昂山出狱刚10年,缅甸军人又“政变”

2021-04-16 11:14谢奕秋
人生与伴侣·共同关注 2021年3期
关键词:席次民盟昂山

谢奕秋

2月1日天蒙蒙亮,昂山素季被军方逮捕的消息,震动了世界!

这一天,是缅甸新一届联邦议会开幕的日子。所以,在这一天发生执政党各级头面人物被扣押的事件,难免让外界产生缅甸政变的联想。

当然,经典的政变都要停止宪法运作,但缅甸军方发布的两道命令,依据都是缅甸宪法。一是全国戒严一年,说是根据宪法第417条;二是立法、行政、司法等权力移交给三军统帅敏昂莱,说是根据宪法第418(a)条款。

宪法的确有说军方可以在紧急状态下接管政权。而从目前的情况来看,缅甸军方颁布紧急状态令的缘由,是去年的大选存在舞弊。至于大选舞弊的事情,目前缅甸国内确实没有达成各方都能接受的解决方案。

不过,让外界担心的是,缅甸军方以大选舞弊为由,联合众多不满民盟的政治势力,直接接管政权,这个后果的确存在相当的不确定性。而这或许会不可避免地影响缅甸的经济和民生,使其本已因驱逐罗兴亚难民事件受损的国际形象进一步恶化。

另类“政变”

另类“政变”当天,缅甸首都内比都的移动电话和互联网都被切断,等待赴新一届国会就职的民盟议员,如同瓮中鳖一样放弃抵抗。军方也在各区针对政府部长的寓所展开搜查,对重点人物进行一一拘留。

在最大城市仰光,市政厅外围被封锁进出,街头也被军方人员和装甲车占据。各邦及多地的许多民盟头面人物和活动人士,均被拘留。

虽然早有向社会预告可能接管政权,但缅甸军方这次痛下杀手,仍是憋出来的大招。

“名不正则言不顺,言不顺则事不成。”尽管有分析人士说,“缅甸这个国家的政体本来就不正常,军方想‘政变随时都可以‘政变。过去几年昂山在台上,不是军方没能力‘政变,而是不想‘政变”,但军方在缅甸政坛经营数十年,没改革时缅甸经济状况有目共察,哪个政治集团都不想无谓地再充当一次国民眼中的恶人。

必须师出有名。

1月22日微博上的分析人士“缅甸东子”就观察到,缅甸去年11月8日的大选被缅军指控有舞弊嫌疑的事情已经越闹越大,缅军接连发布了24份核查大选选民投票名单,称发现超过760万选民名单的错误可能被用于舞弊。“这个数字如果是真的话,可能真的会左右大选结果。”

而民盟对缅军公布的详细的选民核查名单,只是以不是最终的选民名单来否认。“刚开始,亲西方的媒体也是在使劲嘲笑缅军和巩发党。但随着缅军的选民核查名单密集地公布,而没有任何机构和媒体通过有力的证据反驳,这些亲西方的媒体对缅军1月21日的近乎最后通牒性的声明,开始产生动摇,报道中没有再像以往那样力挺民盟。”

所以有人认为,这也可能是民盟压倒性的胜利,使自己膨胀到把缅军都不再放在眼里,与军方的政治交易可能也已经终止,也就是不再给缅军总司令任何政治后路。“敏昂莱的反击在情理之中,只是外界没有想到敏昂莱的反击是靠证据而不是军事反击。”

当然,这位分析人士也没料到局势恶化得这么快。据说军方要求政府公开选民名册,但政府没有公开。1月26日,缅军发言人佐敏吞少将说:“不能说军方不会‘政变。”

后来,陆续有报道缅军上街,再后来果真“亮剑”了。

“政变”是个瓷器活,缅甸军方还在学泰国军方的经验——有趣的是,泰国不想蹭热点“传授经验”。当记者问及泰国将如何回应缅甸“政变”时,泰国副总理兼国防部长巴威·翁素万回答说:“这是他们的事,这是他們的国内问题。”

今非昔比

作为曾经西方舆论中所谓的“民主女神”,昂山素季何以落到今天“被失声”的地步?

“国际昂”在西方形象被人踩踏,主要因为在缅甸军方镇压若开邦的“罗兴亚穆斯林叛乱”问题上,自己被指责“为虎作伥”,甚至为了讨好大缅族主义而严管本国舆论,得罪了一大帮伊斯兰国家和西方媒体。缅甸还因此被告上国际法庭,昂山素季还真的亲自去代表政府应诉了。

也有人分析,过去缅甸军方长期垄断政权,成了大家的共同对手,但缅甸军方下台后,这个共同的敌人不存在了,民盟也就只能靠利益分配拉拢那些小党派了。

如果不是这次出大事了,3月份,联邦议会两院(人民院和民族院)和军方会各推一名候选人,得票最高者为总统,后两名为副总统。通常,总统和第一副总统都由民盟来安排,昂山素季可以把第一副总统职位拿出来,分给少数民族政党。

