让返乡人员社保关系转接无忧

■文／陈贯峰 李国欣

作者单位：山东省临沂市人社局

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》提出：“依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。”为了让返乡人员的社会保险关系转移接续更加顺畅，山东省临沂市人社部门在充分用好人社部和山东省社会保险转移接续平台的同时，进一步优化业务流程，实现了返乡人员养老保险关系转移接续业务“网上办、极简办、全域办”,为返乡人员回乡创业、助推乡村振兴提供便利。

发挥好社保关系转移接续平台功能

“我之前一直在上海工作，外出打工学到了技术，了解到咱们临沂出台了扶持创业的许多优惠政策，就回来自主创业了，现在经营效果不错，准备把上海的社保关系转回老家。”在兰陵县人社大厅，办理好养老保险关系转移接续手续的返乡人员刘先生激动地说，“大厅的业务经办人员指导我进行操作，不到5 分钟就完成了社保关系转移接续申请手续，工作人员告诉我，过几天就能在手机上查询办理结果了，可以和以前在老家缴纳的城乡居民基本养老保险相互衔接。”

临沂市是劳务输出大市，常年在外务工人员达100 多万人，随着乡村振兴战略的实施，越来越多的临沂籍外出务工人员选择返乡就业创业，为他们及时办理养老保险关系转移接续手续，充分保障其社保权益成为人社部门的一项重要任务。

为确保返乡人员社保关系转得进、续得上，临沂市推动社保关系转移接续工作规范运行，统一养老保险衔接业务办事流程，减少申请材料，压缩承诺办理时限。转移接续人员只需提交转移接续申请，后续工作全部由经办机构在规定时限内完成，全面提升了办理效率。临沂市社会保险事业中心基金征缴科二级主任科员王飞跃介绍：“以前办理这种跨省转移接续养老保险关系的业务，需要参保人员两地跑，先在原参保地开具参保缴费凭证，再到转入地填写申请表，然后由我们给转出地发函，他们核对信息后，再开具信息表、办理基金划转等手续，来来回回需要的时间很长。”

扩大社会保险转移接续平台影响力

“平台上线初期，返乡人员对转移接续平台的认可和接受程度还不高，仍然习惯于到线下窗口办理，在业务办理较为集中的时期，时常出现扎堆办业务的情形。”临沂市人社局政策法规科四级主任科员高艺文说，“面对这一现象，我市各级居民养老保险经办机构积极通过广播、报纸、微信公众号等多种方式进行宣传，营造了良好的宣传氛围，社保转移接续平台和网上经办的知名度和影响力显著提高。同时，为了进一步增强宣传效果，提高宣传的针对性和有效性，我们专门印制了‘明白纸’，以案例分析、政策问答等通俗易懂的形式，为返乡人员解读养老保险关系转移接续的操作方法，让他们看得懂、学得会。”

临沭县的王女士就是通过临沂市人社局的宣传，成功办理了社保关系转移接续手续。据王女士介绍，她之前在临沂市兰山区打工并缴纳了养老保险，受到疫情影响，想回老家工作。但养老保险关系转接需要两地来回跑，她觉得有些麻烦。“有一天我刷微信朋友圈的时候，正好看到有人转发了临沂市人社局公众号发布的‘异地工作社保如何接续？’的文章，我随即咨询了村里的协理员，他给我详细介绍了办理流程。没几天，就办理成功了。” 王女士说。

像王女士一样通过政策宣传活动开始接触、了解和使用社保关系转移接续平台的返乡人员还有很多，临沂市返乡人员社保转移业务网上办理量也在不断增加。

从龙评点

做好转移接续 助力乡村振兴

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上发表重要讲话，代表党和人民庄严宣告：“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”经过多年努力，我们建成了全世界最大的社会保障体系，为全面建成小康社会、解决绝对贫困问题作出了重要贡献。

