非城市规划专业的“城市规划原理”课程建设探讨——以乐山师范学院旅游管理专业为例

宋雨晗 ，郭剑英,2

(1.乐山师范学院 旅游学院,四川 乐山614000;2.四川旅游发展研究中心(乐山师范学院)，四川 乐山614000)

2011年之后，“城乡规划学”上升为一级学科，“城市规划原理”也逐渐成为许多非城市规划专业的必修课。在与规划比较相关的专业如环境艺术、旅游管理、公共事业管理、土地资源管理、工程管理、交通工程、测绘工程等[1]专业的人才培养中，“城市规划原理”纳入专业必修课范畴。特色小镇旅游、田园综合体、旅游综合体等新兴旅游业态兴起，对旅游规划人才提出新的要求。顺应时代需求，迎合相关法规、政策，适应技术规范的调整，旅游管理专业开设“城市规划原理”课程，是对旅游业发展态势的积极响应。

但是，“城市规划原理”在多类专业开设，由于专业性质不同，人才培养中对该门课程的学习目标和要求具有差异性，教学实施过程也有明显不同。如何结合旅游管理专业人才培养目标，开展城市规划教育，提升实践技能——这是旅游类专业开设“城市规划原理”课程所要面对的共同问题。本文拟以乐山师范学院旅游管理专业开设“城市规划原理”课程为例，探索本专业学生与城市规划专业学生的差异性，提出符合非城市规划专业学生能力提升的课程建设体系。

一、不同专业开设“城市规划原理”课程的差异性

学生专业背景不同，其人才培养目标也不同。“城市规划原理”的课程定位及教学要求、教学方法应该与相应开设专业的人才培养体系匹配。本文将国内开设“城市规划原理”课程的专业按照与城市规划的关系归类，分析不同专业人才培养目标下的各专业“城市规划原理”开课方式差异性。大致可分为两大类型，四种领域。直接与专业相关类是人居环境学科领域，较为相关的有艺术学科、管理学科和工程学科等领域。

(一) 专业直接相关类

第一类是与专业直接相关的人居环境科学领域。虽然建筑学、风景园林、城市规划如今分列一级学科，但根据《人居环境学科导论》，建筑、地景、城市规划三者都属于人居环境类学科，是该学科中的主导专业[2]。此类专业是与城市规划直接相关的专业，以城市规划专业为例，其余专业课程几乎都会围绕“城市规划原理”课程来展开，“城市规划原理”是专业课程的核心，其重要性不言而喻。人居环境学科的专业传统人才培养方案中，基础教育课程有多类重合，但是不论是建筑学还是风景园林学科，“城市规划原理”都是核心课程，培养学生知识基底，和其他各课程融汇贯通。此类专业的教育中，“城市规划原理”从教师到学生都足够重视，投入大量时间精力来教学、学习。

(二)专业较为相关类

这类专业不与城市规划直接相关，但学科与城市规划专业有多重交叠部分，开设“城市规划原理”用于补充本学科专业知识。但是由于学科特征，开设“城市规划原理”仍是为本专业服务，提高学生在本专业的实践运用能力，为行业输送人才，提高就业率。

1.艺术学科领域

与专业较为相关的艺术类领域包括环境艺术、公共艺术、环境设计等专业。以环境艺术专业为例，环境艺术设计是一门独立的艺术类学科，但是在专业领域与设计、管理、经济等多个学科存在极为紧密的关联，其范畴包括城市设计、城市规划、建筑设计、室内设计等[3]；在环境艺术设计专业开设“城市规划原理”，有利于拓宽学生专业基础知识，使学生艺术观和审美观教育与务实性和应用性教育齐头并进，向各建设企业输送专业设计美感素养和实践运用能力兼备的人才，提高学生的就业率。

2.管理学科领域

管理学科领域包括工程管理、公共事业管理、土地资源管理、旅游管理等专业。以工程管理为例，该专业强调复合型人才培养，强调学生的专业应用能力，旨在为国内外工程建设行业输送能从事项目决策、全过程管理等高级管理工作的人才。从工程管理专业的培养目标和课程设置要求来看，“城市规划原理”的主要任务是通过学习，使学生深刻理解城市规划的目的，消除神秘感；能够站在一定高度，用长远规划的眼光分析、解决问题；在意识深处树立城市规划的发展观与思维方法，用科学的观念及思想指导管理行为[4]。

