近海捕捞渔业发展现状问题与对策

王晓晨

摘要：本文基于对我国近海捕捞渔业发展现状的分析，对其中存在的问题进行了阐述，为更妥善地解决近海捕捞渔业发展过程中存在的问题，从政策引导、管理体系健全、资源环境保护等方面提出了相应的对策，希望可以推动我国渔业的可持续发展，实现对我国海洋资源的循环利用，创造出更多经济效益。

关键词：近海捕捞渔业;发展现状;问题;对策

我国经济实力的提高让人们的物质生活水平得到了明显的改善，鱼类作为高蛋白食物的来源在市场上受到了越来越多的人的青睐，这使得我国近海捕捞渔业迎来了又一轮发展机遇。渔业在满足市场需求、实现自身发展的同时，遇到的最主要的问题就是如何兼顾经济效益和环境效益。一些渔业企业和个体户在捕捞过程中往往过度追求经济效益，捕捞毫不节制，忽视了对环境资源的保护，这对我国近海海洋环境、海洋资源以及海洋物种带来了不利的影响，长远来看，也不利于渔业和整个社会的稳定协调发展，必须要对此进行纠正和改善。

一、我国近海捕捞渔业发展现状

近海捕捞渔业对于促进我国海洋经济的发展意义重大，有数据表明，近些年来我国近海捕捞渔业呈现出稳步提升的发展趋势，从业人员以及渔船数量较比过去有所增加，市场上对于鱼类食物的需求也不断增加，捕捞渔业的发展更促使了地方旅游文化经济的发展。近海捕捞渔业的发展为临海地区的群众带来了就业机会，提高了其经济收入水平，缓解了就业压力，并且带动了海洋经济的发展，为我国社会经济的整体协调发展提供了动力。捕捞活动中所需要的各种设施设备又推动了制造企业的发展，对于临海地区的餐饮行业、旅游行业以及贸易活动都有着积极的推动作用。但与此同时，我们也应该认识到，捕捞活动的增加使得我国海洋渔业资源受到很大的影响，而一些个体户、企业，为了获取更多的捕捞量，捕捞过程中违规使用设施设备和化学产品，对海洋生态环境造成的破坏，对海洋物种资源形成了威胁。

二、近海捕捞渔业发展中的主要问题

（一）缺乏完善管理体系，缺乏可持续发展观念

市场对于渔业产品需求量的增加激励了越来越多的渔业捕捞企业和个体户相继参与捕捞活动，使得渔业行业的竞争也更加激烈，而一些个体户和企业为了谋取更多的利益，在捕捞过程中会违规使用一些污染性较大、破坏性较强的化学产品和设施设备，对海洋生态环境和物种资源造成了巨大的负面影响，不利于渔业行业的长远发展。对此，我国政府部门陆续出台了有关近海捕捞渔业的法规制度，但是这些制度政策在实际的执行中依然存在很多不足。就整个渔业捕捞行业来看，缺乏完整切实可行的管理体系和监管体系，可持续发展理念未能深入人心，对于从业人员的指导和震慑力度较弱。

海洋生態环境被破坏，海洋资源锐减

海洋生态系统作为生物圈的重要构成，其生态系统自成体系，同时又与陆地生态系统紧密关联，而人们在捕捞过程中对海洋资源的过度开采，使用各种对于海洋生态环境和资源具备巨大杀伤力和破坏力的材料和设施，让海洋生态环境逐步恶化，物种种类急剧减少，使得海洋资源更加缺乏，加剧了捕捞过程中的恶性竞争，对于近海捕捞渔业的长远健康发展来讲有不利的影响。

三、解决近海捕捞渔业发展问题的对策

新的海洋制度的施行让我国近海捕捞渔业的发展面临着更加严峻的形势，对此，要想稳步推进我国渔业产业结构的战略性调整，实现产业结构的进一步优化，加强对渔业、捕捞业的科学管理，可以从以下方面着手：

