启航新征程 书写新篇章

李永忠

党的十九届五中全会明确了建设高质量教育体系的政策导向和重点要求，为教育改革发展确立了方向。睢县教育系统坚持把学习宣传贯彻全会精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好，谋新篇，开好局，着力推进构建高质量教育体系。

一、在坚持党对教育工作的全面领导上持续发力

“十四五”期间，我们要在全县教育系统持续加强党的领导，充分依托党组织的政治核心作用，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。开展“支部建设年”活动，树正风、扬正气，争创一批党建示范校，持续强化党风廉政建设。在领导层面，重点开展“四风”问题专项治理;在学校层面，重点开展“三乱”问题专项治理;在教师层面，重点开展“吃空饷”专项治理;在网络层面，重点开展自媒体言论专项治理。管理使用好“睢县教育”电视栏目、微信公众号和宣传工作群三大宣传平台，组织开展最美校园、最美教师、管理明星、才艺明星等先进单位、先进个人的宣传报道活动。

二、在深化教育改革上迈开新步

在“十四五”期间，我们要在教育资源配置、经费保障、信息化建设、教师队伍管理等方面推行改革，激发教育活力，持续提升教育质量。

首先，推广“县管校聘”改革，抓好试点，以点带面，稳步推进，为保障试点改革顺利开展，制定奖励办法，对先行改革的乡镇学校经费上给予倾斜、人员上予以照顾、政策上全力支持。试点成功后，逐步在全县推广，通过“县管校聘”调动广大中小学校长、教师的工作积极性，激发队伍活力。

其次，加快教育信息化建设，制订信息化发展规划，充实电教器材配备。做好宽带网络进校园，将全县监控设备、班班通设备融入县信息中心平台，计划到2022年，实现全县中小学宽带网络全覆盖和信息化教学环境的全面普及;开展信息化教学研究，推广名师课堂、网络教研，加强教师信息技术应用能力的培训、考核、测评，建立完善教育信息化应用能力综合考评体系，提升基础教育信息化应用水平;开展信息化样板校评选活动，打造一批“智慧校园示范校”，多举措提高基础教育信息化应用水平。

再次，启动实施课后延时服务。在县直中小学开展“延时教育”试点，建立弹性离校制度，增加学生有效学习时间。

最后，实施上挂下派、城乡交流。分期、分批安排乡镇中小学校长到县直中小学校进行交流学习，县直中小学至少选派1名中层以上人员到农村中小学校挂职锻炼，带动乡镇中小学校长素质的提高。

三、在教师队伍建设上狠下功夫

教育事业要发展，队伍建设是关键。在“十四五”期间，我们要着力打造一支政治过硬、业务精湛、能打善战的三支队伍。

首先，加强校长队伍建设。建立并落实中小学校长职级制度、选聘制度、任期考核评估制度、轮岗交流制度，彻底打破校长“铁交椅”，校长任期每届原则上3～5年，最多连任两届。举办中小学校长培训班，努力打造出一支具有开拓意识、创新精神的校长队伍。

其次，加强教师队伍建设。持续抓好教师基本功大赛，提高教师业务素质，促进专业化发展;继续强化教师培训，着力培育一批名师、骨干教师和学科技术带头人，以名师引领教育，以名师带动教学。

最后，加强教研队伍建设。乡镇教研员、学科教研员都要定期上示范课、公开课、观摩课，走基层、下一线、进课堂，开展推门听课、评课，指导学科和乡镇的教学教研。定期组织教研专题研究，定期举办教育教学成果展，实现以研促教、以教促研，研教一体化。

四、在促进教育公平上不懈努力

推进教育公平，不但要补短板，还要啃硬骨头，破解人民群众关心的、影响教育公平的热点难点问题。

第一，在“十四五”期间，努力提升特殊教育服务能力。深入实施第二期特殊教育提升计划，进一步完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育格局，保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。

