城市公共图书馆可持续发展研究——公共图书馆总分馆体系建设探索

姜春蓉

（江苏省盐城市建湖县近湖街道文化广电服务中心，江苏 盐城 224700）

1 公共图书馆可持续发展的含义

对于公共图书馆的可持续发展来说，其定义是:在公共图书馆不断的运营中，图书馆必须与时俱进，在已经建立起一定的服务水平的基础上，保持拥有充足的各种资源服务于大众，向制定的发展目标不断发展。也只有公共图书馆不断进行可持续健康发展建设，图书馆的发展才能进入良性化状态，这样图书馆的社会作用才能得到更好地体现，大众才能享受到更好的社会文化服务。因此，公共图书馆往往将满足群众对于文化生活质量与内容的各种要求，为社会中每一个个体的全面发展提供相应的智力与知识支持并不偏不倚的作用于每一个被服务群众作为目标。

2 公共图书馆建设存在的主要问题

在当前的公众服务建设中，公共图书馆是存在着很多问题的。其中最主要的问题在于目前公共图书馆的服务能力与服务群体相比过小的问题。因为公共图书馆的建设时间较长，图书馆的建制继续扩大困难，使得公共图书馆很难再次提升它的服务能力，以便其服务能力与服务群体相对应。因此，图书馆必须以建立总分馆体系来提高其服务能力。

3 总分馆制是实现公共图书馆可持续发展的优秀模式

3.1 总分馆制的运作模式

总分馆制正在被逐渐运用于公共图书馆的建设之中。在公共图书馆的总分馆制下，图书馆不只是一个个体，更是一个图书馆群。总分馆有同一个主管机构进行管理，并有同一个建设主体进行资助建设，建立起一个完整的图书馆体系。这种体系下，其中一个图书馆是整个体系的总馆，其他图书馆都作为卫星馆，也就是分馆存在。一般情况下，这些分馆在行政上具有隶属地位，他们是隶属于总馆的。另外，这种体系也可以是分馆和主馆属于同一个主管单位，并被总管在业务范围内进行管理。

3.2 总分馆制的运作优势

由于公共图书馆的分馆是有效的实现了物、才、人的综合管理，因此，对于一级政府进行图书馆管理来说，其优势是非常明显的。这样的管理模式，更加有利于图书馆进行可持续发展。质量管理的优势，具体表现在这几个方面上：

3.2.1 提高运行效率及资金利用率，减少能源消耗

对于当前公共图书馆的总分馆体系来说，因为体系中统一管理，资源共享等的实现，使得资金的利用率以及图书馆的运行效率得到了全面的提高。既节约了大量维持图书馆所需要的能源消耗，也节约了购买书籍的成本。每个公共图书馆针对书籍购买都有相应的人员配置以及相应的工作部门。在当前各自设置的情况下，很容易造成大量的能源消耗以及资源的浪费，这将在很大限度上阻碍公共图书馆的可持续发展。而总分馆制建设就可以避免资源的浪费问题，减少人员的配置，通过总分馆制将目前已经建立了的社区图书室、农家书屋以及各中小学的图书馆联合起来，将他们纳入公共图书馆的总分馆体系中来，就可以极大的丰富图书馆的覆盖面，最大限度的节约图书馆的运营成本。

3.2.2 建立合理的图书馆服务网络，实现统一管理

就中国目前来看，各类图书馆还是在独立运行的。因此，并未形成良好的覆盖体系。这就给图书馆之间的信息交流造成了很大的困难。此外，由于各地区的图书馆资源分配并不均衡，因此每个图书馆所能服务的人口十分有限。而进行总分馆制建设之后，就能够将各级图书馆与中小学图书馆，农家书屋，社区图书室等巧妙的联合起来，使之成为一个图书馆网络，能够覆盖更多的人口，提供更加方便快捷的服务。这样可以帮助居民们在合理的距离内获得更好的文化资源，不用必须到某一图书馆去，这对实现普遍均等服务是有利的。而当这些小型的图书室或者是图书馆进入总分馆体系之后，就可以做到区域内图书馆协同管理，这样更有利于分配和统筹。作为公共图书馆总馆，可以更好的为分馆提供人员的培训以及物资的调配，分馆也可以对总馆进行职能补充。总馆与分馆之间形成优势互补，使得他们的服务能力都得到更好的提高，促进总馆与分馆协调可持续发展。

3.2.3 实现资源共享与统一配置，提升办馆效益

中小学图书馆，社区图书室，农村书屋这些小型的图书馆图书室，他们的资源投入都是有限的。也存在着长期经费获取困难的问题，很难稳定持续的保障，这使得图书的更换频率很低，能做到图书长新。甚至其中有一些是永久性，一次性的，其馆藏图书一次购买之后就再也不会更新了。我图书馆做不到与时俱进，没有持续更新的书籍的话，就很难吸引到大量的读者来阅读。这使得这些图书馆图书室往往容易形同虚设，门庭冷落。如果能够和上级图书馆联动起来，合理有效的施行总分馆制完全可以解决这些问题，为这些小微图书室图书馆提供新鲜血液。就此可以达到救活中小学图书馆，农村社区图书室这些基础设施的目的，使它们有效承载起大众文化服务的重任。以长远的大众文化服务发展来说，这样做可以提高资源利用率，促进资源共享，帮助资源整合，这样才能确保大众能够享受到更加便捷优质的图书资源。另外，在总分馆制下，总分馆还可以使用一体的系统，以一个总服务器对外，既节省了资源，如:相关工作人员，设备，技术，又使得读者找书更加便利，还可以提高分馆的技术水平及办事效率，监督服务。这样不管是总馆，还是分馆，都可以从中获益，高效实现可持续发展。

