构建国土综合整治政策体系的思考

张传合

【摘要】随着当前社会的不断发展，科学技术的不断进步，我国经济也在快速的发展，很多城市建设用地也在不断的扩张，资源浪费也逐渐成为当前存在的主要问题之一。国土综合整治作为当前实现土地资源合理配置的主要手段，它随着社会的需求也在不断的转变，综合整治政策体系也在不断的完善。然而从我国土地综合整治的发展历程来看，国有土地的利用仍然存在一些问题，从当前社会的发展来看，未来国有土地综合整治政策体系的发展趋势还需要进一步的研究与分析。因此，现阶段，我们可以从大数据对于未来城市、农村等地区的国土综合整治政策体系中发挥作用进行研究与思考以及国土综合整治对当前景观生态等各方面的综合应用，未来国土综合整治的建设工作等。

【关键词】国土综合整治;政策体系;思考

为了可以更好的保护环境，增加社会对于土地资源的需求，提高国土利用效率，改善生态环境，绿化人们的生活环境，相关部门对于国土综合整治政策体系提出必要的措施是非常重要的。在很多农村地区，土地整治不仅可以使荒废的土地得到更好的利用，还可以改善生态环境，土壤质量得到提高，让更多的人们可以耕种农作物。通过土地整治政策体系的事实，可以大幅度的提高当地人们的生活水平以及农作物的生产能力，在缓解粮食问题的同时，还可以帮助人们增加收入来源。此外，在一些城市地区，土地整治主要通过优化土地结构，缓解空间竞争，使得更多的土地资源得到合理的配置，从而有效的促使社会更好的发展，获取更好的经济利益，生态环境得到可持续发展，在生态修复、土地权属调整等方面都发挥了很重要的作用。

1、我国国土综合整治的发展历程

1.1土地整治的基本概念

土地整治其实就是一个改造土地资源的过程，其本质就是为了可以使更多的资源得到充分的利用，优化土地的治理行为。目前，我国土地整治工作也出台了相应的政策，人们在具体的实施过程中也有了法律依据。而在很多年以前，对于土地的整治并没有相应的法律法规，人们在具体的实施过程中难免会出现各种各样的问题。因此，现阶段，在国土综合整治的过程中，我们不仅需要积极的推进土地整理，搞好土地建设，还要大力宣传与推广其治理经验，根据土地利用的总体规划要求，对林木业、农田、道路等进行综合整治，提高耕地质量，增加土地的使用面积，从而有效的改善农业的生产条件与环境。土地整治。以土地为主进行的整治活动，一方面需要加强政策体系的完善，另一方面还需要构建国土资源的综合整治，确保每一项工作都可以得到落实。

1.2土地整治的内涵与发展

土地整治的内涵，其实就是为了满足当前人类的社会生产，生活等各方面的需求，根据土地整治规划工作对资源合理利用，将闲置、退化、毁损的土地进行综合治理，使其可以得到更好的利用。在不同的发展阶段，土地整治所承担的主要任务也各不相同，早期的土地整治其主要目的就是为了补充耕地数量，鼓励人们对于土地进行整理，调整各个地方对于土地的总体规划，提高耕地的质量，增加耕地占用面积，改善生态环境，将耕地作为土地调整的主要工作任务。随后，就是加强基本农田建，在确保耕地得到保护的前提下提高质量，坚持土地整治与基本农田建设相结合，优化更多的国土资源，全面提升农作物的生产能力，大力开展农田建设，促使生态效益得到提高，生产成本得到降低，土地产能有所提升。最后就是對于土地综合整治的过程，既要让国土资源科学规划，因地制宜，综合治理，让有效的资源得到合理的利用，从而保护耕地质量，丰富土地整治内容，规范相应的政策体系，从而更好的实现国土综合整治，共同构建绿水青山就是金山银山的生态环境，从而节约土地资源利用、生态环境建设等，加强农业现代化发展以及城乡建设。

