聚焦民族团结创建 助推民族乡村发展

文/王俊峰

近年来，湖北省神农架林区深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，全面贯彻党的民族理论和民族政策，认真落实《湖北省委办公厅、省政府办公厅印发关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的实施意见》《湖北省人民政府办公厅关于进一步支持民族乡村加快发展的意见》要求，把支持下谷坪土家族乡脱贫攻坚、实施乡村振兴战略作为全区民族团结进步创建工作的重点，以点带面，有力推动了下谷坪土家族乡基础设施、民族特色村镇建设、农文旅融合产业的发展。

湖北省神农架林区下谷坪土家族乡特色集镇建设

强化政策引领，多形式推进民族团结进步创建

推动建立民族乡村发展保障机制。神农架林区党委、政府高度重视民族工作，每年召开专题会议，研究民族团结进步创建和民族乡镇发展工作。成立了民族宗教工作领导小组，定期对神农架林区民族工作形势和创建工作存在的困难和问题进行分析研判，形成了林区党委、政府领导、统战部门统筹协调，各成员单位分工负责的工作机制。

为切实贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于进一步支持民族乡村加快发展的意见》精神，神农架林区民宗委组成专班，多次赴下谷土家族乡调研发展情况，与乡党委、政府领导班子、村两委班子座谈，并结合精准扶贫、乡村振兴和“三治融合”，走村入户与群众面对面了解情况，广泛听取群众的意见和建议。在征求神农架林区发改委、扶贫办和农业农村局等25 个单位意见建议上，起草了支持民族乡村发展调研报告。神农架林区党委、政府以调研报告为基础研究出台了《关于深入开展民族团结进步创建工作和进一步支持下谷坪土家族乡加快发展的实施意见》，从不断加大财政支持力度、提高对口支援帮扶资金使用效能、大力支持基础设施和民族特色村镇建设、大力支持特色产业和生态文明、大力支持发展社会事业和改善民生、加强干部人才队伍建设、深入持久开展民族团结进步创建工作等7 个方面提出14 项重点任务，并明确具体责任单位，每年设立100 万元民族乡发展资金。

探索拓展民族团结进步创建形式。把创建工作同乡村振兴、“三治融合”、产业发展有机衔接，发挥民族团结进步创建对乡村经济社会发展的促进作用。与乡村振兴相结合，在打造下谷坪土家族乡少数民族样板集镇的过程中，建设融入土家乡愁的单体文化墙100 面，结合民族元素制作社会主义核心价值观铁艺宣传栏，广泛开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”宣传，营造民族团结、文化浓郁、历史气息厚重的土家族特色城镇；与“三治融合”相结合，开展移风易俗、选树楷模、志愿服务、法治乡镇、村创建等活动，综合运用道德讲堂、百姓宣讲、电子显示屏等手段，讲好下谷坪土家族乡和美故事，传递土家团结声音，引导各族群众崇德向善、见贤思齐，凝聚全乡各族群众共同团结奋斗，共同繁荣发展的强大合力；与产业发展相结合，紧紧依托“生态”和“民族”两大优势，积极探索生态、民族与经济发展融合。依托土家族特色村寨、特色文化以及得天独厚的生态环境，开展民宿文化研学游、亲子文化体验游，促进文旅融合，拓宽农民增收之路，奠定促进民族团结进步的经济基础。

实现民族团结进步创建全覆盖。推动民族团结进步创建进乡镇、进机关、进学校、进企业，多个单位在创建活动中获得上级表彰。2019 年以来，下谷坪土家族乡政府荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号；下谷坪土家族乡财政所、供电所先后获得全省民族团结进步创建示范单位。同时还成功创建中国少数民族特色村寨、省级“旅游名村”和“特色文化村”，示范创建在下谷坪土家族乡实现全覆盖。

着力对口支援，争取民族发展项目资金

习近平总书记指出：“要完善差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援机制，实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划。”神农架林区民宗委积极争取民族资金政策的落实。一是根据湖北省委、省政府《关于加强和改进新形势下全省民族工作意见》和《关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展实验区建设的意见》明确的民族政策，积极争取省发改委、省财政厅、省科技厅和省扶贫办支持，落实民族发展项目资金，推动了神农架林区乡村基础建设、生态环境保护和特色产业发展，提高了林区基本公共服务能力。二是积极争取武汉市开展两轮对口支援帮扶，共落实帮扶资金1.96 亿元。2019 年和2020 年组织协调武汉市江夏区、洪山区、武汉经济技术开发区等市辖区和市直单位多次赴下谷坪土家族乡调研考察对口帮扶工作，其中武汉市江夏区、洪山区组织区发改局、财政局、扶贫办、山坡街道和安山街道、江夏经发投集团公司来神农架林区开展对口帮扶，落实帮扶资金2241 万元，为计划实施的5 个少数民族发展项目提供了有力资金保障，促进了下谷坪土家族乡经济社会发展。

牢记使命担当，巩固提升脱贫攻坚成果

2018 年，神农架林区“摘帽”出列，退出国家级贫困县。神农架林区严格落实“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”的要求，全面实施民族乡村脱贫后续扶持及乡村振兴工作。

采取得力措施解决群众生产生活困难。深入调研民族乡村发展遇到的瓶颈，田间地头解难题，打通“致富路”，破解“吃水难”，争取600 多万元资金建成安全饮水工程，解决24 户108 人出行难问题。金甲坪村地处下谷坪土家族乡北部半山腰，山高坡陡，饮水困难。林区民宗委多次组织技术团队实地查看、现场勘测，最终确定邻村兴隆寺村水源水量丰富，能够满足金甲坪村的饮水需求。充分发挥统筹协调作用，协调国网神农架供电公司、下谷坪土家族乡政府、对口帮扶单位筹措建设资金，使得金甲坪村饮水工程顺利开工。2019 年12 月，饮水工程全面竣工，全村180 多户全部接通自来水，自此700 余名村民的生产生活饮水问题得到彻底解决。

开展助学帮困工作。根据湖北省民宗委关于民族助学的相关要求，为2 名建档立卡的少数民族大一新生申请了助学金；帮助31 名少数民族贫困学生和2 名孤儿完成学业，确保贫困家庭学生有学上；关心关爱留守老人、留守儿童、和困难群众，定期与他们交心谈心，切实帮助他们解决生活中的困难。

下沉民族乡开展疫情防控工作。指导民族乡村统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，疫情期间组建工作专班赴下谷坪土家族乡开展疫情防控，完成了下谷坪土家族乡群众身体状况摸排、返乡人员登记和健康监测工作，做到了不漏一户、不漏一人，确保了民族乡村人员“零疑似”“零感染”。疫情结束后，迅速组织开展民族乡村疫后重振，落实产业发展资金，巩固脱贫攻坚成果。发展特色产业，争取产业发展资金和圈栏改造资金150 多万元，发展土猪、土鸡、山羊和中蜂“四土”产业发展项目，年增收300万元。开展就业扶贫，帮助贫困户增收，为建档立卡贫困户提供公益性就业岗位，组织劳务输出，每年争取140 多个就业机会。