环境咨询服务形式与发展研究

石晓月

摘要：环境服务业的发展水平是环境产业成熟度的重要标志。环境咨询服务借助多元技术方法，将环境工程咨询、环境影响评价、环境影响技术评估等服务提供给政府、企事业单位等主体，作为环境工程设计和环境管理的依据，以达到降低或减缓对环境负面影响的目的。本文简单说明环境咨询服务内涵，并对其类别、特性加以深入讨论，从增强建设项目合法性、防治环境污染措施的可行性、强化全民环境意识普遍性三方面分析环境咨询服务发展的重要作用。研究环境咨询服务形式，在此基础上，通过健全咨询服务体系、完善相关法律法规等措施推动环境咨询服务业持续性发展。

关键词：环境咨询服务;环境污染;服务体系;业务拓展

前言：我国经济的不断高质量发展，提高社会对环境问题的关注程度，并大力推行生态环境保护工作。在这一背景下，促使环境咨询服务业务得到迅速发展，并逐渐形成以环境应急、排污许可、环境影响评价等为代表的环境咨询服务体系，为该业务的良性发展提供可靠推动力，实现环境资源合理性、充分性利用，从而达到环境、经济共同进步的目的。

一、环境咨询服务内涵研究

目前，我国环境咨询服务已全面转型，从以往污染控制、净化活动发展成为涵盖环境保护技术开发、环境资源管理、环境影响评价、环境影响技术评估等多层次环境服务。环境咨询服务主要由环境影响评估、环境工程咨询、环境管理体系等内容组成，推动环境保护工作高效率、高质量进行。

二、环境咨询服务类别与特。

环境咨询服务主要包括环境技术服务、环境保护工程咨询、环境评估咨询、环境监理、竣工环保验收等。现如今，生态环境保护工作的持续推进，将会催生更多环境咨询服务类型[1]。

环境咨询服务特性主要表现在三方面：其一，服务内容广泛性，不同于其他服务行业，其有独立运行的服务体系;其二，环境咨询服务需求主要源自相关法律法规内容或环境保护部门执法监督工作，如环境监测、废物治理等;其三，服务权利与责任权责清晰，社会大众是主要服务消费者，同时也是购买者，提供咨询服务机构也应履行相应的生态保护责任。

三、环境咨询服务发展意义探讨

（一）确保建设项目合法

当前，我国已针对环境保护工作出台相关制度规范，并要求各行业企业严格按照规范内容以及法律法规开展生产经营活动。环境咨询服务机构对企业生产运行情况、环保手续履约情况、污染防治设施建设与运作情况进行全方位检查，并将更为优质的技术咨询服务提供给企业，站在环境保护角度，增强建设项目合法性，以此规避经济处罚[2]。

（二）防治环境污染措施的可行性

环境咨询服务能全方位分析项目类型以及具体内容，利用专业技术手段对分析结果进行综合性评估，提出有效的环境保护措施建议，从根本上规避环境污染问题的发生。为环境污染防治法律法规制定与实施创设有利条件。

（三）强化全民环境意识普遍性

环境咨询服务工作的开展，加大宣传充分发挥其科普性、专业性，当企业开展业务工作前，可先进行环境咨询，以此直接了解项目开展对生态环境的影响程度，可起到强化个人、企业环境意识的作用，并自觉投入到环境保护与发展工作中。

四、环境咨询服务形式分析

（一）环境影响评价报告

环境咨询服务机构作为政府、企事业单位委托的技术服务机构，应根据相关法律法规、标准政策以及技术规范编制环境影响评价报告，形成环境影响评价制度，为项目建设、运行与环境管理提供依据。同时，建设项目环境影响评价作为一项评价制度，应全面分析项目生产工艺与污染物采取措施的可行性;施工期和运营期污染防治措施、环境风险防范措施的精准性。为潜在的环境风险制定可行、合理的环境风险预防、应急方案，从而确保项目建设可行，风险可控。

（二）环保设施安装指导

大部分环保咨询服务机构会参与到环境保护工程单位发展工作中，帮助项目建设人员了解项目污染物在控制工作方面的真实需要组建专业的环保设施设计施工团队，在沟通与合作过程中，环境咨询服务机构可将咨询、设计、建设、验收一站式咨询服务提供给企事业单位，确保各项建设工作的环保性、有序性执行。完成环保设施安装工作后，一些环境咨询服务机构还可提供给企事业单位在设备运营与维护方面的咨询服务，促使环保设施运作效能得到充分发挥[3]。

（三）政策法规指导解读

大多数企业会邀请环境咨询服务机构为企业内部员工提供环境保护政策、法规指导与解读培训服务。需结合企事业单位实际情况以及现行的环境保护相关法律法规合理设计培训内容，增强培训工作的科学性、针对性，将环境政策与法规落实于具体工作中。

