新时代高校学生党员发展的思考

[摘要]学生党员是从学生当中脱颖而出的优秀榜样，发展学生党员的程序是否公开透明、规范合理，直接关系到党组织的公信力和形象，学生党员的质量高低则关系着党组织的凝聚力和影响力。因此，通过完善学生党员发展程序、探索学生党员教育新方式、加大党建工作宣传力度、加强学生党员与普通学生的联系以提高学生党员发展质量。

[关键词]学生党员;发展程序;发展质量

[作者简介]石红梅（1991-），女，汉族，湖南邵阳人，广州大学经济与统计学院辅导员，助教，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。

[中图分类号] D263.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）04-0019-03

根据广州大学经济与统计学院调研项目要求，广州大学经济与统计学院学工办对全院学生、各学生党支部书记进行了一次全面的调研，全面了解学院学生党员发展过程中的已有做法和取得的积极成效，并找出存在的不足和问题。现就学生党员发展程序、发展质量情况分析如下。

一、基本情况

广州大学经济与统计学院基层党组织设置情况：经济与统计学院党委下有11个基层党支部，其中有6个教职工党支部，5个学生党支部。在职党员81名，学生党员121名，共计202名党员。教职工117人，本科生和研究生共3500余人，其中党员占比为5.8%。

（一）调研情况

调研涉及党支部书记工作基本情况、党员发展程序、党员发展质量等三个方面，通过发放电子问卷的形式进行，共收回问卷524份，有效问卷524份。本次调查充分考虑了年级、专业类别、性别、政治面貌等基本情况。关于年级分布，大一学生（213）占调查学生的40.6%，大二学生（93）占调查学生的17.7%，大三学生（102）占19.5%，大四学生（48）占调查学生的9.2%，研究生（68）占调查学生的13.0%;关于性别，男生（123）占23.5%;女生（401）占76.5%;关于政治面貌，参与调查的党员，含预备党员共109人，占参与调查学生总数的20.8%，其他被调查者绝大多数为共青团员。后面将在问题部分进行详细阐述问卷结果。

（二）学院现状

1、健全制度，规范学生党员发展程序

2019年4月，经学院学工办老师集体讨论研究，针对之前党员发展过程中出现的问题和困难进行分析梳理，根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》以及《广州大学发展党员工作程序》等有关文件精神，完善了学院发展党员的工作程序，制定了新版《广州大学经济与统计学院发展党员工作程序》。这一程序，主要做到了以下几点：

一是规范了入党流程，明确具体细节。

二是调整了学生递交入党申请书的时间。学生可随时递交入党申请书，改变过去每学期固定收取一次的方式，可以吸纳更多优秀学生进入党组织。

三是厘清了学院团委组织部和学生党支部之间的关系。为避免团委组织部和党支部任何一方的缺位、错位和越位，改变过去团委组织部伸手过长过多的现象，明确学生党支部的职责，由党支部加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养教育考察和管理，做好发展党员工作，确保发展党员质量。院团委组织部协助党支部工作，收集信息，做好团支部推优工作。

四是明确辅导员谈话程序。根据党员发展程序，党支部在收到入党申请书后一个月内要派人与写入党申请书学生谈话，这里明确谈话人为年级辅导员。确定入党积极分子除了群团组织推荐外，年级辅导员也可推荐。学生写入党申请书一个月内年级辅导员要进行谈话并填写谈话记录表，对学生的入党动机、对党的知识掌握情况、优缺点等进行了解并给出评价。群团组织和年级辅导员推荐上来的名单经各党支部审查确认后作出是否确定为入党积极分子的决定。

2、严格标准，确保学生党员发展质量

在入党积极分子认定上，学院明确列出了4条禁止性条件，一旦学生出现1条则延迟发展。禁止性条件包括过往一年有挂科记录、有违法违规违纪行为、学分绩点低于2.8、支持其入党的团员少于班级人数的4/5。同时在对入党积极分子的考察上建立了量化指标。

3、加强队伍建设，提高工作队伍专业素养

学院建立专门的党建工作小组，由一名负责党建工作的辅导员指导。党建小组成员面向全体学生，经选拔后挑选8名学生组成，之后进行多轮培训。目前已建立一支熟悉政策及业务、政治素养高的党建工作学生队伍。党建工作小组部分成员本身就是党员，熟悉入党流程，同时又对接相应的党支部，在通知的上传下达等方面更便捷高效。同时，党建小组区别于学院团委组织部，定位为服务而非管理，积极配合协助各学生党支部的工作。党建小组同时还负责策划组织学院党课培训，做到专人负责专事，提高工作的效度和信度。