3.工程学科领域

包括交通工程、测绘工程等专业。以交通工程为例，城市规划和城市交通规划关系密切，城市规划是交通规划的上位规划，其对城市土地的合理利用是城市交通规划的根本，决定了城市交通结构，也对交通发展产生重要影响；另一方面，交通规划会促进城市历程的发展及城市空间形态的形成[5]。“城市规划原理”对于交通工程专业学生来说，是找准专业定位的重要课程，了解城市规划，由此在城市交通规划、交通管理等课程中追本溯源，融汇贯通。

二、由旅游管理学科现行“城市规划原理”课程教学得出的共性问题

(一)人才培养目标差异化，课程重视程度不够

作为城市规划专业的核心课程，城市总体规划课程设计一直以理论联系实际为特色，为学生认知城市问题、协调各方利益关系、提高综合能力创造一个良好的学习平台，其主要教学目的在于使学生了解城市发展的各种要素,掌握城市总体规划的工作方法和程序[5]。与传统人居环境科学类专业不同，由于旅游规划人才的缺失，在旅游管理专业中开设旅游规划方向，目标在于与规划界接轨，从专业基础上提升旅游管理专业学生的规划规划能力，其本质目的还是在为旅游行业输送人才，是适应旅游业发展的选择。旅游管理学科规划方向的教学体系还是脱胎于旅游管理专业，人才培养方案中对“城市规划原理”的重视不够，内容多，学时少，城市规划领域可以实施的理论和实践教学十分有限。在其他与城市规划相关的学科(如管理学科领域、工程学科领域)也是如此，开设“城市规划原理”是为了充实学生本专业知识体系，教师大都非规划学科背景，学生对课程也不够重视。

(二)前期课程薄弱，教学连贯性差

在规划类专业中，学校在实操性课程之前，就让学生先打下“测量与地图学”“遥感与地理信息系统”“自然地理”，还有制图和美术方面的基础知识，第三学期则安排了“人文地理”“计算机制图”“社会调研”等课程，与“城市规划原理”同步进行，接着再进入到对各门理论课程实际运用的设计实操课程[6]。非人居环境科学领域学科，学生都需要学习艺术、管理、工程类大量与本专业相关课程。以旅游管理专业的学生举例，其专业必修课一般为“管理学基础”“旅游学概论”“旅游公关服务礼仪””旅游法”“旅游经济学”等，即使乐山师范学院旅游学院专门开设规划方向，学生也只能粗略涉猎“旅游规划与开发”“城市规划”“风景园林概论”等课程。缺乏与“城市发展史”“建筑史”“建筑设计”“居住区设计”等城市规划专业关联课程的教学联动，无法形成系统性教学，教师授课时教学延展困难。如城市规划原理中需要有案例讲授，才可以使学生对城市规划形成感性认识，然而大量的城市规划案例需要“城市发展史”“建筑史”等课程理论支撑，目前课堂案例讲授中，由于前期课程的薄弱，引入新的城市规划案例教学，学生仍然难形成综合性、抽象性城市规划思维，反而不明就里，学习困难。

(三)知识体系不健全，探索实施教学新模式效果不佳

乐山师范学院旅游学院不断探索新教学模式。“城市规划原理”自2017年开课以来，就引入了翻转课堂，根据课堂需要，部分课程引导学生在课前提前学习章节知识，以便课堂交流学习。目前旅游规划方向开始专业方向课“城市规划原理”课程共48个学时，将实训课程分为4大模块(表1)，共32个学时。以模块一和模块二举例，城市用地类型的分类与设定和城市道路系统规划在分配中仅各占3学时。这两大模块是“城市规划原理”课程基础部分，仅靠3个实训学时使学生获取实际学习成效非常困难，因此这两个模块在教学中，需要引导学生大量课前、课后自主学习。课前寻找相关案例、图文视频资料，通过相关规划案例，完成先导启发式教育，同时上课时摒弃老师纯授课模式，课堂中把学习主动权交给学生，由学生分享自主学习案例，提出学习疑问，同学互动学习，教师辅助指导，完成课堂教学。课后再布置相关作业，巩固学习成效。此种方法符合当下新教学模式探索需求，初衷虽好，但由于知识体系不健全，学生缺乏基本规划素养，前期自主学习深度不够，准备的案例往往不适用于课堂交流分析，无法满足教师教学需求。以城市用地规划分类与设定模块为例，学生课前自学后课上交流成果，20世纪90年代规划类案例层出不穷。一方面，学生获取信息的渠道窄，知识面有限，局限性强，所接触到的案例早已不适宜当下规划发展；另一方面，学生获取信息渠道相似，所搜集的案例重复度高，课堂分享中能真正适用教学的案例少，和设想中头脑风暴相去甚远，课堂教学模式最终还是回归传统。

