大学生服务基层项目管理机制的完善

□ 李志更 崔浩文

20世纪80年代末90年代初，面对美国总体教育水平亟待提高、贫困阶层和有色人种家庭孩子受教育状况差的现实，“为美国而教”项目应运而生。该项目致力于招募大学优秀毕业生作为志愿者到低收入社区任教，以缓解低收入地区教师匮乏问题，促进教育公平，其愿景是让所有在美国的孩子都有机会接受良好教育。该项目自创立以来，快速发展，吸引了大量投资和优秀人才，在促进美国教育公平和人才培养方面发挥了重要作用。本文在系统梳理“为美国而教”项目发展历程和志愿者管理制度的基础上①，总结分析了“为美国而教”项目志愿者管理制度对优化我国大学生基层服务项目人员管理的借鉴价值。

一、“为美国而教”的发展历程

“为美国而教”项目于1990年正式启动②，30 余年的发展历程大体可划分为以下几个阶段。

（一）1990—1994年：成立与扩展

1990年，“为美国而教”项目首批招募志愿者共计489 人，帮扶地区覆盖纽约、洛杉矶、北卡罗来纳州东部、路易斯安那州南部以及佐治亚州乡村地区。到1993年，志愿者人数增长1 倍，覆盖地区也扩大了1 倍。同年，“为美国而教”成为新成立的美国志愿服务队的一个特许项目③。

到1994年，“为美国而教”志愿教师教过的学生达到4.5 万人。

（二）1995—2000年：组建联合机构

1995年，“为美国而教”成立全国理事会，启动3年发展计划。这是“为美国而教”的第一个中期发展计划，将稳定资金投入作为优先事项，进一步强化“为美国而教”的支持保障。此计划的有序实施为“为美国而教”未来10年的发展做好了准备。在这一时期，志愿教师开始创立新型教育模式。比如，1995年启动的“YES”项目（后来发展成为“YES”预科公立学校）和1998年创办的IDEA 学院（IDEA 公立学校的前身）。也是在这一时期，借助麦肯锡公司的研究支持，“为美国而教”进一步优化了志愿者的甄选流程与方法。

项目的持续发展取得了良好成效。1999年，一项全国性的调查显示，90%的校长认为“为美国而教”志愿教师的教学是“好”的或“优秀”的。2000年，“为美国而教”启动5年发展计划，其目标更为宏大：志愿教师队伍规模扩大1 倍，服务覆盖范围超过20 个地区。

到2000年，“为美国而教”志愿教师教过的学生突破8 万人。

（三）2000—2013年：规模扩大与多样化发展

随着对志愿教师需求的不断增加，“为美国而教”的志愿服务拓展到35 个地区，启动实施第二个5年发展计划并得到有关机构的大力资助。与此同时，“为美国而教”进一步完善促进学生成长的方法，并开始研究分析自己的运作模式，其目的是使每个地区都能更好地回应本地区独特的教育需求。随着项目逐渐发展，各族裔优秀青年纷纷加入志愿者队伍。2008年，新加入的志愿教师中，29%为有色人种，23%来自贫困家庭。

在这一时期，许多具有“为美国而教”志愿服务经历的人即退役志愿教师在其职业发展过程中崭露头角。比如，有的当选年度美国教师，有的当选州政府教育委员会的负责人等。

到2012年，“为美国而教”志愿教师教过的学生达到39 万人。

（四）2013—2016年：因应地方特色

为更好地因地制宜提供志愿支教服务，“为美国而教”于2013年在两个地区首创试行支教地区培训制度，即允许支教地区根据本地情况为志愿教师定制职前培训内容。与此同时，两个附加项目启动：为大学三年级时即被录用的志愿者提供高年级培训课程、为继续从事教育工作的退役志愿教师提供更多支持。2013年有研究发现，在同一所学校中，“为美国而教”志愿教师教的学生，其成绩明显高于非志愿教师教的学生。

