北京市专业化众创空间发展模式及对策建议

孙文静

摘要：专业化众创空间是在众创空间基础上发展起来的服务于产业细分领域、高度专业化、重点服务于实体经济的一种新型创新创业服务载体。北京市作为全国科技创新中心，创新创业高度活跃，专业化众创空间不断探索模式创新和服务创新，在服务高精尖产业发展、加快新旧动能转换、促进科技成果转化、盘活科技创新资源等方面发挥了重要作用。文章通过分析北京市专业化众创空间发展的情况和特点，总结提炼了几种典型发展模式，分析了专业化众创空间对首都经济高质量发展的重要意义，同时针对目前北京市专业化众创空间发展存在的主要问题，提出相关对策建议。

关键词：专业化众创空间;发展模式;经济高质量发展

中图分类号：F279.2

文献标识码：A

众创空间是一种新型创新创业服务机构，自2015年兴起以来，得到了迅猛发展，极大地推动了我国的大众创业、万众创新。北京市是我国创新创业最活跃的地区，众创空间的数量和质量均在全国位于前列。近几年，随着北京市加快实体经济发展以及全国科技创新中心建设的不断深入，众创空间这种新型创新创业服务平台在发展中不断探索模式创新和服务创新，逐渐形成了领域更加聚焦、服务更加精准、与实体经济对接更加紧密的专业化众创空间，成为服务首都经济高质量发展的重要力量和载体。

一、专业化众创空间的内涵

2016年7月，科学技术部（以下简称科技部）印发的《专业化众创空间建设工作指引》提出，专业化众创空间在某一細分产业领域内，提供高度专业化、精准化服务，推动科技创新创业，服务实体经济，促进高校、科研院所、龙头骨干企业、中小微企业、创客等各类创新主体的协同创新。专业化众创空间不仅要有普通众创空间孵化服务的基本功能，而且还需要为创新创业者提供符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等个性化、定制化服务，需要有专业化的互联网线上平台以及创业投资基金。因此，专业化众创空间所提供的孵化门槛更高，在服务内容、服务领域、服务手段、服务质量上做得更加专业化和深层次化。只有依托具备一定的发展基础、条件和实力的创新主体，才能提供专业化孵化和服务，因此专业化众创空间实际上是通过聚焦细分产业领域，高效集成和配置内外部创新创业资源，通过将龙头骨干企业、高校、科研院所等雄厚资源对外开放，扶持、孵化小微企业创新创业，更加精准支持科技创新创业的一种方式。

二、北京市专业化众创空间发展情况与特点

（一）基本情况

北京市专业化众创空间是在原有众创空间服务于创新创业基本功能的基础上，结合北京市科技创新和服务实体经济的特点，向纵深方向发展的产物。自2016年科技部在全国开展国家专业化众创空间示范遴选工作以来，北京市共有5家专业化众创空间入选。除了被国家认定的专业化众创空间，北京市还有一批具有实力的、各具特色的专业化众创空间，虽然还未以“专业化众创空间”命名，但实际上已经具备了专业化众创空间的条件与功能。

由于北京市研发服务、科技服务占比较大，因此专业化众创空间在服务实体经济转型发展中，结合北京市发展人工智能、互联网、新材料、科技服务业等高精尖产业的特点，呈现出自己的一些特点。根据依托主体的不同，笔者将现有北京市专业化众创空间进行了以下分类。

1.依托龙头骨干企业建立的专业化众创空间。（1）以民营企业为依托主体。例如，智能互联国家专业化众创空间（依托主体是中科创达软件股份有限公司），米家智能硬件产业化生态服务平台（依托主体是北京小米移动软件有限公司）。（2）以国企（或央企）为依托主体。例如，移动互联网国家专业化众创空间（依托主体是大唐电信科技产业集团）。（3）以军工企业为依托主体。例如，航空工业军民融合国家专业化众创空间（依托主体是中国航空工业集团公司），航天云网科技云双创服务平台（依托主体是中国航天科工集团）。