表1 “城市规划”实训课程安排

(四)学生学习任务重，教师面临新考验

乐山师范学院旅游管理专业旅游规划方向“城市规划原理”开课实践教学32学时。在注重学生实践操作能力的课程需求下，该时间安排合理。配套理论教学，实践教学重心将放在第三模块历史文化名城保护规划和地四模块城市综合体规划上，分别为15和11学时(表1)。实训模式为：分发任务书→每周完成任务书规定进度，课堂中老师一对一提问、讲解→学生课间、课后修改，同时完成任务书规定的新进度→循环上周→最终正图提交。以一学期17周为基准，每周3学时实践教学，历史文化名城保护规划(表2)和城市综合体规划(表3)学习进度安排如下。

表2 历史文化名城保护规划实训进度

表3 城市综合中心规划

此种实训模式，摒弃了传统千篇一律统一答案的作业形式，除用地、基址分析学生可以互动讨论，共同得出成果，任务进度的第二周开始，进入概念生成阶段，每位同学都需要自己独立的思考，独立完成设计任务。最终完成学习任务后，每位同学提交的设计方案也都是独一无二的。每周实训进度成绩作为重要的评分依据，会纳入期末成绩考核中，是最终成绩的组成部分。为了完成优质的作业，取得好成绩，需要学生课下长时间绘图，对学生自主学习能力要求较高，学生课业任务较重。同时，由于每位同学设计方案不同，教师在一对一指导中会面临多种状况，无法模式化教学，对于教师的知识储备量、临场应变能力、教学热情和精力都是不小的考验。

(五)课程内容庞杂，理论和实践教学结合困难

目前乐山师范学院旅游学院的“城市规划原理”教学上采用的还是多数学校使用的经典教材：吴志强、李德华主编的《城市规划原理》(第四版)。该教材为普通高等教育“十一五”国家级规划教材，从城市规划专业出发，系统地阐述了城乡规划的基本原理、规划设计的原则和方法，以及规划设计的经济问题，主要内容分5篇22章120万字712页，知识体系构成逻辑性强、内容知识点与时俱进。该教材由于内容多，文字性强，是规划专业学生都非常苦手的教材。其著书初衷是从城市规划专业学生需求出发，非规划类专业背景的学生因为缺乏关联性知识的学习，面对庞杂纷繁的课程内容，极容易产生畏难、莫名等学习情绪，最终导致学习热情受损，学习效果差。旅游管理专业开设“城市规划原理”课程，其目的是为旅游规划行业输送人才，掌握更多的规划实践技能更符合旅游规划人才培养需求。现行的“城市规划原理”课程共48学时，理论和实践课程的学时是1∶2，从时间安排可以看出教学侧重点向实训部分倾斜，理论教学时间少。现行的“城市规划原理”教材，对于旅游管理的学生而言，文字理论多，案例图片少，实例有限，并不能很好满足旅游管理学生的实践技能学习要求。在理论知识部分，理论知识繁杂，学生学习困难，教学时间短从短期来看可以减弱理论课程困难带来的学习的负面情绪，使学生转移注意力；但是，理论教学时间短会导致游管理学生缺乏对城市规划理论的针对性学习，长此以往，学生理论知识薄弱会成为新的教学难题。在教学中采用抓重点的方式，在32学时内，把实训内容分模块展开，给学生规定严格的学习任务，尽可能的培养学生的实践能力，学习成果的应用型也很高。但是由于理论教育时间短，理论知识繁杂，教材中实践案例少，理论知识和实践教学中的规划任务存在脱节问题，难以相互促进，学生无法形成健全、系统的知识体系。