耽于权力使人盲目。特朗普煽动国会山示威,被反噬,就是个典型。曾坐牢多年的民盟高层,也不例外。

根据2008年全民投票通过的宪法,缅甸是一个总统制的联邦制国家。但显然,联邦议会是缅甸政权运作的中枢,所以去年11月8日的议会选举堪称缅甸的大选。而在2015年选举中大获全胜的民盟,就像南非结束种族隔离后的“非国大”一样,尝过了“糖果的滋味”就不想放下。

去年大选,民盟再次大胜——获得了联邦议会“开放出来”的476个民选议席(加上保留给军方的固定席位等议席则有664席)中的396席,而前军人组建的“联邦巩固与发展党”仅获得了33个席位,比上届大选少了9个议席。

巩发党原本指望这次大选凑到1/4席位,加上军方的保留席位,实现军方席次过半,没料到惨败如此,感觉不服。其他小党也纷纷抱怨票箱被收走或选民资格被压制。如果民盟最后真的被抓到作弊的证据,也不是没有可能。

从缅军官方电视台——妙瓦底电视台播发的通告看,没有提到民盟,矛头完全对准的是联邦选举委员会(UEC)。

譬如,通告称大选中出现了选票错误,但联邦选举委员会没有处理,这种行为“是强行夺取国家政权,损害民族团结,损害国家主权,影响国家法治,破坏全国稳定,阻碍民主进程”。

通告还称,虽然国家权力源自公民授权,但此次大选过程却与民主不符。“因为民众不相信联邦选举委员会,全国范围举行集会反对选举委员会,严重影响国家稳定。如不认真解决此事,会干扰民主进程的推进。因此,需要依法处理该情况。”

有明眼人指出,如今距离昂山素季上次被释放正好10年时间,当年一直力挺她的,正是现在刚上任的白宫“亚洲沙皇”坎贝尔。可是,军人干政是缅甸过去与未来相当时间内都无可回避的问题,当年昂山素季的父亲也是这么干的。现在美国为首的各方谴责,又能拿缅甸政局怎么样呢?

对谁利好?

特朗普没敢动用军队来查选票签名,缅甸的敏昂莱却将装甲车开上了街头,拘禁了昂山素季和缅甸总统。

一方蓄谋已久,另一方再失自由,谁的胜算大?

西方是否齐心,是变数之一。要知道,1988年缅甸军事“政变”后,西方就开始制裁缅甸,长达20多年。2005年,美国小布什政府公开宣称缅甸实行的是暴政,迫使缅甸放弃了当年轮值东盟主席国的机会。直到昂山素季2015年胜选后,缅甸的国际贸易形势才大幅好转。

缅甸军方主导下的2008年宪法,除规定军方在议会有1/4保留席次外,还规定内政部长、边境事务部长、国防部长由军方提名,并且限制像昂山素季这样有外国配偶或子女的人当总统。

民盟上台后,果然没能做到所承诺的修宪——修宪需要联邦议会3/4席次同意,而军方除了1/4保留席次会反对外,还有前军人组建的巩发党占了议会不少席次,他们大概率也不会同意修宪。

当然,缅甸准“政变”,开局容易善后难。军方要自圆其说,得找到可以呈庭的舞弊证据。根据缅甸媒体的消息,军方应该是从去年11月大选出结果以后,就在讨论和计划实施戒严了。对外保密工作做得不错,所以让拜登政府大吃一惊。

乱世出枭雄。过去两年里,印度莫迪政府成功在军管下分割了印控克什米尔,高加索地区的阿塞拜疆则通过“无人机战争”,拿回了纳卡地區的绝大部分领土,显示强人的时代仍未过时。

在当前华尔街因被散户“倒割韭菜”恼羞成怒、俄罗斯反对派旨在营救纳瓦尔尼的示威震天响的时候,国际舆论会长期关注缅甸的“衰败民主之花”吗?

何况,昂山素季执政期间,国际投资已到缅甸“锅里”,且边际效益递减(FDI从2016年的66亿美元,降到2019年的57亿美元),加上疫情下外界制裁终究会有限度,这些都给了军方再下重注的理由。

看看缅甸周边国家,泰国装聋作哑;印度1月22日给缅甸送疫苗时,缅军大佬在场,显示双方关系不错。

最重要的是,民主政治本来就是“排排坐,分果果”,一家独大并不是民主常态。民盟这次83%的得议席率,让其他势力如何活?与军方结盟的其他小党,也说民盟作弊。

民盟也的确贻人口实了:联邦政府在选前突然宣布,由于当地少数民族武装闹事,某些选区(如在若开邦、孟邦、克钦邦等的56个选区)不选了,导致至少150万少数民族选民无票可投,相应地国会总的竞选席次有所减少。

过去两年,缅甸冒出不少小党和独立竞选人,是从民盟脱离出来的。民盟利用疫情下的封锁令,打压反对派的竞选宣传工作。

十年轮回,军方又控权,今后是修改现行宪法,还是直接重新举行大选,值得观察。

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