2.依托大学（或大学科技园）为主体建立的专业化众创空间。例如，人工智能国家专业化众创空间（依托主体是北京大学国家大学科技园），虚拟现实与智能硬件国家专业化众创空间（依托主体是北京航空航天大学）。

3.依托科研院所（或改制企业）为主体建立的专业化众创空间。例如，“未来之星”纳米众创空间（依托主体是北京市化学工业研究院）。

（二）主要特点

1.从运营方式来看，充分发挥了市场化机制

专业化众创空间虽然依托主体各不相同，但是均成立了完全市场化运作的独立平台。由于依托主体在某个专业领域有比较深厚的技术积累，更熟悉这个领域的需求，有明确的市场定位。市场化运作方式打破了传统的单行式从技术研发到科技成果转化的机制，技术供给端通过与市场端、需求端建立共享式、平台式对接，打通了技术供给与技术需求之间的通道，激活了传统体制下丰富的科技资源，极大地提升了资源利用和创新服务效率，形成了各类创新主体资源互补、良性互动的创新创业生态网络。

2.从聚焦领域来看，以高精尖产业领域为主

专业化众创空间聚焦于某个细分产业领域，实施精细化、专业化服务。目前北京市专业化众创空间分布和服务的产业领域主要集中在互联网、云计算、智能硬件、生物医药、新材料、科技服务业等高精尖产业领域，构建了高新技术转移转化通道和产业化平台，催生了大量的科技型中小企业，在促进科技创业、企业创新、产业升级和战略性新兴产业发展等方面发挥了重要支撑作用。

3.从服务内容来看，侧重于高端知识服务

北京市专业化众创空间依托主体均为高新技术企业、大学（或大学科技园）、科研院所。这些主体在某产业或技术领域具有雄厚的研发、设备和资源积累，充分体现了北京市知识密集型产业的特点，所提供的专业化服务主要为研发服务、技术服务、知识产权运营服务、新技术服务、测试服务、设计服务、金融服务等高端知识服务，并融合了产业孵化基金，提供全产业链服务。

4.从服务手段来看，建立了开放式创新平台

专业化众创空间充分利用互联网、大数据、云计算等新型技术，建立了线上线下相结合的开放式创新平台，一方面向创客开放共享内部的信息、设备、供应链、市场推广等资源，另一方面，集合从创意产生，到研究开发、产品设计、生产制造、市场营销等的外部资源，形成“众创、众包、众筹、众扶”的协同创新效应，以更快的速度、更低的成本实现供需对接，极大地提高了创新效率。

三、北京市专业化众创空间典型发展模式

北京市高校、科研院所、龍头骨干企业等科技资源密集，研发和实验资源丰富，科技源头的创新带动能力比较强，知识密集型产业、高端知识服务业比较发达。北京市专业化众创空间在发展过程中不断探索模式创新和服务创新，形成了符合自身特点的专业化众创空间发展新路径和新模式，其中比较典型的有以下4种：

（一）科技成果转化模式

北京市高校、科研院所众多，具有丰富的科技资源和研究成果，这些主体传统的科技成果转化模式有大学科技园、科研院所改制企业、技术转移中心等，专业化众创空间则是在此基础上，依托创建主体的研发优势，创新服务模式，通过建立开放式、专业化的市场化运营平台，贴近市场，深化产学研机制的融合，促进科技成果的转移转化，充分发挥高校、科研院所在新经济发展中的创新源头作用。

