公路工程施工安全管理探索

李 玲

（扶沟县农村公路管理所，河南 周口 461300）

在公路工程施工管理体系当中，安全管理是一项不可替代的管理，该项管理主要指在施工期间有效地排查出施工过程当中存在的安全隐患，保证施工人员操作的合理性，为施工人员提供更为良好的施工环境，有效地提高公路工程安全性以及质量，避免出现安全事故。此项管理将会在一定程度上决定施工人员的安全，同时还会对施工成本以及施工质量造成相应的影响。而目前我国诸多公路工程施工企业在实际开展项目施工过程中过于重视对施工成本的控制，而忽视了安全管理，导致企业的经济效益并不高。所以相关企业有必要全方位地优化公路工程施工安全管理模式，提高公路施工安全管理水平。

1 影响公路工程施工安全的主要因素

1）人为因素。在公路工程施工过程中，施工人员的行为在极大程度上决定着公路工程施工的整体安全，每一个在现场的人员都有着相应的责任和义务在自己的职责范围内做到相应的安全行为。若施工单位或者相关的施工人员都缺乏安全操作在公路工程施工重要性的意识，或者是相关的施工单位也没有定期的对施工人员展开安全教育方面的专业性培训工作，就非常容易造成施工人员在具体工作中的失误的产生，这样就必然会给公路施工安全带来很大的安全隐患，进而可能会导致事故的发生。

2）设备因素。由于科技进步及我国建筑业的快速发展和巨大需求，公路工程的施工硬件和软件能力都得到了大幅度的提高。在具体的公路工程的施工过程中，最主要的体现就在施工的机械设备方面，特别是特种设备的使用，极大增加了施工效率，但是也增加了现场安全管理的困难及风险。关于设备安全主要受到三个方面控制。（1）公路工程施工中外来设备的入场管理，从根源上杜绝不良设备的使用，对那些安全装置缺失的设备可以直接管控；（2）公路工程施工中自制设备的制作管理，由于工程需要或成本考虑，某些辅助用工具需要场内进行制作，通过技术部门的受力计算及工程部门的监督生产，并落实验收手续，可以确保自制设备安全；（3）公路工程施工中机械设备的维保工作，如果说没有对相关的机械设备进行及时的维修和保护，也会造成非常严重的安全事故发生。

3）环境因素。众所周知，公路工程是一项系统性与复杂性并存的工程，涉及的地域和工序也是极其广泛的，因此导致的施工环境变化较为频繁，在不同的施工环境中如果没有做好相应的应对措施或者仍然使用之前的应对措施就会出现极大的安全漏洞的出现。另一方面，由于公路工程施工多数是在露天的状态下开展，因此非常容易受到来外界客观因素的干扰和影响，这些环境方面的因素在一定程度上都是导致公路工程施工中产生安全隐患。

2 公路工程施工安全管理措施

1）落实安全生产主体责任。牢固树立“安全第一”的理念，应以严肃责任制考核为抓手，分区域部门进行管理，将各区域各部门及每个人的安全管理责任层层压实，确保现场人员安全责任意识到位。刚性开展日安全工作晨会、平安讲堂、风险分析会、项目主要负责人周检查、总监授课等管理举措，让领导开会必谈安全，技术和生产领导懂安全、管安全，人人讲安全、抓安全、做安全，从各层面不断统一认识，落实责任。

2）构建完善的安全管理体系。自新中国成立以来，党和政府部门对公路工程建设十分重视，为确保工程质量和安全，制定了较为完备的法律规章制度。建议施工单位在确定安全管理目标之后，基于安全管理制度，完成安全管理系统和体系的构建。比如：在建立安全管理小组后，由专业人员制定安全管理策略，同时，加强对工程施工的管理。通过安全体系的构建和完善，实现事前和事中预防控制目标，以提升安全管理水平，降低安全事故出现的概率。此外，施工单位还要建立施工安全管理方案，结合过去安全管理经验，确保各项安全管理工作的落实效果，比如：用电安全管理工作的落实、施工机械操作安全管理等等。在具体施工阶段，还要组织技术人员、管理人员、施工人员参加技术交底工作，让其全面掌握工程施工安全管理的重点和操作要点，并针对常见的安全风险，制定应急管理方案，实现对安全事故的事中控制。

3）加强动态安全管理水平。施工现场的安全管理人员应加大检查力度，及时发现和消除安全隐患。由于公路工程与普通建筑工程相比，施工内容相对较多，且施工机械和技术相较复杂，普通安全管理方式难以发挥应有的作用。因此，施工单位应重视动态安全管理措施的应用，通过多种检查工作的落实，约束施工人员不合理的操作行为。具体表现在以下方面：（1）安全管理人员应通过抽查和全面检查的方式，对工程施工进行检查，对其中的违规操作和错误操作应予以高度重视，并依法追究相关人员的责任。针对公路工程安全管理方面的常见问题，需要通过严格的管理和检查，方能使安全管理效果得到强化，从而起到事前预防的作用。同时，施工单位还要合理选择检查方式，目前，常用的检查方式包括记录、查阅文件、考核和询问等等。施工单位可以根据实际情况进行选择。（2）还要指派专业人员巡查施工现场，要求施工单位按照规定在使用施工机械前，对其进行全面的检修，以消除设备方面的安全风险，保证施工人员的生命安全。公路工程需要使用数量众多且种类不同的施工机械，由施工机械所引发的安全事故屡见不鲜，因此，对施工机械进行管理，保证其安全，对于施工安全管理而言，具有十分重要的意义。以上述工程施工单位为例，建议施工单位应做好以下方面的工作：第一，施工机械操作人员必须持证上岗，禁止不具备证书的人员操作施工机械。第二，在使用施工机械之前，需要按照有关规定，对设备进行全面的检修和维护，同时做好日常的保养，并及时更换一些容易损坏的零部件。第三，不定期检查施工设备，并严格履行四不放过原则，针对常见的问题，制定解决方案，避免施工机械事故重复性出现。与此同时，还要对设备报废和更换制度加以完善，对于一些临近报废期限，且性能与施工要求不符的施工机械，应予以替换，以此来保证施工机械的安全性能。

4）加强安全培训力度。安全培训不到位是最大的安全隐患，公路工程施工项目从业人员文化水平参差不齐，为了确保全体从业人员对本岗位安全知识应知尽职，应会全会，不同的公路工程施工企业采取了不同的培训方式，但“老师讲，学生听”的模式仍然是总基调，以每天班前教育为例，可以让从业人员轮流主持，结合自身工作经验对每天工作岗位上的安全风险进行分析，并提出防范措施，同时，其余从业人员可以进行补充，最后由班组负责人进行总结，所有班组的安全技术交底、项目的三级安全教育及日常各类安全培训也可以按照上述思路开展，旨在不断调动全员主动参与安全管理的积极性，形成全员主动学习、主动防范的良好安全建设氛围。

3 结束语

综上所述，在公路工程项目施工中，安全管理水平直接关系着施工人员的人身安全，同时影响着整个社会和谐发展。目前，工程建设领域的安全形势依然严峻，由于人员安全意识较差、安全监督缺失等原因造成的伤亡事故频发问题未得到根本解决，提高安全管理水平势在必行。