这一时期，参与“为美国而教”的志愿者队伍和教育机构的规模进一步扩大，到2014年，加入的志愿者中，50%为有色人种，47%来自贫困家庭，与“为美国而教”合作的教育机构超过1 000 所；已经成长为学校负责人的退役志愿教师达到1 000 人。

到2016年，“为美国而教”志愿教师教过的学生达到41 万人。

（五）2016年至今：持续创新和提升整体领导力

当前，“为美国而教”持续平稳发展，志愿服务覆盖了全美50 多个地区，志愿教师教的课程覆盖学前班和12 个年级的所有科目，退役志愿教师和现役志愿教师总量超过6.4 万人，其中现役志愿教师5 450 人，接受过和正在接受志愿服务的学校超过9 000 所。与此同时，随着现役志愿教师和退役志愿教师在推进教育公平和社会进步方面的作用逐步扩大，“为美国而教”的工作重点开始从关注个体能力提升转变为关注合作网络和整体领导力发展。

二、“为美国而教”的影响作用

“为美国而教” 30 余年的发展历程，也是促进和推动美国教育卓越发展和公平发展的历程。“为美国而教”的退役志愿教师是卓越教育和公平教育的终身倡导者，有的在继续从事教学工作，有的担任了学校领导，有的成了民选官员，有的在创办或经营企业，有的进入了其他开发儿童发展机会的领域。目前，在退役志愿教师中，有27%的人还在学前班和1～12年级的教学岗位上工作，有63%的人全职从事教育工作④，有80%的人从事教育工作或从事为低收入社区服务的职业。具体而言，“为美国而教”的主要作用和影响体现在如下几个方面。

（一）培养优秀教师，成就学生进步

“为美国而教”是全美最大、相关研究关注度最高的教师后备与教育领导力开发项目和组织之一。

1.“为美国而教”是优秀教师的训练营

在路易斯安那、北卡罗来纳和田纳西等州开展的关于教育项目有效性的研究显示，“为美国而教”的志愿教师对提高学生学习成绩的作用一直处于或接近最高水平。多年来，有1 100多名退役志愿教师和现役志愿教师被评为所在州、社区和学校的年度教师。

2.“为美国而教”的志愿教师能明显提升学生的学习效果

2015年的有关研究显示，“为美国而教”志愿教师教的学生相当于比同一所学校中运用传统备课方案教师教的学生1年多学了2.6 个月的数学。研究还发现，在学前班到二年级期间，“为美国而教”志愿教师教的学生，其阅读能力明显比同龄孩子强，相当于比其他孩子多学了1.3 个月的阅读。

3.“为美国而教”的志愿教师更能培养学生的学习兴趣，引导学生更好地投入学习

2015年的相关研究显示，在同一所学校中，“为美国而教”志愿教师教的中小学生比其他教师教的学生无故缺课或延迟到校缺课的人更少。

（二）强化人才供应，提升教师构成多元化程度

“为美国而教”提供了至关重要而又紧缺的师资力量。2017年，“为美国而教”输送了2 000多名科学、技术、工程和数学（STEM）领域的教师和1 000 多名特殊教育教师。此外，“为美国而教”是低收入社区学校教师的最大来源，是最能反映公立学校就读儿童结构特征的教师供给渠道。目前，“为美国而教”的现役志愿教师中，有色人种占53%，48%的人享受佩尔助学金，37%的人是家里的第一个大学生，超过1 000 名退役志愿教师和现役志愿教师当年曾经是“为美国而教”志愿教师的学生。

源于自身的成长经历，“为美国而教”的志愿教师更能理解学生的感受与行为。最近的一项研究显示，经过2年的志愿服务，“为美国而教”的退役志愿教师对诸如教育不平等这样的社会不公现象，是如何伤害弱势群体和低收入群体的问题，有了更为深入的了解，阶级和种族敌意也比没有参加“为美国而教”的同龄人更少。