鼓励和扶持养殖业发展

随着新的海洋制度的施行以及现代科技在捕捞渔业中的应用，一些临海地区的部分渔业从业者迎来了失业危机，长远来看，考虑到海洋再生能力耗时较长，而渔业捕捞业从业者也并不是一年四季都在从事捕捞活动，要想稳定其就业，保证其基本的物质生活需求，就应当鼓励和扶持养殖业的健康发展，以养殖来替代对海洋产品的肆意捕捞。在政府部门的带头和支持下，联合临海地区渔业企业和个体户共同做好养殖业的规划，确定合理的养殖水域和科学的养殖容量，推广生态养殖方式并加强养殖业管理，避免养殖对海洋水域生态环境造成破坏。当地养殖户应当以市场需求为导向，对自身产业结构进行不断优化，尤其应当大力发展自身特色水产品的养殖，保证相关产品的质量，从而做到既满足人们的物质生活需求，又能够缓解就业问题。

大力发展第三产业

要想推动临海地区经济的协调全面发展，依照我国针对“走出去”战略所制定的发展规划，在政府部门的带头下，结合市场的引导和企业的运作来加强双边多边合作，保证远洋渔业捕捞业的健康持续发展。政府部门应当鼓励和扶持临海地区渔业第三产业的发展，条件满足的地方可以坚持因地制宜的原则，率先开发旅游经济，同时加强渔港和批发市场的建设，形成以渔业发展为中心、以旅游行业、餐饮行业为补充的现代化渔业经济发展模式，此举又可以缓解当地渔民的就业压力。

完善渔业捕捞业基本管理制度

促进我国近海捕捞渔业的可持续发展，就必须要对现有渔业捕捞业的基本管理制度和监管体系予以完善。目前在沿海实行的是伏季休渔制度，政府部门应当在制度引导和监管上发挥其应有的作用，对于不具备捕捞条件的渔船、企业和个体户应当进行全面的整顿清理，对各种违法捕捞作业进行严厉的查处，按照我国对渔业捕捞月所提出的规划要求加强规划和管理，同时积极探索资源增值的新方式。尤其要高度重视渔业捕捞业生态环境监测和资源调查工作的展开，强化对海洋生物资源的保护和管理，加强对濒危珍稀生物资源的救护，严厉打击各种破坏海洋生态环境和生物资源的违法违规行为。

加强对水产品的质量监管

近海渔业捕捞业的发展取决于市场需求，为了保证水产品的有效供给，除了要加强对养殖业的扶持和鼓励力度之外，更应当针对水产品的市场价格和质量加强调节和管理。鉴于我国目前对外贸易活动增长，而我国水产品不论是在品种和数量，还是在成本和价格上，都具有相当明显的优势，拥有着广阔的出口前景，但是面临的最大挑战就是质量问题，而我国的食品质量安全形势一直非常严峻，所以应当重点抓好国内的质量管理工作，切实提高我国海洋水产品的质量安全水平。政府部门应当抓好质量安全宣传教育，对渔民和相关企业普及安全知识，强化其安全意识，同时在制度建设上加强监管，对于捕捞业的生产、用药、产品加工、环境监控落实相应的制度管理，完善当前养殖技术规范、产品质量安全规定以及检测方法等，大力开展水产品质量整治专项活动，严厉打击各种违法用药、使用违规设施等行为。

结语

在过去一段时间内，我国近海捕捞渔业的发展让我国市场经济得以快速发展，但是随之而来的是严峻的海洋环境和资源问题，对此我国政府部门必须高度重视，不能一味地追求经济效益，更应当兼顾社会效益。近海捕捞业发展至今，其一存在的问题是非常复杂的，原因也是多种多样，但根本还是在于管理上，针对当前由于过度捕捞使环境和资源遭到严重破坏问题以及当前随着新的海洋制度施行，渔业企业和个体户的生存与发展问题，关键在于发挥政府部门的宏观调控作用，强化对渔业捕捞业的宏观管理，在政府部门的牵头和鼓励下，大力加强养殖行业和第三产业的发展，依照我国法规政策来做好对渔业捕捞业的管理规划，加强对海洋生态环境和生物资源的保护，加强对水产品的质量安全管理，可以从根本上解决现阶段存在的问题。

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