3.2.4 更好地服务群众，实现图书馆功能的多元化

对于一个地区来说，拥有一个完善配套的图书馆体系，无疑是非常有益的。对于地区居民享受大众文化服务来说，这样做是很有优势的。首先，方便了居民们借还书籍，居民们可以就近在家门口享受借书还书服务。另外，因为总分馆之间已经完成了书籍的共享，消息的互通，所以读者可以借阅的书籍范围和数量也不断加大，他们可以借阅的已经不只是其中一个图书馆的藏书，而是所有馆内的资源。最后，在公共图书馆的总分馆体系确立后，因为系统内所有图书馆协同发展，总馆大力支持，可以达到图书馆最广的覆盖面。

3.2.5 实现文化活动联动，扩大全民阅读活动影响力

对于公共图书馆来说，开展读书活动是必不可少的。很多图书馆往往通过活动盘活相应的设施，吸引读者，提高民众的阅读兴趣，发挥大众文化服务功能。这是公共图书馆社会价值与社会作用很重要的一部分。从公共图书馆的可持续发展上来看，这是公共图书馆作用的体现。公共图书馆实施总分馆制有利于总分馆体系可以为城市文化建设提供更好的平台，使全民可以更好地享受到阅读活动联动带来的活力，也能更好地同步举办读书，展览，讲座等一系列活动。

3.3 公共图书馆总分馆体系建设现状

全国公共图书馆建设主要存在的问题是，图书馆建设跟不上经济的发展，无法覆盖全民，也和居民强大的求知欲不相吻合。人财物的调配不合理，大量浪费了图书馆的馆藏资源。图书馆的书籍更新频率慢，无法有效的激发起居民的读书兴趣。公共图书馆的管理人员往往素质不足，无法带给群众更好的读书体验。

目前，能够给人民群众带来文化服务的公共图书馆类型主要有以下几种：

1）公共图书馆。这种图书馆往往可以在总分馆体系中起到主馆的作用。属于文广新系统，其资源较为丰厚。具有丰富的藏书以及较为专业的馆员队伍，财政的大力支持。

2）中小学图书馆。用图书馆主要服务于中小学学生，在区域内数量较大。

3）社区图书馆。这种图书馆属于社区图书馆，主要服务于该区域内的群众。是基础图书馆的一种。

4）农村书屋。这种图书馆面向的是普通的劳动人民，主要针对的是农村地区。可以帮助农村人民就近的阅读到基础书籍，丰富其文化素养。

5）高校图书馆。这种图书馆的馆藏也较为丰富，而且图书馆的藏书偏向科研，主要针对的是高校的老师和学生。往往有知网查询系统等配套系统，可供师生使用。

3.4 公共图书馆服务体系建设实践

3.4.1 实施分馆建设，延伸图书馆的服务范围

将图书馆的文化服务职能合理有效的延伸出来，让图书馆可以走进基层，走进市民之中去，并对总分馆体系进行良好的探索，就要将总分馆体系建设起来。总馆和分馆之间协同联动，实行通借通还，自动化管理。总分馆之间定期的进行图书更新，使得总分馆都可以做到，统一服务，统一管理，统一配置，统一编目。

3.4.2 发挥政府主导，有力加强总分馆建设

对于总分馆建设来说，不仅有利于满足人民群众的基本文化权益需求，也可以给人民一共更加便捷优质的服务，同时也是公共图书馆达到覆盖全国的目的的重要方式。如果想要公共图书馆可以获得长久稳定的发展，那么就必须加强行政推动，发挥政府的主导作用。因为，政府对于公共图书馆的建设往往起到主导作用，因此想要将总分馆建设的更好，就必须让政府对总分馆制提供有利的支持。除此之外，也需要政府出台相应的法律法规来保护总分馆制的有效发展。

3.4.3 开展跨界合作，构建公共图书馆网络服务体系

鼓励同一区域内的图书馆相互合作，建立起公用的图书馆信息网络系统。以高等级藏书丰富的图书馆作为中心进行统一的资源调配以及业务管理。而实现各级图书馆，协调可持续发展，这是一种很优秀的模式，这对满足公众对于文化服务的需求是具有十分积极意义的。可以将小学图书馆，农村书屋，社区图书馆等合理的联动起来，使之肩负起大众文化服务的重任。并根据地区自身的特色，对图书馆进行个性化打造，使公共图书馆成为具有地区特色群众，喜闻乐见的地区图书馆。

3.4.4 加强科学管理，实现自身可持续发展

对于公共图书馆来说，实现自身的可持续发展是十分重要的这就要求图书馆方面加强管理，运用科学的手段来促进各业务协同有效的发展。这就需要总馆制定出合理有效的管理规范，依照管理规范进行统一管理。在管理上，可以采取，如：馆长联谊会、非核心外包、定期上报业绩、上岗资格鉴定等方式。总馆为了加强对分管的管理，一定要做好年终和季度审核工作，对分馆的各项业务开展定期、不定期的检查培训。可以制定相关的奖惩制度，对于在检查中表现好的分馆进行奖励，以便很好的调动起各分馆的积极性，加强分馆对主馆工作的配合，进而促进公共图书馆的总分馆制度能够合理有效地持续发展下去。

4 结语

综上所述，进行公共图书馆总分馆体制的建设就是为了能够更加全方位的进行文化建设，尽量覆盖整个公众群体，使图书馆更好的成为公共文化体系重要组成部分的职能。对于公共图书馆的可持续发展来说，总分馆建设是一个新的发展方向，相信通过对这个发展方向的进一步探索，公共图书馆将获得更好的发展建设。