（三）创新办学模式，强化学校发展能力

有的“为美国而教”的退役志愿教师创办了一些新的教育项目，这些项目都尝试采用新的办学模式。据统计，截至目前，大约有3 700名“为美国而教”的退役志愿教师担任了学校的校长、校长助理和年级主任等职务。其中，有些人负责管理或任职的学校已经取得了优异成绩；有些人正在带领和帮助所在学校提高业绩；有些人在开办新学校；有些人在拓展学校规模；还有些人正在对学校进行全面再造；等等。

2016年，有关机构发表的关于“为美国而教”的绩效调研报告得出如下结论：“为美国而教”项目对学生成绩的提升，特别是对数学和科学成绩的提升有积极影响。还有研究数据显示，在“为美国而教”退役志愿教师担任校领导的特许学校中，学生的阅读和数学成绩明显超出原来水平，相当于增加了84 天的阅读学习时间、52 天的数学学习时间。

（四）激发创业热情，推动社会创业发展

数百名“为美国而教”的退役志愿教师正以儿童和家庭为中心创办和经营社会企业，推动美国的课堂教学、学校办学及其他相关方面的改革。哈佛大学教育学院和美国企业研究所2011年的一项研究显示，在创业教育组织的创始人和最高领导人中，以“为美国而教”志愿者身份开始其职业生涯的人员数量最多。

仅在过去的5年里，就有42 名“为美国而教”的退役志愿教师进入《福布斯》30 岁及以下青年榜，其中有色人种和低收入者占一半。

（五）推动政策创新，促进教育公平

截至目前，“为美国而教”的很多退役志愿教师全职从事教育工作或低收入地区服务工作，这对低收入地区影响深远。其中，有些人已经成为不同层级的领导者，他们带领或动员相关各方共同努力，为更多的孩子提供更好的教育。比如，“为美国而教”的退役志愿教师目前已在哥伦比亚、艾奥瓦、路易斯安那、新墨西哥、北卡罗来纳、马萨诸塞、田纳西等州政府担任了教育部门的领导，正在为这些地区的教育事业发展贡献力量。此外，还有些现役志愿教师和退役志愿教师参加了促进教育公平的相关组织，推动相关政策创新。

三、志愿教师管理制度

经过30 余年的发展，“为美国而教”已经形成了较为成熟有效的志愿教师管理制度与运行机制。

（一）志愿者招募

“为美国而教”志愿教师招募过程分为“申请—面试—录取”3 个大的阶段，总时长为8 周左右。

1.招募条件

志愿教师招募没有年龄、工作经历、家庭状况、经济条件、种族身份等方面的限制，凡是满足如下条件且无犯罪记录⑤或处于诉讼状态者均可报名。

一是具有本科学士学位。在夏季培训开始之前获得所在地区认可院校的本科学士学位即可。各地夏季培训开始的具体时间不尽相同，但一般都安排在6月。在培训开始较早的地区，报名者只要有资料证明已达到毕业要求但尚未拿到学位证书，可被视为符合招募条件。

二是本科在校期间绩点（GPA）达到2.5（满分为4.0，大部分报名者绩点都超过3.5）。研究生毕业且绩点为3.5 及以上者具有本科在校绩点免检资格；本科毕业后完成的其他本科课程不计入绩点；本科绩点不达标，但研究生绩点达到或超过3.5 的报名者，目前获得免检资格的前提条件是录用后到限定地区支教。⑥

三是具有美国公民、获得合法永久居留移民或DACA⑦救济者身份。公民资格和相关身份的法律文件需要在申请时提交。持有学生签证、工作签证、旅游签证者以及无永久居留资格的难民无申请资格。

2.报名

报名采取在线方式，报名时需提交简历、教育经历和成绩信息，说明申请加入“为美国而教”的动因和自己的领导力特点，选择合适的面试时间等。

3.面试

报名截止后的10～20 个工作日内，通过资格审核的报名者会收到面试通知。接到面试通知并决定参加面试的报名者在面试前的规定时间内，需要完成如下任务事项：在线回复面试通知、上传简历、提供学历证书及在校成绩单、提供两封专家推荐信、提交一份课程计划。

