辩证法认为事物都是从量变到质变的过程，我们党统一战线的方法也是随着社会的变化。进入新时代，统战工作面临的形势、对象、任务也发生了很大的变化。

（二）统战工作实践是习近平统战工作方法实践源泉

习近平统战工作方法是中国统一战线不断前进和发展的实践经验总结。

统一战线是不同社会集团之间的政治关系，在不同时期和历史条件下，统战的对象、目标、重点和策略是不同的。比如：我党在不同的历史阶段和形势下，对政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系采取了不同策略，以达到政治团结、经济发展。通过对历史发展、形式、任务的变化，我们党十分重视党的“政策和策略”在统战工作方法中的应用。采取既要有共同的政治基础和目标，又要照顾同盟者各方面利益和要求的求同存异的统战工作方法来团结广泛的同盟军、孤立敌人。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视统一战线工作，提出了一系列的重要思想和策略，并做出了相应部署，有力地解决了当前制约统战工作的突出问题。

二、习近平统战工作主要方法

习近平统战工作方法，统筹党的十八大以来的改革发展统战工作，面向“十四五”规划和二O三五年远景目标，把握新时代统一战线的历史方位，锚定统战工作的使命任务，是实现大统战格局的方法论。

1.始终坚持党的领导

领导权问题，是统一战线最根本的问题。习近平强调：“做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导”。统一战线必须牢牢掌握在中国共产党的领导之下，才能发挥出最大的带动作用，才能确保爱国主义统一战线保持正确的方向。

习近平强调：“党要管党，从严治党”。打铁还要自身硬，人心向背是我们执政党最大的考验和危险，必须加强和改善党的领导。苏联解体的根本原因就是党员丧失了党性和民心，官僚主义横行，最终亡国亡党。十八大以来，中国共产党反腐的决心和成绩是前所未有的，“老虎”和“苍蝇”纷纷落马，监督制度的笼子不断扎牢，反腐败向纵深推进。这赢得了人民的点赞,全面提升了群众的“获得感”，赢得了“民心”。

2.以铸牢中华民族共同体意识、加强理想信念教育来赢得人心

习近平提出增强“四个自信”筑牢中华民族共同体意识的重要论断。在民族工作中，习近平强调，要促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。要以对文化多样性的尊重、包容来促进各民族文化的传承保护和创新交融，着力增强对中华文化的内心认同。要以不断满足各民族群众的美好生活需要以及改革开放和现代化建设所取得的巨大成就增强“四个自信”。

习近平强调，要加强理想信念教育，把坚持和发展中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为凝聚全社会力量的共同意志和共识，团结不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同层级的群体。习近平强调指出：只要我们把政治底线这个同心圆固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。56个民族“一个也不能掉队”，让全体人民共享改革发展成果,以制度底气和自信来凝聚人心。

3.要团结又要斗争的方法

毛主席强调，要以斗争求团结。习近平指出，要敢于斗争，善于斗争。2015年在中央统战工作会议上，习近平总书记提出统一战线的政治底线问题，即在统一战线问题上应坚持的底线思维。习近平指出对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这“三个危害”和“一个损害”就是统一战线的政治底线，不能动摇。

对民族问题也要讲方法。“团结好信教群众，不能都是一团和气，不能搞无原则的团结，必须加强社会主义核心价值观的思想引领，使他们自觉团结凝聚在党和政府的周围。对民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力，要进行坚决斗争，在民族团结和社会稳定上必须守土有责、守土尽责。坚持既联合又斗争，以斗争求团结的原则。

4.以情交人，以利共建的方法

习近平总书记继承了老一辈无产阶级革命家联谊交友的统战工作方法，通过联谊交友，积极争取不同阶层的统战对象。习近平总书记强调，统战工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合不合格、够不够铁。在联谊交友上，要切实做到相互尊重，尊重党外人士在思想、价值取向、风俗习惯、宗教信仰等方面的差异，使人家愿意接受我们的建议。

照顾同盟者利益，是统一战线的光荣传统。在全面深化改革期，要平衡、尊重、维护、照顾同盟者利益。

要坚持把尊重、维护和照顾港澳台同胞利益作为重要统战原则。习近平在关于港澳工作、对台工作的一系列重要讲话、重大决策部署中,坚持将尊重、维护和照顾港澳台同胞利益这项重要原则贯穿统战工作始终,明确提出“中国人要帮中国人”,主张率先与港澳台同胞共享国家发展的机遇与红利,致力于构建和完善大陆和台湾、内地和港澳的利益共享机制。

5.正确处理一致性和多样性关系

党的十九大报告明确指出，巩固和发展统一战线，必须坚持一致性与多样性相统一。一致性和多样性是事物发展中呈现出的相互依存的关系。如果一味追求一致性就容易有“关门主义”的倾向。如果过分强调多样性，就没有统一性。习近平总书记强调：“做好新形势下的统战工作，必须正确处理一致性和多样性的关系。”新的形势下，社会阶层发生了很大变化，因此必须承认多样性是客观存在的，关键是求同存异，不断推动形成新的共识。正确处理一致性和多样性的关系，一方面体现在公有制经济和非公有制经济发展方面，另一方面体现在民族关系、宗教关系和“一国两制”的贯彻以及祖国统一问题方面，我们的一致性就是实现祖国统一民族复兴。推动经济发展，需要全社会不同阶层劳动者的共同努力。

