高中联盟：示范高中带动普通高中发展的新模式

摘要：统筹规划市域高中布局，推动高中内涵发展，是当下区域教育行政部门需要思考的重要问题。丹东市加大普通高中阶段教育攻坚力度的同时，根据城市发展需要，以市域内省示范高中为龙头，构建了示范高中联合一般普通高中发展的高中联盟办学模式，形成了示范高中与一般普通高中在课程体系构建、教学内容设计、教学常态实施及实践活动开展等方面协调发展新格局。

关键词：示范高中;普通高中;联盟发展;协同发展

2017年4月，教育部等四部门联合印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，在规划未来高中教育发展蓝图时强调，要充分发挥示范高中的资源优势，鼓励学校在课程改革、选课走班、考试招生、联合培养等方面进行探索创新，辐射和带动高中学校共同发展，整体提升普通高中教育内涵和办学品质，促进普通高中多样化、特色化发展。随着高中普及攻坚的不断深入，高中发展定位趋同、人才培养模式单一、特色发展同质等系列问题逐步凸显，倒逼各地教育行政部门整合资源，推动区域内高中开展联合办学。丹东市组织市域范围内省示范高中（以下简称“示范高中”）与一般普通高中（以下简称“普通高中”）组建高中联盟，推动学校在价值追求一致的前提下提高办学质量和办学水平，形成了新高考背景下高中联盟的行动路径及策略。

一、缘起：寻找推动普通高中发展的良策

推动普通高中联盟发展，既是普及高中攻坚的客观要求，也是高中转型发展与提质增效的必然要求。

（一）从地理布局看

丹东市市区面积狭长，受城市主城区发展空间所限，在市区范围内共有公办高中6所，其中示范高中3所，普通高中3所（含民族高中1所），6所高中分布整体依据鸭绿江流向，呈线状分布，市区东部、中部和西部各分布1所示范高中和1所普通高中。这种线状分布模式看似满足了市区学生就近入学的需求，但是各校发展程度不同、办学水平不一，发展也不平衡。

（二）从办学历史看

丹东市高中教育发展存在着示范高中与普通高中发展不平衡、不充分的矛盾。内在表现为示范高中与普通高中在转型和提质的发展过程中，对于高中教育的本质与属性、价值与定位、目标与任务等方面存在着发展差异;外在则表现在各校发展轨迹和办学效果各不相同。尤其是示范性高中在历史过程中所形成的禀赋优势是普通高中无法比拟的，特别是近十年来本市重点高中向示范高中转变过程中进一步夯实了其硬件基础，示范高中优质生源录取形成的路径依赖以及省、市政策的惯性倾斜，也使得其他普通高中望尘莫及。

（三）从发展现状看

丹东市在教育公平问题上进一步发力，2018年至今累计投入1.66亿元用于改善普通高中办学条件。自2012年来市区高中共招收192名硕士研究生充实到教师队伍，调整了教师结构。但是，普通高中仍面临着经费短缺、生源萎缩、教师结构性缺编等一系列严峻问题，这些问题压缩了普通高中的发展空间，影响了学校的教学质量，无法满足广大群众对于优质高中教育的需求。

二、路径：高中联盟办学的实践探索

为了推动普通高中的高质量发展，激发普通高中的办学活力，2018年6月起，市区内的3所示范高中与3所普通高中组建成东部、中部、西部三个高中联盟，采取“示范+普通”联盟办学的方式，以“协同合作组班”“教育教学互动”和“学校管理联动”为主要途径，加强示范高中与普通高中在办学理念、教育教学管理、教学研究、学生培养、队伍建设、学校文化等方面的交流与合作，打破了示范高中与普通高中长期形成的分割局面，构建示范高中与普通高中职能融合和互补机制，从而缩小高中校际间的差距，提高普通高中的办学能力和办学水平。

（一）宏观层面——学校管理联动

联盟办學的各高中均保持独立法人地位，由示范高中选派一名优秀的中层干部到普通高中具体负责联盟试点年级的教育教学管理工作，同时还要负责管理、考核、评价到普通高中任教交流的示范高中教师，协调联盟学校工作的具体事宜。

在联盟办学过程中，市级教育行政部门作为组织者引导普通高中对接示范高中，充实其学校的发展内涵，规划发展目标，完善相关制度。普通高中的中层管理人员、学科组长、年级组长等人员，通过挂职锻炼、影子学习等方式，定期到示范高中交流学习，从而为普通高中建立起自我发展、自我完善的内生机制，促进学校可持续发展。

（二）中观层面——协同合作组班

从中观层面看，普通高中在每个年级打造一个全部由示范高中教师授课的联盟试点班，示范高中选派其优秀班主任到联盟班担任专职班主任，并驻在此校，担任该班级的科任教师基本为省、市级骨干教师。普通高中则选择一名副班主任协助班级管理，同时普通高中从每个学科中选择一名年轻教师跟联盟班教师共同备课、全程听课，并配合完成辅导答疑和作业批改工作。

