加强高校院系党建工作着力点建设的思考

[摘要]高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其中院系党建工作是党在高校凝聚力、战斗力和执行力的重要基础和直接体现。真正发挥好高校院系各级党组织的战斗堡垒作用，不仅需要在工作中牢固树立使命意识、危机意识和开拓意识，还要注意构建基于效能导向的新工作格局并找准工作着力点，从而使高校基层党建工作有抓手、有内涵、有特色、有成效。

[关键词]高校;院系党建;着力点

[作者简介]高艳丽（1978-），女，河南安阳人，现任上海体育学院传媒与艺术学院党委书记，讲师，硕士。

[中图分类号] D267.6[文獻标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）04-0016-03

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。①党的领导不仅是办好中国特色社会主义大学的最大政治优势，更提供了由高等教育大国向高等教育强国迈进的方向指引。在继续迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，培养能担当民族复兴大任的时代新人的高等院校可谓重任在肩，而各高校的二级学院党组织作为学校党委承上启下的枢纽，在把方向、聚力量、谋发展、保落实方面起到的作用尤为关键。因此，在新时代高校党的建设工作实践中，要充分认知院系基层党建工作的重要性，客观分析院系党建工作中的经验与不足，找准高校院系党建工作的着力点，全面提升高校基层党建工作效能，让党的领导真正成为办好中国特色社会主义大学的坚强政治保证。

一、使命意识：对高校院系党建工作重要性的认知

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”一直是党办学、治校、育人的根本问题，早在延安时期党创建的革命大学——陕北公学就已经将基层党建工作视为办学的重中之重。当时陕北公学的每个队都设有党支部，支部由指导员、队长和政治助理员组成。支部以上是学校专门做党务工作的总支，总支上面是学校的党组。毛泽东在给陕北公学的题词中就曾这样写到：“要造就一大批人，这些人是革命的先锋队。这些人具有政治远见，这些人充满着斗争精神和牺牲精神。这些人是胸怀坦白，忠诚的，积极的，正直的。这些人不谋私利，唯一的为着民族与社会的解放。这些人不怕困难，在困难面前总是坚定的，勇敢向前的。这些人不是狂妄分子，也不是风头主义者，而是脚踏实地富于实际精神的人们。中国有一大群这样的先锋分子，中国革命的任务就能够顺利的解决。”②办学期间，陕北公学培养的万余名学员中有一半以上加入了中国共产党。他们在波澜壮阔的革命岁月中经受住了严峻的考验，为中华民族的解放事业作出了不可磨灭的贡献。

正因为高校党建工作关系人才培养质量，涉及发展全局，决定事业成败，因此无论在革命、建设和改革的各个历史时期，党对教育工作的全面领导都至关重要。当前形势下，尤其需要加强对习近平针对高校党建工作所作出的重要指示精神的学习和领悟。

十八大以来，习近平在多次会议上关心高校党建并强调这项工作的重要性。2014年12月习近平在给第二十三次高校党建工作会议的指示中强调：办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。2016年12月习近平在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”③2018年9月习近平在全国教育大会上再次强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。2021年2月，习近平在中央政治局工作会议上指出，必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。要全面增强高校基层党组织生机活力，发挥好师生党员先锋模范作用。

二、危机意识：对高校院系党建工作挑战性的自省

首先，多元价值取向对师生理想信念的冲击。当今世界范围内思想文化的交流交融交锋日趋激烈，加之国内深化改革过程中各种新矛盾和新问题的不断出现，以及境内外敌对势力通过网络媒体对高校师生所进行的舆论渗透，都对高校师生的价值观产生了不可忽视的影响。如果说以前是各院系中那种有留学经历的、文科艺术类的师生容易成为“易感人群”，现在这个范围其实是有所扩大。对此类重点人群观念和情绪的“传染”问题，基层党务工作者应该有清醒的认知和必要的教育预防措施。

