致力解决关键问题 建立督导长效机制

吴振民

近年来，我国教育督导工作取得显著成效，在维护教育改革发展稳定、促进教育质量提升方面发挥了重要作用。但是，当前教育督导工作也存在着权威性不足、严肃性不够、威慑力不强等问题，需要我们紧紧围绕教育督导“长牙齿”，着力解决几个关键方面的问题。

一是着力解决督导定位不清的问题。定位不清则权责不明，权责不明则权威不足，权威不足则工作开展不力。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《意见》），首先解决的就是定位问题。《意见》指出，要在县级以上政府设立教育督导委员会，由分管教育工作的政府领导同志任主任，并且在中央规定基础上，增加纪检监察、机构编制、巡视、审计等部门有关负责同志为成员，从顶层设计方面解决督导工作定位的问题，有助于推进市县教育督导机构进一步明确职责定位，形成省级督政为主、市级督政和督学并重、县级督学为主的工作格局。

二是着力解决督导专业性不强的问题。提升督导工作的专业性、权威性，首先需要抓住加强督导队伍建设这个牛鼻子。要选聘一批业务水平高、专业能力强、敬业乐业，具有丰富一线工作经验的专家型督学，让他们用内行的眼光来发现问题，用专家的水平来指导工作，用工匠的精神来开展督导，同时要加强对督导队伍的专业培训，完善考核制度，落实责任追究，真正打造一支专业、尽责的督导队伍。

三是着力解决督导结果运用不力的问题。针对当前存在的督导意见不受重视、整改问责不力等问题，《意见》提出要建立完善教育督导问责机制，并结合河南教育实际，通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度，强化教育督导的权威性和严肃性。《意见》指出，落实新时代教育高质量发展重要指标情况将纳入我省经济社会高质量发展考核评价指标体系，列入对党政领导班子和领导干部考核的内容，这一举措必将进一步推动地方政府改变传统政绩观。

深化新时代教育督导体制机制改革是为了最终形成机构健全、职权匹配、制度完备，督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。为了在建立教育督导工作长效机制上做文章、下功夫，我们要在体制机制上做出两个方面的改变。一是对教育督导体制机制作出系统设计。要立足我省实际，面向新时代教育事业发展和我省向教育强省迈进的目标，尽快建立具有河南特色的督导工作“四梁八柱”。要完善市县政府履行教育职责评价体系，整合教育监管力量，尽快建立教育督导与教育行政審批、处罚、执法的联动机制，并将教育督导工作纳入对各级党委和政府的考核。同时，出台符合我省实际的地方性配套法规和政策，确保督导工作有法可依、依法执行。二是建立“督”“导”结合的督学工作机制。深化对学校的督导，需要“督”和“导”并力推进。以“督”促进政策落地、问题整改，以“导”引领学校发展、落实立德树人，帮助学校在实施多样化办学、提升教育教学质量等方面不断改进。

（作者系国家督学、河南省实验中学校长）

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