面试通常在报名结束1 个月后进行，时间为90 分钟。面试由4 个环节组成：完成5 分钟的试讲、与面试官进行案例讨论、分享相关个人经历和经验，以及提问交流。

在面试中，面试者可以比较充分地说明自己的背景经历、爱好特点、为学生拥有更加公平的教育和发展机会而努力的动因等。面试最后会留出一些面试者向面试官提问的时间。

面试结束后，面试者填报具体支教意向，包括意向地区、年级和科目等。

如有必要，“为美国而教”的工作人员会对有的面试者进行简短的补充电话面试。

4.录用

面试结束后的两周内，通过面试者会收到录用通知并同时获悉具体支教地区和职位。收到录用通知者在10 天内回复是否接受此工作机会。

如果面临严重突发事件或面对罕见机会（如参加竞选、服兵役、参加奥运集训/奥运会），被录用者可申请延期1年支教；如果面临重大家庭变故或严重伤病等突发事件，被录用者可申请多年延期。综观“为美国而教”的发展历程，录用延期的情况极为少见。

据统计，90%的志愿者被分配到了自己选择的地点支教，其中，2018年有85%的志愿者的支教地点是其申报的前三位的志愿地点。根据支教地区和学校的实际情况，志愿者教授的科目和年级可能会有调整。

5.取消资格

在资格审查中或在录用/聘用后，如果发现申请者/录用者/聘用者隐瞒刑事犯罪等相关信息或提供不实信息，可取消其申请/录用资格或解除其聘用关系；申请者对招募过程相关信息有保密义务，如发现有违反保密规定者，可取消其录用资格或解除其聘用关系；在提交申请或被录用/聘用后，个人情况发生重大变化时应及时（发生后的14 天内）报告，“为美国而教”有权力据此依规作出是否取消录用资格或解除聘用关系的决定。

（二）职前教育

职前教育是被录用的“为美国而教”志愿者全员参加的职前培训安排，一般会持续几个月的时间，从入职培训开始一直到秋季开学后的一段时间结束，主要包括网上自主学习、迎新活动、集中培训和实习等。通过参加职前教育，志愿者为秋季开学后的教学工作做了较为充分的准备。2021年的职前教育，从2021年的5月份开始一直到秋季开学后的90 天结束，主要包括入职培训、迎新、第一次集中学习、实习和第二次集中学习、开学后90 天教学实践和第三次集中学习5 个环节。下面仅以2021年职前教育为例，介绍志愿教师职前教育的基本情况。

1.入职培训

入职培训采取线上自主学习方式，通过访问“为美国而教”中央学习平台进行，其需在一定的时间内完成既定学时的学习任务。通过自主学习，志愿者对“为美国而教”的总体情况、基于多元化的公平性和包容性理念、领导力理论与开发、其他相关问题都有了基本理解，并对未来两年的支教生涯充满希望和信心。

2021年的入职培训于5月3日开始，6月1日结束，学习总时长为25 个小时。

在进行入职培训的同时，志愿者需要配合完成背景调查以及做好体检、疫苗接种等其他入职的相关准备工作。

2.迎新

志愿教师正式入职需要参加迎新活动。通过迎新活动，志愿者对“为美国而教”的宗旨理念、领导力理论等有了更进一步的理解，与同期伙伴、前辈志愿者、项目工作人员也建立了相关联系。

2021年的迎新活动安排在6月2—4日，志愿教师参加总时长约15 小时的学习体验活动，包括“为美国而教”整体项目体验和小范围地区特别体验两个部分。

3.集中培训与实习

所有志愿者必须参加集中培训与实习。通过集中培训与实习，志愿者要基本达到合格新任教师的素质能力要求：建立教学基础，围绕设计有效课程、形成良好师生关系、创造富有成效的学习环境，形成教学知识、技能和心态的框架体系；树立多样性、公平性和包容性理念，把握践行这一理念的基本方法，形成反种族主义教育工作者的基本心态，为成长为致力于制度变革的领导者打下基础；提升领导力，学习领导力理论，掌握作为一个反种族主义教育工作者推动制度变革、消除教育不公的基本技能和实践经验。