2、新时代国土综合整治的背景

目前随着社会经济的发展，农村人口不断向城市搬迁，很多农村土地资源都得到了浪费，然而城市建设用地却非常紧张，使其资源过度开发与利用，环境遭到了恶劣的破坏。因此，对国土综合整治进行治理，一方面可以加强资源利用，另一方面还可以促使生态文明建设，满足时代发展的需求。现阶段，受环境、农业发展等方面的影响，耕地的撂荒与休耕成为当前土地资源紧缺的主要因素，此外，人口大量向城市转移，农村土地闲置，城市土地资源失衡，严重影响到的就是耕地占用、生态环境等问题。因此，对于土地资源的使用，首先应该对其进行综合整治，控制建设用地有序扩张，优化土地结构，合理利用，实现资源优化组合，从而有效加强政策体系建设，提高生态环境建设，解决国土综合整治问题。[1]

3、国土综合整治政策体系的思考

中国作为一个人口大国，土地资源紧缺对于当前社会的发展有很大的影响，然而在未来的社会发展中，由于科学技术的不断进步，大数据也会不断融入人们的生活当中，因此在进行土地综合整治的过程中也会有所应用，通过大数据可以统计各种复杂的数据，使得各项工作都能得到监控，在增加工作难度的同时，还可以提高工作效率，为国土综合整治提供一个更好的应用平台。在进行国土综合整治的过程中，首先应该优化国土空间的开发格局，促使人口分布均衡，土地占用面积合理。其次，提升资源环境的承载能力，加强国土资源的开发与利用，推动环境污染的治理工作，将资源利用得到转型。最后就是加强国土生态环境建设，适度增加生态建设用地，绿化环境，植树造林，促使生态环境建设，共建美好家园，以便于城乡受损土地得以恢复与整治，让相关工作得到正常有序的开展。在国土综合整治的过程中，积极构建政策体系，确保各项工作正常有序的开展，在转型的过程中也应将其不断延伸与拓展，综合考虑各项因素，优化资源配置，促进经济发展，深入开展国土综合整治工作，落实各项规章制度。保护国有资源是我们每个人共同的责任，在国土综合整治中，我们不仅要着眼于某一区域的工作推广，更重要的是整体建设，避免由于工作失误影响整体效率。[2]因此，在国土综合整治规划的统领下，不仅要加强政策体系建设，还应以共建美丽国度为共同目标，明确相关职责，加强凝聚力，建立健全各项规章制度，以更好的满足社会发展的需求，从而有效的夯实国土综合整治持续发展，强化其法律地位。[3]

总结：

总之，从当前社会的发展来看，构建国土综合整治政策体系要从方方面面加以考虑，既要使土地得到合理的利用，还应保护生态环境，确保各项规章制度得到落实等。因此，在对国土进行综合整治时，应合理的开发与利用，对其已经受损的土地，应进行修复与整治，明确目标任务以及战略方针，从而有效的对其进行调查与评价并制定符合生态与环境安全的综合整治规范，不断推进机制的需要，完善相应的法律法规，提高其的整体地位，让人们都可以参与其中，加大对国土综合整治的宣传力度，增强人们的意识，建立健全公众参与机制，提高政府的决策水平，让国土资源得到充分利用的同时，还可以保护生态环境建设，提高人们的生活环境，共同构建和谐美丽的幸福家园。所以，加强对国土综合整治政策体系的思考是我们每个人都应该考虑的问题，只有加强对土地的重视，才能促使其得到更好的发展，生态环境建设才能更加美好。

参考文献：

[1]韩博，金晓斌，孙瑞，等.新时期国土综合整治分类体系初探[J].中国土地科学，2019（08）

[2]任佳.关于国土综合整治工作的思考[J].国土资源情报，2019（07）

[3]李朦.新时期我国国土综合整治现状及对策分析[J].南方农业，2019（15）

[4]李向，胡业翠，郑新奇，等.生态文明理念下我国农村国土综合整治分区及实施路径[J].中国农业大学学报，2020，25（12）：161-172.