临沂市居民养老保险起步早、成效好。2012 年10 月12 日，国务院在人民大会堂召开全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作表彰会，临沂市作为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，受到国务院表彰并作为先进单位代表发言。在脱贫攻坚任务完成之后，他们又着眼长远，保持了社保扶贫政策的稳定性、连续性，认真落实《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，做好社保关系转移接续工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

做好社保关系转移接续工作，有利于保障广大城乡参保人员的合法权益，有利于促进劳动力的合理流动，有利于推进社会保险事业高质量发展。特别是当前，切实解决人民群众急难愁盼问题，让返乡人员尽快转移接续好养老保险关系，能够让他们安心留在家乡，发挥一技之长创业助力乡村振兴，推进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

要充分利用现代信息技术。当前我国基本养老保险覆盖超10 亿人，其中居民养老保险参保超过5.47 亿人，服务人群多，工作量大，使用信息科技手段能够让群众少跑腿，提高工作效率。临沂市先行一步，实现了全程网办。下一步要充分地利用好人社部社会保险关系转移接续平台，进一步优化工作流程。

要加大为民服务政策措施宣传力度。依托12333 人社服务热线、报刊杂志、广播电视台等渠道，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，把政策讲明白，把流程说清楚；要发挥基层人社平台优势，开展“面对面”解读，提高宣传的针对性、实效性。

对于合并糖尿病的手术患者来说，为了促进其术后切口得到良好的愈合，降低其低血糖发生率，促进其血糖稳定，必须要分析总结出手术治疗中影响患者血糖控制的因素，并据此给予针对性的护理干预，方可获得良好的成效。结合临床研究和实践可知，影响合并糖尿病手术患者血糖控制的因素主要有情绪、用药、饮食等[4]。本次针对以上主要因素，对患者实施了具有针对性的手术室围手术期护理干预，取得了显著的应用效果。

要加强基层经办力量建设。助力乡村振兴，服务的重点在乡村、在基层。临沂市在新农保试点初期就按照“五统一、六到位”的标准，建立了功能完善的乡、村基层公共服务平台。今后我们要进一步加强基层平台建设，提高经办能力，助力乡村振兴，推进共同富裕。■

作者系人社部农保司司长刘从龙

加强基层人社平台建设助力乡村振兴

人才是乡村振兴的关键，返乡人员是推动乡村振兴的重要力量。2021 年3月25 日，临沂市人社局出台了《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施》，实施了“归雁”工程，建立健全返乡创业激励扶持机制，落实返乡人员就业、创业优惠政策。做好返乡人员养老保险关系转移接续工作，是全面激发返乡人员回乡就业创业热情的重要措施。近年来，临沂市已经累计为1200 多名返乡人员办理了社保关系转接业务，真正让他们感受到了来自家乡的温暖。

为给广大参保群众特别是返乡人员做好服务，临沂市人社局还持续加强基层人社服务平台建设。按照“五统一、六到位”的要求，建立功能完善的基层人社公共服务平台，先后投入3500 多万元为基层人社所统一配备电脑、传真机等办公设施；各乡镇人社所按照每6000 名服务对象配备1 名工作人员，每个村居人社服务站配备1—3 名协办员。构建市级培训人社所所长、县级培训人社所工作人员、乡级培训协理员的三级培训体系，建立了一支政治过硬、作风优良、业务熟悉、服务到位的基层人社工作队伍，提高了服务乡村振兴的能力。

同时，临沂市人社局还开发了居民养老保险网上经办系统，参保人员只要下载安装“临沂智慧人社App”，进入居民养老保险网上经办系统，即可办理参保登记、信息变更、待遇申领、关系终止、权益查询、保费补缴、待遇测算等居民养老保险业务。全程“网上办、掌上办”，简单易操作，参保群众不用跑腿，真正实现了城乡居民办理居民养老保险业务像“网购”一样方便。

服务乡村振兴永远在路上。临沂市人社部门将进一步完善政策措施，提升服务效能，为返乡人员回乡创业就业提供全方位政策支撑，以更加优质高效的人社服务助力乡村振兴。 ■