2021年志愿者集中培训与实习的具体安排如下。

第一次集中培训。第一次集中培训于6月7—17日进行，每天6 小时同步学习，2 小时自主学习。第一次集中培训的目标是，掌握作为反种族主义教育工作者的基本技能，确立作为反种族主义教育工作者的基本态度，做好将所学知识技能等转化为实践的准备，逐步加深教授同一课程志愿者之间的联系。

实习。实习在第一次集中培训之后，由地区管理团队根据实际情况自主安排（线上或现场均可）。这是志愿者与学生及其家庭第一次直接接触，也是适应支教地区的良好机会。从实习开始，志愿者有了自己的领导力提升教练。通过实习，志愿者将所学知识与技能付诸教学实践；在教练指导和个人反思的持续循环过程中，逐步加深与教练之间的联系，为此后两年支教生涯的领导力提升奠定基础，强化志愿者走上教学岗位的信心和准备。

第二次集中培训。此次培训与实习同步进行，为期3 周，每周集中培训2～3 次，突出问题导向和需求导向，以第一次集中培训的小组为单位，结合实习期间接触学生及其家庭的情况，通过视频回放和反思研讨、实践和演练的方式进行。通过此次培训，志愿者把第一次集中培训的学习内容和实习的现实体验融会贯通。

第三次集中培训。此次培训在上岗工作后的90 天内完成。每个月志愿者与前两次集中培训的学习小组成员集中一到两次，进行交流研讨，总结经验、克服不足，将新的教学方法融入教学实践，努力形成严谨、有效和全面包容的课程教案，不断提升践行公平教育的基本技能，努力养成追求公平教育的基本心态。

（三）教学资格和岗位聘用

1.获得临时教学资格

从事教学工作，必须具有教学许可证。为确保持证上岗，凡是不具备教学资格的志愿者必须在规定时间内考取所在州的临时教学资格证；具有其他州教学资格的志愿者，需先办理资格认定手续。

根据“为美国而教”的以往实践，在获得临时资格的过程中，有些地区办公室会通过开办网上备考沙龙、提供学习材料或推荐有考试经验的指导者等方式为志愿者提供备考帮助；对办理地区资格认定手续的志愿者，地区办公室会提供相关信息帮助。

2.获得正式教学资格

尽管志愿教师可凭借临时教学资格上岗教学，但绝大多数地区仍要求志愿教师完成特定项目以取得正式教学资格。各州对取得教学资格的要求和规定有一定差异，共有3 种方式。

大学项目方式：志愿教师在支教地区认证的大学完成相关课程学习并取得正式教学资格。

“为美国而教”项目方式：志愿教师完成“为美国而教”项目直接取得正式教学资格。

混合方式：志愿教师在支教地区认证的大学完成部分课程，同时完成“为美国而教”项目，取得正式教学资格。

支教期间，志愿教师在完成上述认证课程的基础上，可继续学习获得硕士学位。

3.学校聘用

成为“为美国而教”的志愿者并非自动获得教职。志愿者要成为正式上岗教师，必须通过学校的正式招聘程序。只有与“为美国而教”有合作关系的学校才能招聘志愿者。招聘过程包括两个环节：志愿者根据公开招聘信息提交招聘申请；通过学校组织的面试，面试官为校长和学校的其他教职人员。通过面试者即成为正式教师。各地录用志愿者的具体时间有一定差异，一般秋季开学前结束招聘工作。

（四）工资福利

1.工资

“为美国而教”志愿教师的工资由聘用单位发放。工资水平与其他初任教师一样，年工资额有地区和城乡差异，通常在33 000～58 000美元。志愿教师的第一份工资一般可在8月底至9月底（开学后的3～6 周内）领取。

2.福利

志愿教师的工作福利主要集中在健康保险和养老保险方面，具体险种和保险额度有地区差异，一般包括下列项目：体检、牙科和视力护理；免费转诊就医；常规预防保健；灵活支出账户；员工援助和健康计划；计划生育服务；接种疫苗（如流感疫苗）；人寿保险；退休福利，通常是雇主支持的退休金计划或403（b）投资账户。