北大科技园人工智能国家专业化众创空间，是充分挖掘、利用北京大学在人工智能研究领域的学科优势、科研能力、实验室设施等资源，由北大科技园、北大孵化器、北大人工智能创新中心三大科技成果转化机构联合，同时吸纳了微软、谷歌、脸书、百度、阿里巴巴、华为等在人工智能领域具有技术优势和发展潜力的企业，共同开展的人工智能领域的创新创业项目孵化和创业实践教育工作。通过建立联合实验室，为创新创业项目提供研发、实验服务，形成多学科交叉、产学研融合的人工智能前沿技术策源地。同时，创建“创启未来”伴随式孵化服务体系，对国内外优质的人工智能领域的创新创业项目进行征集和筛选，与上百个投资机构进行对接合作，建立与社会资本、孵化基金的深度融合机制，为创新创业成果产业化保驾护航。目前，北大科技园人工智能国家专业化众创空间已建立了集项目筛选、孵化、加速、产业化为一体的产学研紧密结合的人工智能领域全过程科技成果转化与孵化服务链条。

（二）企业平台化转型模式

随着我国从工业经济到新经济转型、两化融合以及产业创新生态的不断进化，新技术、新业态、新模式不断涌现，并且正在重塑整个市场。传统大企业原有的组织结构、生产与管理方式、发展模式等都受到了很大的挑战，面临着全新的竞争局面。大企业只有主动谋求战略转型，转变发展理念，加快对新技术的应用，创新组织管理模式与商业模式，以平台思维、互联网思维、产业生态思维为引领，才能为传统产业和实体经济打造新的引擎。目前，北京市一些大企业通过建设专业化众创空间，对平台化转型进行了多种探索和实践，积累了宝贵经验。

移动互联网国家专业化众创空间是由大唐电信科技产业集团暨电信科学技术研究院利用自身在云计算、互联网等方面的技术、资金、人才、市场等优势资源，服务于移动互联网领域众多优质的创业团队和创业项目。企业建立了去中心化的平台型组织，以“中国云”技术为基础，围绕创业活动的整个生命周期，为创新创业主体提供一体化、跨平台、按需组合的技术支撑和解决方案，通过建立开放式服务平台，为内外部创客提供从研发、实验、检验检测、供应链资源对接、创业投资的全链条服务，实现了大企业雄厚的创新资源与小微企业创新创业需求的有机对接，带动了众多科技型创新创业企业发展。该众创空间目前已服务移动互联网领域超过100个民生和产业项目，初步形成以大唐电信科技产业集团为核心、链接众多创新创业小型企业的“资源型移动互联网”产业集群，积极探索出一条大型央企平台化转型的成功之路。

（三）服务传统产业转型升级模式

专业化众创空间所依托的龙头骨干企业、高校、科研院所具备雄厚的技术、研发、科技资源基础，通过构建平台化的创新和研发服务链条，为创新创业企业提供研发实验及相关服务，促进企业提高研发投入，有效激活原始创新，实现技术扩散，推动传统企业改造和提升原有的技术和装备水平，实现科技成果在产业改造升级中的广泛应用，从而推动价值链向微笑曲线中具有高附加值的技术、专利、品牌、服务延伸，最终实现传统产业转型升级。

米家智能平台是依托小米科技在智能终端领域雄厚的技术和经验积累，为广大硬件制造企业提供开放的通信协议和云端、促进传统企业和新兴企业向智能化方向发展的专业化众创空间。它重点为客户提供软硬件开发服务，通过协议接入开放数据交换的标准，使不同品牌、不同内容的产品实现互联互通，从自动化走向智能化，可以快速改善硬件传统企业和创业企业的技术环境，解决研发实力不足的问题，大大缩短企业的研发时间，降低了研发成本，提高了研发效率，使企业更加专注于产品本身，加快硬件智能化的步伐，同时发挥了龙头企业的作用，带动传统企业、中小微企业的发展和转型升级。目前，米家智能生态链服务的企业数量超过300家，投资孵化近百家企业，其中营收过亿的企业超过10家。