6.因情施策

创新是一个国家和民族发展的灵魂。习近平统战工作历来注重理论创新。在继承毛泽东、邓小平、江泽民等老一辈无产阶级领导人的统战工作方法的基础上，在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的改革实践中，习近平对统战工作方法进行了总结和创新。“以最大公约数画出最大同心圆、正确处理一致性和多样性的关系、形成大统战框架等”构成了习近平统战工作方法创新的重要内容。它是中国共产党统一战线思想理论的继承与创新。2021年，《中国共产党统一战线工作条例》颁布，这反映了我党统战思想的新要求，为我党全面加强统战工作各领域统战工作提供了总依据、总规范、总遵循，同时也体现了习近平统战工作方法。

7.以发挥各级党委、政府、团体职能作用

习近平在中央统战工作会议上，对新形势下加强党对统一战线工作提出了明确要求。他指出，统战工作要靠全党来做，推动形成大统战格局。强调统战工作是全党的工作，必须全党重视。各级党委、人大、政府、政协、司法机关以及工会、共青团妇联等人民团体要结合自己的特点开展统战工作。中央和县级以上地方党委设置统战部，建立健全统一战线工作机制体制。

一方面，对统战部门从全局高度科学定位，明确了统一战线的任务、方针、政策和法律法规。确立了统战工作的长远目标与近期目标、战略和政策，使统战工作有所遵循，克服随意性，减少盲目性，坚持用党的统一战线方针政策正确指导工作实践。另一方面，抓基础落实，确保中央精神能够得到贯彻落实。各级党委必须做好份内事、必须种好自己的责任田，要保障统战工作的人、财、物硬件建设，加强统战干部队伍的人才建设，完善运行机制软件建设。

8.以法治化思想为统战工作保驾护航

习近平在推进统战工作时，强调要树立法治化思维，把统一战线工作纳入国家全面依法治国范畴。而在法治化方法背后，是科学思维、精准思维、战略思维和底线思维的联合。习近平指出，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。用法治思维解决统战工作中的各种问题，尤其是民族宗教工作领域的重点难点问题，确保民族事务治理在法治轨道上运行，这是习近平统战工作方法的显著特点。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把“党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系之中，形成了“大法治”概念，也强化了统战工作的法治化。

2018年12月，中共中央制定的《社会主义学院工作条例》为统一战线人才教育培训和社会主义学院工作提供了根本遵循，体现了全面依法治国的推进和统一战线法治化的发展要求。统战工作制度化、法治化必须与时代相适应，从而最大限度地发挥其作用。

三、新时代习近平统战工作方法的特征、原则

习近平统战工作方法贯穿着马克思主义实事求是的思想路线和工作方法。

1.恪守底线思维

习近平统战工作方法处处恪守着底线思维。全面推进依法治国、坚持党对统战工作的领导，这些不可动摇的制度和原则始终贯穿于习近平统战工作方法中。坚持中国共产党的领导体现了习近平统战工作在政治上的“底线”。坚持以人民为中心，坚持以人为本，是其价值底线。坚持走中国特色社会主义道路是共产党的道路底线，这些底线既是原则，又是统战的基础和底线，无论何时都不能突破。

2.创新思维

习近平统战工作方法始终贯穿着创新思维并蕴藏在统战思想和一系列新时代统一战线的重大理论之中。“最大公约数”“最大同心圆”等理论创新了新时代统战工作方法。《中国共产党统一战线工作条例》是习近平统战工作最突出、最集中的创新性体现。

3.战略思维与政策制度紧密衔接

习近平始终坚持从战略和全局高度来审视和谋划统战工作。在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出: 要进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央就把实现中华民族伟大复兴作为执政党的远大战略目标，并提出了构建大统战的要求。“习近平的大统战框架体现了长远、全局、战略高度的宏大视野，涵盖大统战方略、大统战目标、大统战理念、大统战内容、大统战格局等诸多内容”。

《中国共产党统一战线工作条例》强调了党在统一战线工作中纵览全局、协调各方的领导地位，构建了党委统一领导、统战部门牵头协调形成工作合力的大统战格局。习近平从全局和长远的角度，为推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标，提出了构建大统战工作格局的战略部署。深刻体现了统战工作方法与实践政策的紧密衔接。

4.坚持辩证性思维

习近平统战工作始终贯穿着辩证思维，在统战工作方法上坚持“变与不变”“方与圆”“原则性和灵活性相结合”。习近平统战工作方法是马克思主义中国化成果的体现，是新时代统战工作的方法的总遵循。习近平统战工作方法必将随着统战工作实践而不断创新。研究习近平统战工作方法，要密切关注统战工作中呈现出的新特点、新规律、新方法和新理论，从而丰富和完善习近平统战工作方法。