3.“为美国而教”过渡基金

“为美国而教”根据需要为志愿教师提供援助基金包，包括无息贷款和补助金，以保证志愿者在入职过程中不受自身经济状况的限制。援助基金具体包括往返培训地的差旅费、搬家费、测试费和认证费等，以保证处于任何经济状况下的志愿者都有能力成为教师。虽然“为美国而教”希望为每个人全额支付所有过渡期所需的相关费用，但因资金有限，援助金额需要根据申请人数量和委派地区的生活费用具体测定。援助基金在暑期培训开始时发放。

4.“美国志愿服务队”教育奖

作为“美国志愿服务队（AmeriCorps）”旗下的成员项目，“为美国而教”的志愿教师在入职的两年时间内，可以申请成为“美国志愿服务队”的项目成员。申请通过后，志愿教师可以获得学生贷款的延期和免息资格；未曾获得“美国志愿服务队”教育奖的志愿教师，可以申请获得“美国志愿服务队”教育奖，金额为5 300～6 100 美元，用于帮助志愿教师负担未来的继续教育学费，或偿还之前的学生贷款。按规定，领取联邦和州助学金的志愿教师，以及被分配至教学资格认证学习费用最高地区的志愿教师，具有获得“美国志愿服务队”教育奖优先资格。

5.奖学金和助学金

符合相关条件的志愿教师，可以申请各种奖学金和助学金。比如，那些在条件艰苦地区服务的志愿教师可以申请相应的国家级和地区层面的奖学金和助学金，用于支付教学用品购置、接受教育、开展考察等方面的费用。其中，有些资助要求受助者服务期满后继续从事教学工作。

6.贷款减免

符合条件的志愿教师可获得贷款减免支持。大多数贷款免除计划要求志愿教师在服务期满后继续从事教学工作。

7.住房援助

目前有一些国家级和地方层面的住房计划可以为志愿教师提供房屋购买和购房融资方面的帮助。

四、借鉴思考

我国大学生服务基层项目自实施以来，推动了农村基层特别是艰苦边远地区基层公共管理与服务事业发展，培养了大批优秀青年人才，促进了大学生就业。作为农村基层公共管理与服务人才的重要供给渠道，为更好回应乡村振兴人才需求，大学生服务基层项目需要进一步优化完善人员招用管理与服务机制。“为美国而教”的志愿者管理制度和机制是保持其生命力和影响力的重要基础和保障。从管理对象、管理机制角度看，“为美国而教”和我国的大学生服务基层项目具有一定的共性特征，因此，“为美国而教”的志愿者管理制度与机制对优化我国大学生基层服务项目的人员管理具有一定的借鉴价值，主要体现在如下方面。

（一）发挥官网平台作用，提高志愿者招募效率

1.全面系统推介项目及其管理运行机制

依托比较科学合理的信息构建，高效有序地进行信息呈现，让有资格的申请者和有意愿的申请者便捷地全方位了解“为美国而教”项目、加入志愿者队伍、志愿者工作生活和后续职业发展等方面的情况。其中，“为美国而教”官网上几个比较重要的内容模块如下：“项目内容”，主要介绍项目创立、价值理念、目标愿景、发展历程、作用影响以及管理者和志愿者队伍总体状况等；“服务地区”，主要介绍现有支教地区名录及其相关情况、地区管理团队和志愿人员状况、支教职位和任职要求、支教教师薪酬福利与教育培训等；“加入方式”，主要介绍加入“为美国而教”志愿者队伍的作用意义和资格要求、志愿者招募流程安排以及志愿者报名、面试、录用安置情况等；“支教生活”，主要介绍志愿者的支教工作与资源保障、职前教育、上岗任职、薪酬福利、职业能力提升等；“退役志愿教师”，主要介绍志愿教师结束支教服务后的职业发展状况与作用影响、退役志愿教师组织网络、退役志愿教师职业发展支持资源等。