（四）新兴产业链服务模式

北京市在战略性新兴产业发展过程中，其知识经济和服务经济已经在全国遥遥领先，乃至领先全球（2018年北京市研发投入强度6.17%，远超过全国2.18%的水平以及创新型国家和地区2.5%的水平;服务业占GDP比重超过80%，超过发达国家75%的比重）。但在工业经济层面，仍有明显不足，新兴产业的发展从实验室研发到形成产品，面临着研发投入高、技术难度大、市场不确定性高等问题。面对这些难题，专业化众创空间专门针对新兴产业某个细分领域的初创期企业，提供专业化实验室、供应链、测试环境、中试等服务，有效降低了企业在创业发展过程中从创意产生到形成产品所需要的时间和成本，提高了产业化速度和创新效率。

敏捷制造快制中心是全国第一家致力于推动智能硬件研发制造以及认证一条龙服务的专业化众创空间，为广大智能硬件创业者和企业提供研发实验、工业设计、快速打样、检验检测、产品销售推进等全产业链服务。从PCB制版、贴片，到焊接、测试、整机的样机试制，均实现标准化管理，生产周期从过去的15-30天缩短至3-5天，大大缩短了科技企业硬件研发和试制周期，填补了北京在硬件样品快速制造方面的空白。此外，敏捷制造快制中心通过与多个国家级实验室进行对接，为硬件企业提供检验检测及资质认证，诸如3C、入网证、ISO9000等，同时还为硬件快速提供硬件研发制造所需要的各类电子元器件供货商，大大缩短了硬件研发制造的元器件采购周期，提高了智能硬件企业创新创业的效率。

三、专业化众创空间促进首都经济高质量发展的重要意义

北京市专业化众创空间依托高校、科研院所、龙头骨干企业等雄厚的科技资源优势，聚焦专业细分领域，提供更深层次、更专业的创新创业服务，通过体制机制创新，优化首都创新资源配置，促进大、中、小企业联动融通发展，探索“双创”发展的新路径，是带动新经济快速增长的新引擎，为首都经济高质量发展提供了新的动能。

（一）盘活科技创新资源，促进体制机制改革

北京市专业化众创空间探索了平台化、市场化运营模式，将大院、大所、大企业的优势资源向创新创业主体开放共享，充分利用依托主体的研发资源和条件，把不同行业、不同领域的人才、技术、资本等创新资源进行整合，实现了内外联动，从市场需求端发力，撬动和盘活了传统体制下沉睡的科技创新资源，探索了体制机制创新的新方向，极大地提升了资源利用效率和创新服务效率。从整合的渠道来看，主要有内部资源整合、撬动和盘活外部资源、内外联动、军民融合等方式。

（二）服务产业转型升级，加快新旧动能转换

北京市专业化众创空间通过聚焦高精尖产业、战略性新兴产业等细分领域，重点围绕有高附加值的研发实验服务环节，为创新创业企业提供孵化服务，催生新产业、新业态和新商业模式，加快了“三新”经济的发展，为实体经济发展注入强大的活力。专业化众创空间的开放式、协同化创新方式，与“三新”经济的跨界融合、分享经济的开放生态高度契合，为新经济的成长和发展提供了源源不断的动力，形成了加快北京市新旧动能转换的新引擎。

（三）紧密对接创新源头，加快科技成果转化

北京市专业化众创空间所依托的主体是高校、科研院所、龙头骨干企业等，这些主体具有雄厚的研发实力和技术、人才储备，科技成果产量丰富，是创新最主要的源头。专业化众创空间通过建立开放创新平台，建立市场化运营机制，向中小企业开放科技资源和信息资源，引入更多的创新主体，实现多方协同互动，使科技成果快速对接市场，有效促进了成果转化激励机制的落实，实现了科技成果与创业企业的精准对接和高效转化，成为从科技成果到现实生产力转化的直通车，充分发挥了大院、大所、大企业在新经济发展中的创新源头作用。