其次，院系党组织组织力的弱化、虚化甚至自我矮化。2018年7月习近平在全国组织工作会议上曾着重指出：党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。当前，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”。在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距。④现在，组织力薄弱仍是绝大多数院系党组织的“通病”。弱化，往往体现在院系领导班子不能统筹和平衡好抓党建与抓中心工作的关系，存在重论文重项目轻党建的现象，与新时代全面从严治党的要求有较大差距。一些党员也认为教学科研才是影响收入和晋级的“硬杠杠”，党组织不过是“花瓶”和“纸老虎”，偶尔参加一下组织活动已经是给面子了。虚化，往往体现在院系党建工作的“形式主义”方面。为了完成考核指标，在“嘴皮子”“笔杆子”“花架子”方面倾力投入，“讲的多、干的少，文件多、落实少，传达多、反馈少，成绩多、问题少，展板党建、汇报党建”等现象已经见怪不怪。自我矮化，是指院系党务工作者长期以来总是有低人一头的感觉。党费靠催，活动要请，开会要短，生怕占用领导和党员太多时间被人说三道四。甚至有时在多次碰壁后，一些面上工作还要自编自导自演。

再次，院系党务工作者知识结构和能力素质亟需优化。习近平曾用“上面千条线、下面一根针”来形容基层干部的工作状态，既道出了基层工作的复杂辛苦，又对干部的工作能力和水平提出了更高要求。面对院系党务工作和服务对象的多层次、多专业、高智商、高学历，一些同志不学习、不思考，还沿用“老思路、老套路”或“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”的做法明显已经不合时宜了。因此，充分落实、尽早落实“双带头人”工程是当务之急。同时，党务工作者自身也应不断加强学习，一方面要做到对党规党法和文件精神的摸准吃透，一方面更要熟悉掌握本院系的课程结构、就业行情、学科方向以及科研热点。

三、开拓意识：对高校院系党建工作着力点的把握

院系党建“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”常态化目标实现的过程，其实也就是指引人、鼓舞人、成就人、教育人的过程。因此，为了补齐既往党建工作实效层层衰减的短板，院系党务工作者的工作思路也必须要经历一个从自在、自省到自为的过程，秉承一种开拓意识，从以下八个方面精准发力。

（一）以维护大局为着力点，充分发挥党委的领导力

“四个意识”作为党建的政治标杆和方向引领，要求院系党建工作一定要紧紧围绕党和国家发展大局和学校中心工作展开。党的领导和大政方针政策能否在高校获得“末端落实”并在基层院系“开花结果”，是检验各级党组织领导力的试金石。为此，习近平曾专门指出：党的全面领导、党的全部工作要靠党的堅强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式。⑤因此，院系党建工作要切实履行全面从严治党主体责任，始终坚持把党的政治建设摆在首位。维护党委全盘领导的态度不能变，凡属重大问题由党委集体讨论决定的原则不能动，党委中心组定期学习制度不能改，对党风廉政和反腐败建设的监督责任不能松，开拓进取迎难而上为院系和学校发展保驾护航的决心不能减。

（二）以党员队伍师德建设为着力点，从党性高度激发源动力

习近平指出：“一个党员就是一面旗帜。在高校教师队伍中，党员占百分之五十五以上;每年全国新发展的党员中，高校学生占百分之三十七以上。党员做先锋、做示范，群众就会跟上来。”⑥为了让更多的教师成为“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好教师，在党建工作中应该有意识地常学常议《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》和《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等政策法规类文件，通过正例反例的教育引导，激发学校和院系中党员的先锋模范带头作用。

（三）以推进立德树人工程为着力点，涵养德才相济的自觉力

就院系党建工作而言，弘扬师德只算做好了上篇文章，如何做到“以德育德”，为国家培养出更多忠诚可靠、能力突出的建设者和接班人才是最终的合格答卷。2018年5月习近平在北京大学师生座谈会上也曾专门指出：“‘才者，德之资也;德者，才之帅也。人才培养一定是育人和育才相统一的过程，……要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。”⑦学生的德性培养与专业学识绝不是互不相干的“两张皮”，当今职场的竞争也绝不仅仅是专业学识的竞争，德才相济有职业操守的员工才更能行稳致远。因此，应本着做好一项工程的决心着力启发和涵养大学生德才相济的自觉性，把立德树人工作内化到大学生学习工作生活以及为人处世的各领域、各方面、各环节。