2.提供清晰具体的招募指引

通过有效指引，让所有报考者无障碍地完成招募过程并最大程度地实现支教意愿。比如，在加入“为美国而教”项目方面，详细介绍了如下内容：申请的资格条件、豁免要求、禁入要求以及再次申请规定、志愿者罚则；一个学年内志愿者招募的具体时间安排；申请报名阶段需要完成的具体事项；面试流程及其前期准备的具体思路和基本做法；志愿者录用通知的具体告知事项。在志愿者支教和执教后的生活工作方面，详细介绍了如下内容：各地在任志愿者的薪酬福利待遇水平、职业能力培养与提升等方面的具体情况；支教结束后志愿者的职业发展、社会担当及其资源支持等方面的具体情况。

（二）完善招募机制，强化志愿者招募精准性

1.申请者可自主选择合适的申请时间

根据制度规定，凡是符合条件者每个学年内有一次申请加入“为美国而教”的机会。考虑到美国大学毕业时间不够统一，“为美国而教”每年设置了5 个报名时段。目前，官网公布的最近5 个报名时段的截止日期分别为：2020年9月4日、10月16日、12月4日，2021年1月29日、3月5日。这种报名机制，比较充分地考虑了申请者的个体差异，申请者可根据自身情况，自主选择适合的招募时间段，有利于最大程度地吸纳人才。

2.加大理性申请引导力度

在全面系统具体介绍项目的基础上，“为美国而教”总结了优秀志愿教师具有的共性素质能力特征，介绍了志愿者支教地区安排的主要依据，引导符合条件者对标思考，为其理性申请提供更为有力的支持帮助。

比如，“为美国而教”明确，根据相关研究，能为学生提供更多更大机会的志愿教师都具有如下4个特征：一是深信每个学生都有发展潜能，尽最大努力为学生创造和拓展发展机会。二是具有创造良性改变的能力，不论是针对集体还是针对个人，能够在各种环境中发起、领导下列活动并实现目标，如指导他人，获得学业成功、专业荣誉、课外影响等。三是对学习有坚定的追求和极大的投入，具有提高、开发和展现个人和职业潜能的渴望。四是具有良好的与他人合作的能力，可以高效地与不同背景的人一起工作，并且渴望更多地了解他人的观点。

再如，“为美国而教”志愿者支教地点的确定主要考虑3 个因素：地区需求，志愿者将被优先安排到需要重点支持的受援地，即“优先支援地区”；专业资质，志愿者大学所学课程；个人偏好，志愿者根据自己喜好程度依次选择的志愿服务地区。

3.对申请者进行多视角考察

在项目管理团队对申请资格审查的基础上，“为美国而教”还要通过专业推荐人的介绍和综合面试对申请者的理想和价值观、素质能力、具体支教意愿等因素进行系统考察，以提高志愿者与项目定位和任职岗位的适配度。特别是通过面试的3 个具体环节，申请者对项目理念的理解和认同状况、履行岗位职责的素质能力状况会得到比较充分的呈现。总体来看，“为美国而教”特别看重申请者的领导力和意志品质、与人合作能力。

（三）坚持高质量定位，保障志愿者支教水平

1.志愿者招募坚持精英取向

根据功能定位和制度规定，“为美国而教”的志愿者是在校表现和学业成绩比较优秀的毕业生。就实际情况看，“为美国而教”确实吸引了大量优秀人才。《中国教育报》2008年的有关报道显示：“每年全美国有400 所大学向该项目输送毕业生，其中包括大部分美国名校。大学教师也会将合适的毕业生推荐到‘为美国而教’项目。哈佛大学校长在2008年的毕业典礼上就曾推荐该项目，并提到这一届哈佛大学毕业生中有37 人加入支教行列。”[1]