第二，认真落实精准资助政策。抓好疫情防控背景下贫困学生的教育保障工作，精准核对建档立卡人数，及时完成家庭困难学生数据更新，严格落实营养餐改善、学前教育资助、义务教育“零收费”政策，按照资助标准和资助程序精准发放各类补助，分类保存好资助档案。

第三，严格执行控辍保学制度。落实帮扶责任、做好帮扶台账，继续推进结对帮扶和送教上门服务工作，严禁出现“人籍分离”和“人籍不符”现象，严禁出现学生非正常休学，认真做好劝返工作，不能有一个辍学学生。

第四，继续加快学前教育普惠普及发展。实施学前教育补短提升工程，提升幼儿园办园等级和普惠性幼儿园比例，增加公办幼儿园供给。开展小区配套幼儿园治理，建立小区配套幼儿园建设机制，同时改扩建一批园舍差、规模小的农村园区。加快学前教育师资队伍建设，千方百计增加幼师编制。加大民办幼儿园督查管理力度，规范民办幼儿园办园行为。有序引进高品质学前教育资源，推进城区“天使小镇”学前教育项目，满足人民群众多样化需求。

第五，促进高中教育普职协调特色发展。以高考改革、课程改革推进普通高中多样化、高质量发展，评选推荐河南省第二批普通高中多样化发展示范校。考察学习高考改革先行区先进经验，探索高中教育联合办学，推动高中教育集团化发展，提升高中教育综合竞争力，打造国家级高中名校。在职业教育上，深化中职学校产教融合、校企合作办学模式。强化工学结合、做中学、学中做的育人模式，推进职业学校创建工作。

五、在促进教育优质均衡发展上精准发力

目前，我县还存在不足百人的乡村小规模学校，造成鄉村师资和教学资源浪费，而城区大班额现象严重。在“十四五”期间，我们一是优化农村学校布局调整，坚持以政府为主导、先规划后建设的原则，采用“一事一议、先议后撤”的方式，撤并小规模学校，启动新一轮中小学校布局调整。二是加快“两校、两房”建设，做好“全面改薄”收尾工作，推进标准化学校创建和寄宿制学校建设。三是实施城镇扩容工程，做好旧城区校区扩容续建工作、科学规划城区新校区建设工作。四是实施薄弱学校装备提升，用好薄弱环节改善资金，提高中小学教育装备配备使用水平。五是加快强校带弱校工作进度。城区每所中小学校，结对帮扶2所农村薄弱学校，每个乡镇中心小学结对帮扶1所薄弱学校。力争用3～5年的时间，补齐农村薄弱学校教育短板。

六、在全面落实立德树人根本任务上突出重点

习近平总书记指出，人生的扣子从一开始就要扣好。我们要坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务。

第一，加强中小学德育工作，完善德育工作体系，认真制订德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。开展好德育工作“三校”（德育工作示范校、国防教育重点校、经典诵读特色校）创建活动和升国旗、唱国歌教育活动，利用睢杞战役纪念馆、刘庄平民夜校、新时代文明实践研学基地等场所，开展好学习时代楷模与爱国主义等教育实践活动。

第二，提升学生智育水平，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学生学习兴趣，提高学习能力，同时防止学生学业负担过重。

第三，开齐开足体育课，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，强化体育锻炼。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办校园运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。

第四，增强美育熏陶，严格落实音乐、美术、书法等课程要求。结合地方文化设立艺术特色课程，广泛开展“戏曲进校园”“一校一品”等校园艺术活动，帮助每个学生学会1～2项艺术技能。引导学生了解优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进传统文化艺术传承学校建设。

第五，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。充分发挥劳动综合育人功能，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时。学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，安排相应田地、林场、草场等作为学农实践基地。深化评价制度改革，逐步改变单纯以考试成绩评价学生的方式，推行学生素质综合评价。

（作者系睢县教体局局长）

（责 编 清 风）