强化审计监督为新时代公安工作和队伍建设保驾护航

2017年以来，公安部督察审计局地方审计处（以下简称四处）按照公安部统一部署，在督察审计局的坚强领导下，以党建为引领，以提高管理水平和经济效益为中心，不断加大审计力度、加强业务指导，认真履行审计职责，在强化资金安全、规范单位管理、提高经济效益、压缩腐败空间等方面发挥了积极作用，取得了显著成绩。

全面完成审计工作任务，各项工作成效显著

开展部机关投资项目审计，资金使用效益有效提升。近年来，四处坚决贯彻落实公安部党委和局党委关于加强监督的指示要求，坚持问题导向，强化制度建设，先后制定下发了《督察审计局提升审计服务质效七条措施》《50万元以下采购项目备案抽审管理办法》等规章制度，进一步加强项目审计管理，提升审计质效。根据项目建设特点，围绕项目建设生命周期，紧抓预算、采购文件、合同文件、结算审计等关键环节开展项目审计，大幅度削减不合理报价，严防“高估冒算”，确保项目建设公平公正、廉洁高效。审计过程中，四处紧盯串通投标、业绩造假等问题，深挖违纪违规线索，及时移送纪检部门进行核查。为避免因项目预算资金水分过大产生廉政风险，坚持从严从细审核项目预算造价，坚持“一分货一分价”和“预算与需求匹配”的原则，对项目采购需求和预算清单的一致性以及预算造价的合理性严格把关。三年来，共促进增收节支3.97亿元，达到了提高项目投资效益、防范廉政风险的目的。

加强公安审计系统业务交流，审计工作能力得到提高。四处组织召开全国公安机关审计处长座谈会，来自各省级公安审计部门的42名领导干部参加会议，就当前公安审计工作中的热点、难点问题进行探讨，对下一步工作进行部署，明确了当前一个阶段的工作任务。四处组织派出14个检查组，对16个省级公安机关开展领导干部经济责任审计、信息化项目审计和执法活动财物审计等工作开展情况、工作质量和工作效果进行了交叉检查。通过交叉检查，把公安部审计工作意图传达到各地方单位，提升了各级地方公安审计机关贯彻中央工作精神的能力。开设公安审计业务交流平台，汇总各地工作信息400余篇，汇编《地方公安审计部门网络动态》26期，筛选上网各地优秀信息学习交流130余篇，有效促进了公安审计人员的业务交流。按照“总量控制，相对稳定，部分调整，适当轮换”的原则，选择10个市公安局审计处（室）为公安部审计工作联系点，制定出台了《全国公安审计工作联系点工作规则》，明确了联系点的基本条件、职责及任务，充分发挥了示范引领作用。

指导各地公安审计机构工作，各级职能作用发挥明显。四处紧盯领导干部这一“关键少数”，推动各级领导干部自觉守法、守纪、守规。近年来，全国各级公安审计机构紧紧围绕促进党风廉政建设，推进国家治理体系和治理能力建设的目标，共审计领导干部9211名，领导干部依法决策、规范用权、廉洁自律等方面意识明显提高。聚焦公安执法这一“关键领域”，推进执法规范化建设提档升级，不断提升公安机关的执法公信力和群众满意度。组织全国各地公安机关通过省厅直审、交叉互审等方式，重点对县级公安机关执法活动财物管理情况进行审计，有效促进了涉案财物管理水平的提升。把牢公安信息化建设这一“关键环节”，推动投资项目和政策落地。围绕公安大数据战略，推动全国各级公安审计机构开展以信息化项目为主的投资项目审计工作，有效促进了项目规范管理，提高了资金使用效益。结合公安机构改革工作，指导各地公安审计部门充分发挥审计监督和服务职能，配合有关部门完成了公安机关有关清产核资和资产移交工作;围绕公安机构改革工作，指导部分公安机关成立调研组，通过问卷调查、座谈交流、实地走访、结对调研等多种形式，开展改革审计管理体制“深调研”活动，为机构改革工作提供了数据支撑。立足战时服务保障，强化专项审计。组织开展各类专项经费审计，确保经费及时足额到位，专款专用;开辟战时审计绿色通道，加大现场指导，促进各项物资装备等审批手续完备，程序合法，高效运转。

努力探索创新审计业务，队伍建设效果明显

推进信息化手段开展审计工作，进一步提升了工作效率。为进一步提升工作效率，四处组织专门力量研发了“项目审计信息管理系统”，该系统以项目管理为主线，记录项目审计过程的全部信息，实现项目审计数据在设定条件下的查询、统计、分析等功能，有效监控项目状态及流程，利用信息化手段使审计工作质量和效率大幅提升，实现了审计过程可控的目标。

通过开展业务培训提升人员素质，有效促进了队伍建设。为适应时代发展，四处要求所有审计人员不仅具备财务和审计知识，还要了解法律、信息化、绩效管理、工程投资等多方面知识，必须掌握利用计算机开展审计工作的基本技能和方法。对此，四处代局制定下发了《关于进一步做好公安审计培训工作的通知》，要求各地全面加強审计业务培训工作。三年来，公安部机关先后组织3次全国性的公安审计业务培训，累计培训审计人员300多人次，全国各地公安机关举办各类培训班226期，累计培训4707人（次），公安审计人员业务素质得到了全面提升。

将反腐倡廉建设贯穿审计工作始终，确保廉洁从审。从健全责任落实、正风肃纪监管、完善责任追究、考核奖励激励等方面入手，提升审计干部廉洁自律意识。严格落实中央八项规定精神以及审计署《审计“四严禁”工作要求》《审计“八不准”工作纪律》《公安审计人员廉洁从审“十严禁”》等规定。通过开展日常廉政提醒、审前廉政承诺、审中廉政抽查、审后廉政回访等多种形式，建立预警机制，加强风险管控，做到审计监督运行到哪里，纪律约束就跟到哪里，将党风廉政建设推行到审计工作一线。同时，实行审计工作责任终身制，凡审计人员在工作过程中存在徇私舞弊行为的，不论多久都要实行责任追究。近年来，全国公安机关没有发生一起审计人员违规违纪问题。

舍小家为大家，公安审计优秀干部层出不穷

面对新形势下的公安审计工作，四处克服人员少、任务重的困难，全体人员团结协作、积极进取、无私奉献、爱岗敬业，工作取得了可喜的成绩。四处只有4名干部，人少事多的矛盾尤为突出，为圆满完成年度各项工作任务，加班加点成了家常便饭，常常因为工作顾不上家庭。但四处的同志们从没有因此抱怨过，也没有向组织提出任何要求。“既然选择了审计工作，就要甘于付出，就要无怨无悔！”他们是这样说的，也是这样做的。四处先后有1人荣立个人三等功，2人获嘉奖，1人获评公安部直属机关优秀共产党员。审计工作得到部领导、局领导和同志们的充分肯定。

（本文由公安部督察审计局提供）