2.加强志愿者培养

首先，注重职前培训。“为美国而教”志愿者的职前培训是个比较专业规范的教师速成培养工程，有比较清晰的项目使命达成逻辑，也有比较清晰的高效培训技术逻辑。在内容方面，有项目理念导入、有教育理论研习、有教学方法传授；在方式方法方面，坚持理论与实践结合，实行课堂讲授、试教实习、教师和教练指导、个人反思与集体研讨的循环机制。其次，注重跟踪指导。个人领导力提升教练对志愿教师的指导从职前培训阶段开始，一直持续到两年的支教服务期结束。通过定期观察交流，教练能够及时发现并矫正志愿教师在教学方面存在的问题，指导志愿教师有效提升教学质量。

3.创新教学方法

基于项目功能定位，针对具体教学对象，“为美国而教”总结创立了自己的教学方法，针对一节课而言，将具体教学工作分解成5 个步骤：介绍教学目标、讲新课、教师带领学生做练习、学生自己做练习、检测。这套方法体现了“为美国而教”的领导型教学的特点，具有良好的教学效果。

（四）普遍激励和有条件激励相结合，优化志愿者激励机制

1.注重发挥普遍激励作用

“为美国而教”针对志愿者有多种形式的物质激励措施，其中大部分志愿者获得激励需要符合一定的前提条件，如助学贷款减免与延期、奖学金与助学金、过渡性基金资助等。但“美国志愿服务队”教育奖具有普遍奖励属性，所有完成年度服务任务且此前没有获得过此项奖励的志愿教师均有可能获得此项奖励。这种普遍激励机制有利于提高志愿者申请群体的参与积极性。

2.加大志愿者退役后继续从事原属性工作即教学工作的激励力度

综合“为美国而教”有限制性约束条件的物质激励措施，其中有的激励项目只面向服务期满后继续从事教学工作的志愿者。这种激励取向进一步强化了“为美国而教”项目对美国教育尤其是欠发达地区和城市低收入人群居住区域公共教育发展的支持作用。

（五）强化整体设计，关注管理制度融通

1.注重制度供给，健全制度体系

基于长期的项目运行实践，“为美国而教”，已经形成了比较全面有序的志愿者管理制度体系，管理规范涵盖从招募到退出的各个环节及其各种具体情形。比如，就志愿者录用而言，不仅有针对志愿者招募常规录用的规定，也有针对延期录用的规定，同时还有针对教师上岗录用的规定；就志愿者退出而言，既有基于招募的退出规定，又有针对上岗教师的退出规定。基于长期的制度建设，“为美国而教”逐步构建起了比较顺畅的志愿者管理制度运行生态。

2.坚持制度衔接，强化制度兼容性

除了特别注重自身特色制度的健全完善外，比如加强志愿者招募和培训培养制度建设，“为美国而教”的志愿者管理还特别重视与相关制度的协同与融通，在保障制度协调运转的同时，提升制度的合力效应。比如，在职业资格、工资福利、社会保险等方面，基本执行现行教师管理制度；在志愿者激励方面，除了落实自身特有的激励支持制度，还执行“美国志愿服务队”的相关激励制度和欠发达地区人才服务激励制度。

注释：

① 除特别说明或注解外,文中“为美国而教”的发展状况和制度介绍的内容依据其官网信息整理,信息采用截止时间为2021年6月30日。

② “为美国而教”项目创始人为温迪·柯普(Wendy Kopp),项目构想于1989年首次出现在她的毕业论文中。

③ AmeriCorps是美国联邦政府1993年组建的非营利组织。

④ 据统计,“为美国而教”的退役职业教师中,在加入“为美国而教”项目之前只有1/4 的人计划将来从事教师工作。

⑤ “为美国而教”官网解释轻微的交通违法符合申请资格。

⑥ 根据“为美国而教”官网,目前的限定地区为20 个。

⑦ DACA:全称 Deferred Action for Childhood Arrivals,即《童年抵达者暂缓驱逐办法》。该办法是奥巴马执政时期开展的“追梦人计划”的附属法案,即允许儿童时期被非法带入美国的移民留在美国。特朗普自2017年起一直在尝试废除此法案。