五、环境咨询服务业发展及发展趋势

（一）健全咨询服务体系

若环境咨询服务系统不健全，在服务内容方面缺乏完善性，便会严重阻碍环境工作的推进。对此，需稳固、提升环境咨询服务综合地位，科学统一环境工作与环境咨询服务业务发展。同时，由各级政府以及生态环境部门出台与环境工作规划相适应的管理法规与政策，做好环境咨询服务前置性规定工作，充分發挥法律法规、政策的约束作用，确保企业经营、生产与投资行为的规范化进行，助于推动环境咨询服务工作制度化、法制化发展[4]。

（二）完善相关法律法规

目前，我国环境产业发展相对完善，且产业框架基本成熟，并针对环境保护工作制定相应的法律法规与政策。但政策具体实施过程中，也表现出多方面的不足。这就需要注重与环境保护工作相关法律法规的完善，加大对参与环境治理工作企业的约束与规范力度，确保企业能够自觉投入到城市建设与环境保护和谐发展工作中。同时，加大执法力度，严惩环境咨询服务市场上存在的违法违规行为，推动环境咨询服务业法制化发展。

（三）注重新型业务拓展

依托于行业市场发展实际，鼓励企业将业务发展放到环境保护法律顾问、环境管家服务上，实现新型业务的突破。法律顾问可为各执法部门和企业落实环境相关法律法规提供相关法律服务，比如，执法人员在开展各项工作的执行提供相应的指导;还有企业在工作过程中遇到环境保护问题，可向环境咨询服务机构寻求帮助。环境管家服务为确保企业生产、经营秩序、持续推行，需为企业提供全方位环境服务。根据企业生产实际，制定合理性、可行性的污染处理方案，并对污染防范风险进行预测，为企业各项业务的开展提供专业技术支持与指导[5]。

（四）设立专业服务组织

当前，我国很多地区依托于当地发展需求建设多个环境咨询服务企业或组织。由于经营情况差异、服务质量、收费不统一等问题，严重损害咨询者自身利益，对环境咨询服务行业满意度的降低，也不利于环境保护工作的顺利开展。对此，需保证所有环境咨询服务组织建设规范性、专业性，为咨询者提供更高质量环境咨询服务。同时，还需打造极具综合性、且具备较强国际竞争力的环境咨询服务企业，注重信息技术、数字技术、大数据技术的应用，推动服务、管理工作信息化开展，助力环境咨询服务行业现代化、持续性发展。此外，设立规模小、专业性强的服务机构，注重综合型、服务型人才的培养，组建专业化服务人才队伍，强化服务企业整体管理水准，为行业市场的环境咨询工作提供更为优质的服务，推动国家环境保护工程高质量发展[6]。

（五）环境咨询服务发展趋势

经济高速发展背景下，要求当前的环境咨询服务工作朝着专业化的方向发展。比如，开展项目建设作业前，设计出极具针对性、科学性的环境咨询服务方案，为该项目设计、建设、竣工等环节提供环境咨询服务。具体服务内容有前期的场地环境调查以及项目可行性研究报告、环境影响评价;设计环节的环保设备选型、环保设施设计;施工阶段的环境监测、排污许可、应急预案、环保竣工验收;项目投入使用后的风险排查、污染治理、清洁生产审核等，打造出一站式环境咨询服务模式。

此外，还需科学引入信息技术，构建互联网咨询服务平台，实现咨询服务工作的线上推广，为该项工作的开展提供便利条件，以此打破时间、空间的限制，将咨询服务随时提供给建设项目。为环境工程建设、环境污染治理工作高效率、高质量执行提供可靠信息支持。

结束语：环境咨询服务是环境事业的重要组成，亦是满足环境需要、顺应时代发展的产物。现如今，社会环境意识不断增强，环境咨询服务业务取得显著发展成果，但为一直保持良性、持续发展趋势，就需注重新型业务的拓展，并设立专业服务组织，完善服务体系与相关法律法规，实现环境咨询服务工作规范化、专业化转型，并做到服务工作的全面优化，促使生态环境工作质量与效率得以提升。

参考文献：

[1]孙晶.环境咨询服务形式的发展分析[J].皮革制作与环保科技，2021，2（03）：122-124.

[2]赵光玉.环境咨询服务形式的发展趋势分析[J].节能与环保，2019（12）：41-42.

[3]吴建军.我国环境咨询服务发展中存在的问题及路径思考[J].科技创新导报，2019，16（35）：129-130.

[4]张昊.环境咨询服务业的发展现状及趋势研究[J].科技创新与应用，2019（29）：67-68.

[5]梁国通.环境咨询业发展驱动力分析及对策研究[J].环境与发展，2019，31（08）：204-205.

[6]饶家银，赵加丽，許金岚.环境咨询服务在经济发展与环境保护中应用[J].资源节约与环保，2019（07）：116.