（四）以课程思政教学改革为着力点，强化专业课党性渗透力

为深入贯彻习近平“其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”的指示精神，2020年5月教育部印发《高等学校课程思政建设指导纲要》，就文史哲、经管法、教育、理工农医以及艺术等各学科专业类课程的协同育人工作提供了具体的方向指引。如何保证这项工作的顺利推进成为当下院系党建工作不可回避的重点任务。因此，在党员学习活动中将专家请进来对课程思政的重大意义进行了解释说明。毕竟高等教育不是工业生产线，单纯依靠思政课主渠道一种模式来育人，效果并非最佳。俗话说，亲其师而信其道。广大专业课教师如果能在教学工作中自觉融入和渗透政治认同、家国情怀、职业道德、拼搏奉献精神等党性元素，势必能更有效地推动大学生专业素养、政治素养和人格素养的一体化发展。

（五）以师生共同学思践悟为着力点，彰显党建共同体组织力

2017年中共教育部党组曾分别下发《普通高等学校学生党建工作标准》和《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，明确了教师党支部对学生党建工作的支持责任。要求教师党支部要着力发挥团结凝聚师生方面的主体作用。坚持把思想政治工作与党的建设相结合，把解决师生的思想问题和解决教学科研、学习就业等实际问题相结合。校、院（系）党组织应领导和支持学生党组织发挥好组织带动、工作带动、队伍带动、榜样带动作用。如：在实际工作中，在有师生支部共同参加的类似“主题党日”这样的学习教育活动中，学生和教师的参与质量都有明显提高。师生双方都非常珍惜在身份平等的场合下交流严肃话题的机会，不仅在探讨和争辩中进一步激发了获取知识和追求信仰的热情，还在不知不觉中拉近了师生间的心灵距离。以前基本只有院系的党务工作者才走进学生寝室，现在也有党员教师在那里和学生聊人生理想和学习生活，一个比较直接的变化就是学生提交入党申请书的人数明显增加。以前学生支部搞活动往往形式大于内容，而教师党支部搞活动往往内容高于形式。现在的师生党建共同体策划组织的每一次学习实践活动都有贴近现实的既定主题，形式上也都有一定创新，党员师生学思践悟的整体水平有明显提高。

（六）以加强社会服务创新为着力点，进一步扩大学校影响力

高校虽然是人才培养的摇篮，但院系党建工作想要提质增效，还必须要有“跳出党建谋党建”“走出校园促发展”的思维。尤其是2015年国务院颁布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》以后，在院系党建工作的谋划布局中加强了外联力度。通过积极组织和利用本院系的专业人才资源优势，把社会服务创新作为工作着力点，在科研攻关、服务社会、志愿帮扶、文化传承与创新、国际交流等多领域形成了品牌影响力，为学校和院系争得了荣誉。

（七）以关心帮扶解决难题为着力点，靠体贴入微增强凝聚力

2016年5月习近平就深化人才发展体制机制改革作出重要指示时强调：“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才。”⑧要想真正为党、为学校、为院系“管好人才”，其实更多的是需要院系党务工作者在“育”人才、“聚”人才和“兴”人才方面多下功夫。

2021年是“十四五”的开局之年，院系作为整个高校党建和思政工作的“大动脉”，更要积极适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。年初刚刚完成验收的首批全国党建工作示范高校、标杆院系和样板支部就是所有高校党建工作的榜样。相信在这些标杆单位的示范引领和带动下，建成世界一流大学并迈向高等教育强国的目标一定可以早日实现。

[注释]

①习近平.决胜全面建成小康社会 夺取中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：20.

②李维汉.回忆与研究（上）[M].北京：中共党史资料出版社，1986：398.

③使高校成为坚持党的领导的坚强阵地——习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话引起热烈反响[N].人民日报，2016-12-11.

④习近平.在全国组织工作会议上的讲话.当代党员，2018（10）.

⑤习近平.习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：163-164.

⑥中共中央文献研究室.习近平关于青少年和共青团工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017：109.

⑦习近平在北京大学师生座谈会上的讲话.人民日报，2018-5-3.

⑧习近平就深化人才发展体制机制改革作出重要指示[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/06/c_1118820251.htm.2016-05-06.■