4、樹立党建品牌，增强党员培养教育效果

随着学生党员数量的增加以及学院专业的增设撤销，原先设置的会计系学生党支部、国贸系学生党支部、金融系学生党支部已不适应新形势需要，经拆分重组，现划分为本科生第一党支部，包括会计学、经济学专业;本科生第二党支部，金融学专业;本科生第三党支部，包括国贸专业、金融工程、统计学和大数据专业。同时还保留了之前3个支部的品牌项目，如本一的读书分享会、本二的电影沙龙、本三的事实研讨会。一方面力争体现专业特色、时代特色，另一方面增强党员教育活动的活力和生命力，让学生党员在主动学习中提高教育实效，由学习型个人组成学习型党支部。

二、存在困难与问题

（一）存在的主要问题

1、历史遗留问题较多

在制定新版的《广州大学经济与统计学院发展党员工作程序》之前，入党积极分子的认定时间采取倒推的方式，即通过各种方式推荐上来的同学先集中上党课，结业后若被确定为发展对象，再发入党积极分子考察表，根据确定为入党积极分子后满一年才能确定为发展对象这一时间要求，倒推学生成为入党积极分子的时间。很多学生党课结业了，是入党积极分子，但是没有考察表，若毕业前未发展为党员的，毕业后学院未将学生的入党申请书、谈话记录表装进学生的人事档案，导致部分学生毕业后，要在工作单位发展入党，又回到学院要入党申请书等材料。本着对学生负责的态度、不影响学生发展的原则，在不违反规定的前提下，学院又需一一为学生补齐材料。而这时可能之前的党支部书记已变动或调整工作岗位，造成很多问题。

2、学生党员发展结构不合理

学生党员数量与分布有待合理化，低年级的党员和入党积极分子相对较少，这就导致了学生党员发展工作基础不牢的状况。按照党员发展程序，最后发展的学生党员主要分布在高年级，以毕业生居多，导致了发展完的学生党员在校时间相对较少，其发挥党员先锋模范作用的机会少。同时，毕业生党员还面临着就业实习等情况，也影响着毕业生预备党员的教育、培养、考察和转正工作，由此也进一步影响了学生党员发展质量和发展工作。同时各党支部支委一般都是毕业班学生党员担任，一旦毕业就出现断层现象，传递性不够。

3、学生党员发展程序不严格

学生党支部及支部委员会对“团组织推优”把关和审批不严格、确定年度拟发展对象的时候讨论不充分、预备党员的培养教育和考察不能全面深入落实责任追究;还有少数学生党支部的入党申请人的档案材料不健全，党员发展材料书写不规范。

4、学生党员先锋模范作用发挥不够

学生党员在班级里的模范带头作用没有显现出来，在问及“学生党员是否起到了模范带头作用”时，调查数据显示，超一半的人认为“起了作用，但不明显”，还有4.77%的同学认为“根本没有起到作用”。

5、学生对发展党员的标准和程序的理解和认识不够深刻

从调查结果来看，学生对入党积极分子的确定标准，有57.82%的学生认为是品学兼优，全面发展。也有25.38%的学生认为“学生干部身份”就可以，而忽视了群众基础的关键作用。

在问及“党员发展工作中哪个问题最突出”时，有39.12%的学生认为“党员发展的制度虽然齐全，但是执行流于形式”，还有25.38%的学生认为“学生党员的监督评价体系有待完善，对正式党员监督乏力”。

在对“学生党员发展考察的主要指标进行排序”（共有8项指标）时，认为“道德品质”是最重要的指标的同学最多，其次是入党动机，而“群众基础”排在倒数第三。

6、学生党员质量有待进一步提高

根据调查，认为学院学生党员质量很高的只有12.98%，比较高的有63.55%，一般和比较低的合计23.48%。

（二）原因分析

1、学院党员发展相关制度不完善

如《党员发展条例》中要求学生写入党申请书后，党支部要在一个月内派人同学生谈话。但由于递交入党申请书的学生较多，而党支部人数较少，党支部并没有严格按照要求在规定的期限内派人同写入党申请书的同学谈话。又如党支部认定入党积极分子存在差异，以2019—2020学年第一学期入党积极分子的认定情况为例，在对群团组织、年级推上来的人员进行进一步认定时，除基本标准一致外，认定方式上存在差异。比如有的支部采用了考试的方式，有的支部则没有。

2、对班团推优监督不到位

班团推优由学院团委组织部负责组织落实，但在各班推优过程中，团委组织部存在缺位现象，各团支部各搞各的，有些甚至采取抓阄抽签的方式确定人选，推优过程十分不严谨、不严肃，导致推上来的人员参差不齐。