三、乐山师范学院旅游管理专业“城市规划原理”的课程定位

现有的旅游规划从业人员学科背景单一，以建筑、景观、设计、地理等为主。马斌斌[8]在调研中发现很多规划机构的人才构成中没有一个旅游专业背景人员，都打着建筑规划、城市规划的旗号在做旅游规划，Van Nostrand Reinhold[9]早在1995年就提出，旅游规划工作内容涉及：旅游、地理、经济、市场、营销、生态、环境、建筑、历史、文化、民俗、宗教等要素。可见旅游规划是一个对从业人员综合素质，各学科交叉背景要求高的职业。我国的旅游规划起步较晚，从学科背景、业务水平、经验积累上来分析，都还存在较大缺口。

根据旅游行业需求，旅游管理专业在课程设置上一直不断创新，课程内容丰富多样，重视学生实践能力的培养，力争输送更优秀的行业人才。为了满足不同学生兴趣，本科阶旅游管理专业设置了不同的专业方向，学生可以自主选择学习。旅游规划方向是旅游学院在2015级旅游管理人才培养方案中新设置的方向，从2016年开始实施，在人才培养方案中引入“城市规划原理”课程，使学生学习城市规划学科所包含的相关知识体系；丰富从业能力，成为懂规划的旅游专业人才。

四、旅游规划专业“城市规划原理”课程建设新探索

根据一轮教学授课所发现的共性问题，本文结合乐山师范学院旅游学院对于旅游管理人才培养方针与课程定位，试提出以下几个建议，对旅游规划专业以及相关类专业实施“城市规划原理”课程进行探索。

(一)人才培养方案再解构

旅游规划方向归根结底是旅游管理专业的一个分支，学生是以为旅游管理专业输送人才的要求来培养，目前实施的人才培养方案无可厚非，无法像人居环境科学类专业一样把“城市规划原理”列入核心课程，也很难拥有如该类专业一样健全完善的规划先导课程和后续课程。然而，在旅游管理开设的多个方向中，学生既然选择规划方向，必然是有学习旅游规划，从业旅游规划之心。为提升自我旅游规划专业素养，达成职业规划，与旅游规划相关的配套课程可以在不影响必修课程的基础上，有选择的学习。如旅游学院新成立人文地理与城乡规划专业，“建筑初步”为专业必修课程。旅游管理规划方向人才培养方案中，可以相应增设建筑初步为选修课，学生有针对性的学习，替代部分选修学分。此举可以培养旅游规划人才的规划素养，拓展“城市规划原理”课程，实现各类课程的联动，同时，学生在旅游管理学科背景也得以保全，不悖初衷。进而解决旅游管理人才不明规划，旅游规划行业无旅游背景人才的尴尬局面。

(二)教学新模式实施引导

目前“城市规划原理”中开展的互动学习、翻转课堂等新模式，实施效果不尽如人意。网络搜索仍是学生获取知识渠道通常的固定模式，搜索引擎所得结果数量庞大，良莠不齐，学生对“城市规划原理”缺乏宏观认识，鉴别能力差，课前自学内容难以定性。即使内容无错，很多古早案例早已不适合当下城市规划发展阶段，翻转课堂之前需要教师进行成果判别，真正课上可以交流的优质内容较少。学生知识面窄，对城市规划相关知识感知迟钝，需要教师大量引导，案例扩充十分重要。教师需要时刻保持对城市规划发展潮流、新兴案例的了解，及时在课堂上与学生分享，给学生引入和时代接轨的规划案例。同时扭转学生获取知识仅从网络搜索的旧观念，时刻给学生灌输新思想，教会学生从国内外规划专业网站、学科竞赛方案、大规模规划公司主页、专业性强的公众号自媒体等扩充知识面。学生学会鉴别，学会自学，自学的内容与时代接轨，自此形成良性循环，在前期自主学习中学习优质内容，互动学习才可以百花齐放，形成优质课堂。学生也可为之后的自主规划设计环节扩充素材库。