“一个班级，两套教师”的双重配置，为普通高中教师提供了足不出户就可以听示范高中教师授课的学习机会，通过让他们直接观摩示范高中教师的教育教学过程，深入开展合作探究，为普通高中教师成长节省了时间成本，缩短了成长周期。联盟办学模式实施后，在中招录取中，这种组班方式也吸引了大量未被录取到示范高中而且想继续升学的学生，极大地提高了普通高中的吸引力，帮助几所普通高中破解了困扰多年的招生难的问题。

（三）微观层面——教育教学互动

联盟办学的核心功能是要推动普通高中教育教学水平提高，所以普通高中的教育教学要对标示范高中，围绕学校建设发展过程中的队伍建设、制度建设、课程建设、校园文化建设、学优生培养等核心问题，与示范高中进行深度合作。示范性高中在每学期开学前为联盟班制定各学科的教学计划，各学科教师要共同开展与教学相关的研究活动，制定教研计划、集体备课、听课、评课、教学观摩、教学质量监测等，通过多种途径实现联盟内各类优质教学资源的共享。

为了防止因联盟导致示范高中与普通高中的教育趋同，市教育行政部门要求各高中在均衡协调发展中保持自己的特色。在教学方面，普通高中不能因为要对接示范高中而全盘照搬，采取“加深难度”“加大容量”与“加快进度”的“加速”方式复制示范高中的教学模式;而要充分利用示范高中的教学资源，结合本校学生的特点，有目的有区别地开展相关教育教学活动，如在教学活动方面，示范高中开展英语剧展演，普通高中可以开展语文舞台剧展演;在德育方面，针对示范高中在公民素养培育、学生生涯规划、健康人格培养、创新精神塑造等方面开展的活动，普通高中可以根据学情进行“嫁接”，通过活动让学生有所悟、有所得，切实提升学生的能力与素质。

三、反思：完善高中联盟的建议

基于对联盟办学情况的调研分析和实践观察，高中联盟体现出一些共同趋势，教师队伍建设成为高中联盟发展的动力源泉，完善经费保障机制是推动高中联盟发展的有力支撑，创新管理模式是高中联盟发展的重要保障，为促进区域内高中教育资源平衡及高中教育特色发展，高中联盟还需要进一步完善。

（一）加强教师队伍建设

优秀的师资队伍是推动高中联盟发展的重要保障，为了做好高中联盟这项工作，各示范高中均克服诸多困难选派出本校的名师参与此项活动。辽宁省作为新高考改革的第三批试点省份，教师结构性缺编问题十分突出，如果每年选派9个学科教师到普通高中进行联盟教学，对于示范高中来说也是困难重重。因此，普通高中要抓紧完善“造血”功能，对现有的“存量”师资有针对性地进行分层培训，为教师做好职业生涯规划，为有能力的教师搭建成长平台，形成“一人一案”的名师发展模式，由“输血”变“造血”，变“存量”为“增量”;与此同时，建议市级人社、教育等行政部门赋予学校一定的用人自主权，根据学校发展需要，可探索并建立从高等院校中直接选拔优秀毕业生补充一线教师的招聘机制，为普通高中提供坚实的师资保障。

（二）完善经费保障机制

为了减少示范高中的教师到普通高中的任教阻力，市级教育行政部门要切实提高教师的地位和待遇，在教师职称评聘、评优评先方面给予政策支持，充分认识到政策支持既是对优秀教师离开示范高中的补偿，也是促进优秀教师在普通高中安心工作的宽慰。为了切实解决教师待遇这个“梗堵”问题，教育行政部门从现有资金体系中专项划拨出专门的经费，既体现效率，也兼顾公平。在制度层面鼓励各高中完善工资政策，尤其是核定教师绩效工资总量时要统筹考虑联盟教师的辛苦付出;在核算层面要根据教师的实际工作量，做好课时、交通、伙食等方面的补助，增强联盟学校教学岗位的吸引力，解决教师任教交流的后顾之忧。

（三）创新教育管理模式

高中联盟办学模式是为了解决地方高中发展实际问题而采取的应急措施。由于相关的管理、考核及评价等方面机制还未能及时跟进，在运行过程中一些问题也逐渐凸显出来，如：普通高中在联盟过程中如何建立有效沟通机制，避免高中同质化;如何建立科学管理机制，统筹联盟学校管理的问题;如何发挥充分挂职副校长的作用，切实提高联盟的有效性等。

上述问题需要市级教育行政部门在联盟运行过程中，除了让各校明确职责，进一步增强干部和教师理解的同时，还要创新管理模式和管理机制，建立联盟管理委员会，由市级教育行政领导任管委会主任牵头抓总，各校长任副职配合主任工作，每月定期召开议事会，就组织协调、招生招聘、校际交流等重点问题进行协商并着力解决。每学期组织召开校长及中层以上干部联席会议，对于联盟学校外宣、课程、教师、教研、资源等方面进行统筹协调，构建相对统一、相互支撑的资源共享体系和管理机制。

参考文献：

[1]瞿汉荣.空间优化：提升集团化办学品质的文化实践[J].江苏教育，2019（42）.

[2]乔炜.集团化办学中教师发展路径新探索[J].江苏教育，2019（86）.

[3]潘希武.深圳基础教育集團办学的实践与思考[J].上海教育科研，2018（3）.

[4]卫齐，曲策.普通高中转型的价值理念定位与实践路径[J].辽宁教育，2017（04）.

（责任编辑：赵昆伦）