供电企业全面预算管理研究

孙振梅

摘要：全面预算管理作为现代企业的一种管理方式出现在各个企业管理层的视野中，它对建立现代企业制度，提高管理水平，提高竞争能力有着十分重要的意义。从实际情况出发，对实施全面预算管理的必要性，以及实施全面预算管理在供电企业中面临的一系列困难以及解决办法做一下探讨，从而成功推行全面预算管理，达到供电企业利润与目标的最佳值。

关键词：供电企业;全面预算管理;路径设计

一、全面预算管理的定义以及实施的必要性

（一）全面预算管理的定义

《礼记·中庸》中有言：“凡事预则立，不预则废。”全面预算管理已在我国企业中的已普遍得到认可和实施覆盖，但是提到预算管理，部分管理者脑中最直观的概念还停留在财务数字上，预算管理不等同财务数字目标，预算管理是企业提高管理水平，走向可持续发展的一种管理方法。它通过对业务、资本、信息技术、管理人员等方面的有效集成，包括明确而合理的分权授予、策略驱动下的业绩评价等，完成了对企业资源的高效分配，从而为企业在作业协同、策略实施、运营现状和价值提升等方面的最终决策进行了保障。

（二）全面预算管理实施的必要性

全面的预算管理工作，是达到企业营运目标、企业内部资源的效益最优化的高效手段，由于实行全面预算管理工作，能够使公司在纷繁复杂的竞争中更有利益保障，由于科学地实行计划管理工作，可以使公司的经营效益大幅提高，也使公司整体效益得到翻倍。全面预算管理，应是强调对计划本身的规划、协调与管理的功能。

全面预算工作是供电公司日常管理工作的一个有效工具，可以确定企业各个部门和员工的工作职责。因为企业全面预算管理工作主要分为财务预算、产品营销规划、资金预算和融资规划，预算范围主要包括公司产品、营销、服务供应、固定资产投入、资金筹措等与企业生产运营管理息息相关的方方面面，所以全面预算管理工作是公司内部每一部门都必须参加的一种工作计划活动。企业各个部门的主管都是全面预算管理工作的主要负责人，对本部门所制定的总规划负责。企业各个部门都必须根据自己部门的工作特点和预测执行情况的要求，制定详尽的本部门预算工作方案，部分计划方案还必须遵循整个企业的总策划思想，层层相扣，以推进企业全部规划的有效执行。在此流程中，各个部门和各个部门的工作人员都会清楚各自的规划工作，清楚自己所在的岗位，同样有助于供电公司整个规划的实施。

二、全面预算管理在供电企业中实施面临的问题

（一）将全面预算理解为财务部门的工作，未能全面深入认识全面预算管理

目前许多地方电力公司由于對全面预算的管理职责了解还不够，或者部分领导人觉得全面预算管理只是财务部门自己的事，而并未真正把它的管理职责充分发挥起来，使得预算根本就离开了电力企业的管辖范围，而未能真正发挥出全面预算的管理职责。之所以出现这个局面，主要是因为当时公司管理层对全面预算概念的认识还不深，只是将全面预算当做一个财务管理手段来对待，而并未真正将其当做一个财务管理办法来使用，对“全面预算管理”的理解还是比较局限的，并没有更深入认识。

（二）“一把手”现状制约全面预算管理模式的推广

因为电力公司作为高度计划性的生产单位，通常实行权力高度集中的模式。所以，全面预算管理工作的真正开展需要经过电力公司领导层的积极推进，并要求管理人员直接参与全面预算的授权、批准和考核过程中。目前，电力公司的权力集中制模式已经能够让公司各个部门的负责人，都能够更高效的管理好本部门的人员，也适应了电力公司生产经营需要统筹调配资源和实施更加严格的责任管理体系的需要。不过由于全面预算管理模式在实质上是提倡权力分散，全员责任管理的模式，所以实施全面预算管理模式在不少国家电力公司面临着各种问题。

（三）预算编制缺乏科学性和系统性

计划的制定，必须进行科学的计划和系统的分析。目前供电公司计划管理工作还普遍存在缺少编前系统分析和科学化管理问题，全面计划的制定必须按照本公司的短期、中、长远战略规划进行，不合理的预算指标都是与企业实际情况背道而驰的，都容易导致企业因此出现生产运营、财务管理等方面的危机，于企业长远发展百害而无一利。

三、全面预算管理的新路径设计

（一）以企业战略为起点，丰富预算的广度和深度

不同的供电企业应当结合自身的经营与管理特点，逐步搭建完成制度流程规范、执行效率较高的全面预算管理体系，实现预算管理从粗放到精细化的变革。预算的编制以公司的整体发展战略为基础，从根源出发，在全面预算编制过程中，评估不同职能部门的年度目标制定的合理性和预算执行的合理性，在“两上两下”的预算审查、平衡的过程中进行调整修正，使全面预算管理达到企业预期要求。

（二）信息化下数据共享，实现业财融合

基于信息的数据共享的基础下，实现了及业务预算和财务预算之间紧密结合的关系，解决了业务和财务预算的“各自为政”的现象，改善了业务财务一体化程度。业务预算的执行更加精确，企业的每一个部门都可以参与到预算控制中来，使得支撑服务职能得到有效实施，极大地保证了资源配置的合理进行，在企业的筹资、营运资金、成本管理、工程管理等业务中，把企业的精益管理思想与企业全面预算管理思想相结合，设计新的财务管理模式。

（三）细化预算差异分析，优化资源配置

供电企业可以通过每半年、月度、每周召开的经济活动分析会、生产经营平衡会、资金平衡会，开展预算差异分析，识别阻碍经营目标实现的问题，在差异原因分析的基础上拟定增收节支方案，从而对经济活动及其资源耗用实施控制，减少资源浪费，达到降本增效的目的。财务管理工作从基层、基础、基本功入手，对标杆、补短板，求实效，加强各岗位工作的业务延伸。针对不同会计岗位，对财务管理工作向业务延伸作了讨论，加强与其他部门不同岗位的业务交流，对燃料、修理、成本、资金结算等岗位进行了专项业务梳理，积极为其他管理部门解决疑难，提供管理支持，为企业经营管理出谋划策。

四、结语

在如今全球加速经济一体化的背景下，包含电力企业在内的等各行各业等领域开始实行全面预算的管理工作，在监测机构业务进程、执行支助战略、强调预算优先事项等工作方面作用越来越大。这意味着我们必须不断改进体制机制，建立全面预算管理制度，提高信息管理水平，以促进供电企业可持续、良性地发展。

参考文献：

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