(三)配套教材适应性课件改良

经过一轮授课，现行教材看来并不很适合旅游管理专业背景的学生教学。目前市面上的“城市规划原理”教材除案例选用以外，还有郐艳丽，田莉编著的《21世纪城市规划与管理系列教材：城市总体规划原理》、李志伟主编的《城市规划原理》。二者都是从城市规划的角度出发，是人居环境类专业的规划专用教材，同样不适用与旅游管理专业。在没有更符合的非规划类《城市规划原理》教材需求的情况下，教师可以通篇梳理现有教材之后，根据专业需求，精简现有教材内容来制作针对性课件，尽力使理论课程中学生学习的理论知识与学生实训内容中的规划设计方案接轨，同时在课堂上配合大量案例教学，选取教材中与旅游规划重合度较高的部分着重讲解。简略历史、法规等内容，留备课后学生自主学习。多轮授课之后，教师可以根据学生切实需求，与选修课程相结合，逐步尝试自编相应的教材或者纸质课件，方便随时跟进城市规划与旅游规划的发展进程。

(四)实训与实操结合

旅游规划是应用操作型较强的行业，开设“城市规划原理”需要着重培养学生的规划实操能力。就目前开展的“城市规划原理”教学总共为48学时，实践课程36学时占整个课程的2/3。但是为了满足实践课程的学习，学生仍然需要进行大量的课后自主学习，完成实践课程任务。一方面，为了保证理论教学，实践学时分配已经不能增加，另一方面，理论教学时长本身不占优势，学生理论知识薄弱，理论教学和实践教学的结合还存在摩擦，理论知识没有给实训课程形成良好推力。在旅游管理的大专业背景下，其余课程的教师也是旅游管理、酒店管理背景居多，学生课堂上难以接触到实际的规划场景、规划案例，无法和别的科目触类旁通，形成学习闭环。因此，在“城市规划原理”教学中，除了实践教学以外，学生的专业见习、实践周安排、实习等培养过程中，也应该相应加入规划院参观、规划专家讲座、规划局实习等内容，在课外教学中融合课堂知识，感性认知逐步与理性学习结合。

(五)教师时刻保持与行业双向接轨

与在规划类专业开展课程不同，“城市规划原理”在旅游管理专业开展对教师而言又有新要求。“城市规划原理”的教学中需要大量引入案例、要求教师对规划行业熟悉，教会学生学习方式，同时需要教师对教材精准把控，自行摸索并准备适合旅游管理专业学生的教学课件，甚至需要逐步尝试自编适宜教材。现旅游管理的“城市规划原理”从业教师一般有两类，一类是规划类型学科背景，这类教师对于规划体系熟稔，知识构成完整，可以在“城市规划原理”课程中对人居环境学科进行综合性、拓展性教学，但是对于旅游行业知识较为薄弱，在教学中与旅游规划接轨存在欠缺；另一类则是旅游管理学科背景，情况正好相反：拥有旅游管理专业素养，对旅游规划体系熟悉，但是对城市规划掌握不足，在“城市规划原理”中和其他规划类课程联动教学是短板。不论上述哪种类型，教师都面临在教学中将旅游管理与城市规划二者结合，并运用于旅游规划行业人才教育中的问题。因此，教师必须在与旅游规划新形势接轨的情况下，保持城市规划学科更新，不断提升自我，才能够满足当下课程跨界的需求。

旅游开发，规划先行，旅游业的健康稳定发展离不开旅游规划。当下，缺乏科学规划指导出现的旅游目的地被破坏在大力发展旅游浪潮下屡见不鲜。在旅游管理专业中设立旅游规划方向，可以满足旅游业发展对新型人才的需求。“城市规划原理”在旅游管理专业人才培养中占有一席之地，正是为了培养懂规划的专业旅游管理人才。

乐山师范学院旅游学院在旅游管理中开始旅游规划方向，是适应行业需求的全新的探索。课程从2015级实施，2018年只经过一轮授课，已经发现了一些旅游管理专业甚至是城市规划相关专业开设“城市规划原理”的共性问题。本文以乐山师范学院旅游学院为例，提出了多面发展的探索，旨在构建更好的旅游管理人才培养方式。当然，在旅游管理与城市规划之间寻找一种相辅相成的平衡，培养高素质的跨界人才，仍有漫漫长途。正视问题，寻求方法，逐步探索适合非规划专业的“城市规划原理”课程建设，方可形成真正特色、优质的旅游规划专业人才培养模式，推动学科建设，促进旅游行业科学发展。