3、党建进班级、进宿舍力度不够

据调查，学院共有57间党员宿舍，只有10间党员宿舍挂了“党员宿舍”牌子，47间党员宿舍未挂牌，党建进宿舍力度不够。同时，在问及“目前影响学生党员整体形象的主要因素是什么”时，36.45%的学生认为是“党员服务意识差”，14.12%的学生认为党员“实践能力差”。

4、党建宣传工作不到位

通过调查，有些学生不愿意入党的主要原因是“对党缺乏全面的认识和了解”，占58.78%，“入党后形式主义的东西太多影响学习”，占30.34%。有5.73%的学生认为有部分学生党员的先锋模范作用发挥不够。说明思想政治教育工作的力度还不够，组织生活的方式和方法需要改进。

在问及“是否了解我校党员发展的基本程序”时，有35.31%的学生“不太了解”或“根本不了解”。非常清楚的只有10.31%，基本了解的有54.39%。而了解的学生当中近一半的人是通过团支部了解入党程序的，实际上很多团支书对入党流程并不十分清楚。

三、对策措施

（一）已完成的整改落实措施及成效

1、修改完善了《广州大学经济与统计学院发展党员工作程序》

学院各年级辅导员已于2019年4月同全部写入党申请书的同学进行谈话，并填写了谈话记录表，对申请入党学生做出综合评价。后期学生可随时递交入党申请书，辅导员再一一谈话，能够比较准确地把握写入党申请书的学生思想、政治、学习等情况。

2、规范程序，坚持标准，把握环节，将培养学生党员的工作落到实处

党员质量是党员发展工作最重要的衡量标准，发展党员必须严格按照党章等要求，严格把关，让真正符合党员条件的学生加入到党组织中。同时，加强制度建设，规范发展流程，建立入党积极分子的确定与培养——发展对象的确定审核与培养——预备党员的接收与审批——预备党员的教育、考察和转正等程序和机制，把学生党员发展工作落到实处。一是在入党积极分子的认定上，团支部要组织全体团员讨论并向所在党组织提交推优名单，同时在征求党内外群众及辅导员老师的意见基础上由各党支部确定培养对象。二是明确列出了入党积极分子4条禁止性条件和入党积极分子考核计分量表，在确定入党积极分子上统一了标准。三是梳理了学院团委组织部、党建小组和学生党支部的关系，各司其职，共同做好学生党员发展工作。

3、進一步推进党建工作进宿舍、进班级

2019年11月1日，学院党委要求各支部向学生党员明确提出“党员身份亮起来，五好宿舍建起来”的要求。学院各学生党支部纷纷行动起来，一是检查哪些党员的身份没有亮起来，有哪些学生党员宿舍的门上没有挂党员宿舍的牌子。二是组织支委对所有学生党员宿舍进行检查。三是党支部对入党积极分子、发展对象宿舍进行检查。四是检查的同时向同学们宣传宿舍要营造和谐、互助、好学的氛围。学生党员积极行动起来，亮身份做表率。

（二）需进一步推进的整改落实措施

1、探索学生党员教育的新方式，提高教育实效

根据调查，学生对经常使用的教育形式，如专题教育大会（13.17%）、党员大会（6.11%）、理论研讨会（4.77%）的评价不太高，而更易接受参观学习（35.31%）这样一种形式。同时，学生党员参与组织活动态度不积极的主要原因是“活动形式单一”“内容缺乏新意”和“活动效果不理想”。所以，后期要积极探索新的教育方式，如参观实践、微党课、党员微故事等学生乐于接受的方式进行，能更好提高教育效果。

2、适当提高普通学生参与党有关活动的覆盖面、参与度

根据调查，学生对参与和党有关的活动，其中非常愿意的同学占38.74%，比较愿意的占41.79%。学生参加讲座和实践活动的积极性很高，学生对此有很大的需求，只是在策划此类活动时忽视了普通学生的需求。有普通学生的加入，反过来能激励学生党员，对学生党员起一个促进作用。

3、进一步严格规范学生党员发展程序

根据调查，在问及学生对党员发展公示情况如何时，仍有15.27%的学生认为“虽经过公示，但对反映的重大问题未给予查实和反馈”。在问及对党员发展工作中哪个问题最突出时，39.12%的学生认为“党员发展的制度虽然齐全，但是执行流于形式”。关于“学院学生党员发展工作是否严格按照流程”，认為很严格的占57.82%，其余是一般（28.63%）、不严格（2.29%）和不清楚（11.26%）。说明在平时工作时，一些细节上还不够重视，要特别注意回应学生比较关切的问题，接受学生的监督，并征求学生的意见，更好促进学生党员发展工作。

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