公共图书馆的财务管理工作研究

张 萍

（甘肃省图书馆计财处，甘肃 兰州 730000）

公共图书馆是满足人民群众文化需要，推进社会文化繁荣的重要举措。而公共图书馆的财务管理，则是其日常管理的重要组成部分。公共图书馆的经费如何使用、财务内部控制好坏，都是公共图书馆财务管理的主要工作内容。科学严谨的财务管理工作，是保证公共图书馆事业持续发展的前提条件，也是保证现代图书馆管理日益成熟的关键。但是，从长远的角度来看，当前公共图书馆的财务管理工作较为滞后，不同程度影响了公共图书馆的正常运营。

1 公共图书馆财务管理的重点和难点

1）财务管理部门的权威性不足。公共图书馆的财管管理是非常复杂的工作，需要依靠专门的、且权威性较高的财务部门来加以实施。只有通过专业的财务专管机构，才能保证财管管理工作的有效开展。但是从目前的情况来看，公共图书馆的财务部门在进行财务管理时，其权威性明显不足。虽然有些公共图书馆的领导者，已经意识到财务管理的重要性，也针对财管管理部门权威性的问题采取了一系列的措施，但是这些措施往往没能收到预期的成效。造成这一现象的原因主要是因为，图书馆财务管理部门的独立性没有得到保障。由于公共图书馆管理体制比较特殊，图书馆受机构内部管理层和地方政府相关部门的双重管理，对财务管理来说，受限性较大，很难有效开展。因此，财务管理工作往往会依附于其它管理工作，造成财务管理工作的公平性和公正性无法得到保障，影响了公共图书馆财务管理工作的正常、有效开展。

2）财务管理队伍建设的专业化推进困难。提高公共图书馆管理队伍的专业化，是做好图书馆财务管理的关键。但是，在实际的管理过程中，受现有体制的影响，公共图书馆的财务管理队伍在专业化水平方面，还有待提升。而财务人员的水平直接影响到图书馆账务管理工作整体水平。目前，公共图书馆财务管理人员的财务管理意识相对不足、法律意识淡薄，有的从业人员甚至缺乏基本道德素养，个别财务人员存在徇私舞弊的问题，这些问题给公共图书馆带来了不同程度的利益损害，对财务管理队伍建设也是一种无形的阻碍。

3）公共图书馆经费短缺问题严重。公共图书馆经费短缺问题，已经是一个普遍存在的现象。经费的短缺不仅阻碍了图书馆的建设和发展，也影响图书馆财务管理工作的正常开展。经费不足导致很多文献资源建设无法达到理想效果，财务及其它管理部门的信息化进程也受到一定的影响。目前我国经济持续增长，物价也在不断的上涨，而图书馆所需求的书籍、文献资源的价格都处于上涨的趋势。加上经费短缺问题，导致目前图书馆的文献资源老化严重，利用率越来越低。与此同时，现代社会对图书馆的建设要求却越来越高。公共图书馆的经费短缺与社会对图书馆建设的高要求，产生了严重的冲突，也给图书馆的财务管理工作带来了巨大挑战，成为公共图书馆财务管理的一大难题。

4）财务管理工作方式滞后。公共图书馆的财务管理工作内容非常复杂，需要进行大量的数据信息收集、计算和处理。传统的财务工作方式已经无法满足现代图书馆财务管理的需要。因此，以计算机网络为依托，建立起现代化的财务信息技术数据管理平台非常必要。但是，受目前财务管理人员队伍整体素质和传统财务管理观念的影响，信息数据平台无论是硬件设施，还是软件设施，都处于落后水平。根本无法与一些先进的信息化处理技术接轨，很多财务管理工作内容，仍然需要财务人员手工来完成。

2 公共图书馆财务管理的完善对策

1）保障图书馆财务管理的独立性。公共图书馆的财务管理工作，应该确保其独立性和权威性。进一步划分图书馆财务管理与政府部门之间的责权关系，确保图书馆财务管理工作仅受制于图书馆内部的管理阶层。保证图书馆财务管理工作能够做到统筹规划、精密管理。对资金运用的动态能够做到实时追踪管理，对资金的运用计划能够及时公开，保证财务管理的透明度。同时，构建出完善的财务管理与监督机制，引进市场监督与社会监督两大监督主体，创建出共同协作的监督管理平台。

2）全面提升财务管理队伍的职业素质。首先要强化财务管理人员的现代化管理意识，对成本管理、图书馆运行效益等工作内容进行不断规范。其次，确保图书馆内部财务管理队伍的稳定性，注重人员培训和培养，定期考核。落实财务管理工作的一体化制度，做好财务活动事前研判、事中控制和事后监督的全程动态监控管理。保证财务管理队伍能够高质量、高效率的发挥其作用。

3）建立合理的经费结构体系。首先公共图书馆可以考虑构建一种行业组织，这种行业组织的功能不仅仅表现在对学术问题的研究，还能够充分代表公共图书馆的利益，全面规划图书馆的建设发展。能够促进政府拨款的及时性和有效性，保障公共图书馆的经费使用的合理性。其次，公共图书馆在财务管理方面，应该保证更加合理的分配经费用途，保证经费结构的科学规划，将经费投入到真正需要的地方。虽然这些问题很大程度是由图书馆的决策者执行的，但是财管管理部门也必须做好对财务支出的监督和审核工作。虽然受地域和发展程度的影响，公共图书馆的经费成分有所区别，但宏观上是一致的。图书馆的财务管理工作应该着重研究自身的经营发展需要，结合图书馆的服务内容，对报表支出结构进行适当调整，对财务管理目标进行科学制定。以确保公共图书馆经费短缺问题得到有效缓解。

4）进一步完善图书馆财务管理的信息化建设。公共图书馆的财务管理信息化，是保证财管工作规范化、高效化、精准化和一体化的关键。财务管理的信息化建设，还可以有效管控图书馆的财务状况，保证公共图书馆经费能够更加有效的得到应用，为图书馆的良性发展创造条件。因此，应当正确认识图书馆财务管理信息化建设的必要性和重要性，提出行之有效的对策来处理财务管理信息化滞后的问题。首先应该解决的就是资金投入问题。财务管理部门应该对图书馆资金情况进行清点，对能够投入的资金进行明确，然后选择可靠的软件开发企业进行合作。在资金条件不允许的情况下，还可以采用分段建设的方法，合理安排分段建设时间；其次是提升财务管理队伍的整体素质。采用全面培训、定期考核的方式，让财务管理工作者无论是专业能力、还是信息技术应用水平方面，都能够满足财务管理工作的要求。

3 结论

公共图书馆财务管理工作责任重大、任务艰巨，既要符合时代发展需要，又要满足图书馆自身的发展需要。虽然现阶段的财管管理工作还有很多困境需要摆脱，但是，只要深入分析、认真探索，任何难题都将是图书馆财务管理工作的一次成长经验。