（四）聚焦细分产业领域，提高创新创业成功率

北京市专业化众创空间通过提供细分产业领域的精细化服务，有针对性地安排布局本领域的技术和产业方向，针对技术含量高、难度大的创新创业项目，提供专业知识、专业技术及科研装备，横向整合资源，为企业提供系统的服务，纵向拓展服务链条，从创新链一产业链一价值链一供应链提供全链条服务，形成协同效应，提高创新创业的效率、成功率和效益，提升孵化质量。

四、北京市专业化众创空间发展过程中存在的问题

（一）专业化众创空间的活跃性有待加强

专业化众创空间作为一种高端化、精细化的创新创业服务机构，需要依托在技术、研发、资源、资金、设备等方面具备一定实力的创新主体，前期需要投入一定资金，需要建立相对健全的市场化运作机制。作为一种新生事物，专业化众创空间尚未形成稳定成熟的盈利模式。此外，在开发新用户、发掘新市场等方面还面临着一系列问题。北京市大院、大所、大企业数量众多，科技资源丰富，但是目前北京专业化众创空间数量有限，截至2020年7月，科技部认定了3批共73家专业化众创空间，北京市仅有5家入选，占全国数量的6.8%，仍有众多产业细分领域缺乏高质量的专业化众创空间。

（二）专业化众创空间的潜力有待进一步挖掘

北京市专业化众创空间在人工智能、互联网、新材料、科技服务业等高精尖领域内推动了一批科技型中小企业成长，同时也助推了一些传统企业转型升级，帮助一批央企、国企、军工企业、高校、科研院所等探索建立了新的体制机制。但由于北京市专业化众创空间发展时间较短，在服务内容、服务模式上仍有很大的潜力有待挖掘，运营模式不够成熟，还需支持、引导更多具备条件的创新主体建设专业化众创空间，进一步推动北京市高精尖产业发展。

（三）支持专业化众创空间发展的政策有待加强

专业化众创空间作为一种在专业细分领域为创新创业者提供高端化、精细化服务的新生事物，在盘活科技创新资源、催化科技企业成长等方面成效明显，但在运营模式、服务能力等方面也还不够成熟，尤其是依托国企、央企、军工企业以及高校、科研院所建立的专业化众创空间仍然需要突破一些体制机制障碍，目前北京市尚未制定促进专业化众创空间发展的政策，其作为新生事物仍然需要政府的大力支持。

五、促进北京市专业化众创空间发展的相关建议

（一）鼓励多种投资模式，实现可持续性发展

政府应积极引导、支持建设主体探索与吸纳更多的社会资金投入，设立股权投资基金，通过股权投资的方式，引导创业导师、风险投资资金的加入，进一步加强孵化服务能力，在缓解專业化众创空间短期资金压力的同时，使其通过长期股权收益实现盈利。同时，引导支持专业化众创空间的管理人员以工资及股权收益的形式实现对专业化众创空间的管理收益，在提高管理人员工作积极性的同时降低人力资源成本。

（二）探索体制机制创新，紧密对接实体经济

鼓励多种主体建设专业化众创空间，鼓励建设主体探索体制机制创新，引导搭建政产学研平台，链接技术、专家资源，积极引导专业化众创空间聚焦高精尖细分产业领域。通过建立开放式创新平台，继续盘活科技创新资源，延伸服务链条，按照北京市发展高精尖产业的布局，提升专业领域创新创业项目的产业集聚度，发挥专业化众创空间在高端产业链、高附加值创新链中的重要作用，实现专业化众创空间与实体经济的紧密对接。

（三）加大政策支持力度，引导专业化众创空间健康发展

加大对专业化众创空间的政策扶持力度，对研发、技术、知识产权等服务性收入给予相关政策优惠，进一步落实科技成果转化激励机制，及时总结和交流专业化众创空间建设的做法和经验，选择成效明显、特色突出的专业化众创空间进行扶持和示范。鼓励专业化众创空间与国内外高端技术服务、创业孵化、创投资本等机构的合作，通过兼并重组形成品牌辐射和规模效应，引导专业化众创空间实现品牌化、国际化发展。