乌拉特中旗设施农业发展现状及对策研究

杨 燕，马海波

(1.内蒙古乌拉特中旗农牧和科技局，内蒙古 乌拉特中旗 015300；2.中化现代农业（内蒙古）有限公司，内蒙古 呼和浩特 010050)

近年来，乌拉特中旗通过项目扶持、政府补贴、引进企业和村民自筹的方式建设温室大棚，大力发展设施农业，从小到大、从分散到集中、从低产到高效，全旗设施农业发展取得了显著成效，在调整农业产业结构、增加农牧民收入等方面发挥了重要作用。

1 乌拉特中旗设施农业发展现状

1.1 设施农业面积逐年增加

乌拉特中旗从2008年起开始发展设施农业，起步较晚，建设规模较小。但从2010年底起，政府通过加大奖补力度、整合项目、协调信贷、吸引社会资金等方式促进设施农业发展，设施农业面积逐年增加，遍及全旗6个苏木乡镇。截止目前全旗设施农业面积达4205.78亩，共计2215栋。其中温室2542.3亩、912栋，大棚1663.48亩、1303栋。

1.2 种植种类日益增多

由于受设备、气候和种植技术等因素影响，乌拉特中旗最初种植蔬菜种类比较单一，仅有番茄、黄瓜和一部分叶菜。但随着政府的主导和农业部门的宣传引进与试验示范，种植户的认识程度大幅提高，温室大棚的种植种类逐渐丰富起来。目前，乌拉特中旗建成了一批以西红柿、黄瓜、芦笋、薄皮甜瓜及蔬菜等为主的示范园区，打造了一批以草莓、桃、葡萄和普通甜瓜为主的采摘园区，促进了设施农业种类的多样化。

1.3 科技化程度不断提高

随着科学技术的快速发展，许多高新技术在设施农业中广泛应用。近两年，乌拉特中旗引进了水蓄热内外双保温装配式日光温室，该温室无墙体、水蓄热、内保温、智能起放保温被、智能放风的优势大幅提高了日光温室的生产性能；引进了物联网监控设备、臭氧水自动喷雾杀菌管道系统设备、“12396科技信息服务”远程诊断系统等，还推广了“桃套菜”“桃套草莓”种植模式及嫁接栽培、测土施肥、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控等20余项先进实用技术，不仅提高了设施农业的信息化程度，而且有效确保了种植户的增产和增收。

1.4 经济效益极为可观

日光温室以早春茬、秋冬茬两茬为主，两茬平均亩收入在3.5万元左右，最高收入达10万多元；塑料大棚以种植春提早茬薄皮甜瓜、甜玉米、沙葱为主，平均亩收入1万元左右，最高收入近2万元，经济效益十分显著。日光温室利用率达90%，塑料大棚利用率达到100%。可观的经济收益极大地增加了农户发展设施农业的积极性。

2 乌拉特中旗设施农业发展存在的问题

2.1 建设资金投入能力不足

建造日光温室是一项高投入的工作，新建一栋使用面积1亩的土钢日光温室需要资金10万元以上，新建1栋使用面积1亩的砖混结构日光温室需要资金15万元以上。如果当地政府有政策时可补贴2万元，剩余部分由农民自筹，即便如此，对于一般农户而言都难以承担。因此，收入水平不高、资金投入能力不足是制约设施农业快速发展的主要问题。

2.2 发展设施农业的思想认识不足，热情不高

部分乡镇如德岭山镇、乌加河镇农民人均耕地17.7亩，种植收入水平较高，农户已习惯于大田机械化种植，对技术水平要求较高、作业时间相对较长、劳动强度较大的日光温室种植积极性不高，在山前灌区推广发展设施农业有一定困难。其他乡镇大多农民科学文化水平不高，生产观念老化，同时担心日光温室成本高、风险大，对温室大棚建设热情度低下。

2.3 科技支撑乏力，技术更新滞后

中旗设施农业生产基地和园区等点多面广，技术指导服务任务繁重，但目前农技服务人员老化、人才断档现象严重，真正懂技术的老专家逐渐退居二线，作用不能得到充分发挥，而现有年轻农技人员理论与实践无法紧密结合，对农民的技术指导能力有限。另外，在农村农民技术带头人、科技示范户较少，现有技术力量相对薄弱，难以满足设施农业发展需求。

2.4 标准化生产程度较低，品牌效应不突出

目前，多数从事设施农业生产的新型经营主体及农户规模化、组织化、科技化水平较低，缺乏产业链，市场竞争力弱，缺乏统一规划，无法抵御市场风险，标准化生产程度较低。同时大部分经营者没有品牌意识，各种设施果菜品牌、“三品一标”认证积极性不高，市场品牌效应不强。

3 乌拉特中旗设施农业发展对策建议

3.1 加大政策扶持

一是加大财政奖补力度。进一步完善优惠政策，在建立设施农业以奖代补工作机制的基础上，继续加大设施农业补贴力度，提高补贴标准，积极鼓励和支持农民发展设施农业。二是加大资金整合力度。筹措和整合相关涉农资金用于发展设施农业，努力形成发展设施农业的合力[1]。同时，积极协调银信部门想方设法解决贷款资金，特别是对于建设规模大的农户，酌情放低贷款门槛，增加贷款额度[2]。三是加大招商引资力度。积极组织开展招商引资，按照“一企一策”的原则，鼓励企业集中发展设施农业，在土地流转、三通一平等方面给予支持，通过企业带动，推进设施农业产业化发展步伐。

3.2 加大科技支撑力度

一是要进一步选优配强设施农业科技人员队伍，将选派到中旗服务的“三区”人才、依托项目引进的高层次人才充实到设施农业技术力量中，尽快培养一批能进棚实践指导的专业技术人员，并要调动农技人员的积极性，实行技术跟踪服务，努力做到服务到户、技术指导到棚。二是要加强现有科技人员的技术培训和知识更新力度，积极组织参加各类专业知识提升班，提高实际操作技能和服务水平。三是要加强对农民的科技培训，设施农业是一项资金、技术、劳力密集型产业，而农民又是设施农业的主体，必须抓好对农民的科技培训，在抓好理论知识培训的同时要采取“进大棚、面对面、现场学”的方式，让农民参与动手练的实践培训班，进一步提高农民专业理论水平和解决实际生产问题的能力，少走弯路，最大程度增加农民经济效益[3]。四是采取“走出去，引进来”的办法，各苏木镇场、各部门应有针对性地组织外出考察学习，走出去开拓眼界、开阔思维，学习外地先进的栽培技术、运行模式、管理经验，不断提高中旗设施农业发展水平，同时聘请外地有经验、懂技术的专业技术人员到实地指导，增强技术支持，同时引进适宜本地区的先进种植技术和新品种，只有不断地走出去、引进来，示范带动更多种植户使用新技术，种植新品种，才能不断加快中旗设施农业结构调整步伐，促进设施农业蓬勃发展。五是集中力量依托新型经营主体建设规模化的试验示范基地，以点带面，发挥其引领辐射带动作用。

3.3 聚力提品质树品牌

扩大设施农业种植面积，进一步提高农民的质量安全意识、品牌意识，走规模化、标准化、市场化的发展路子，立足现实，谋划长远，既要考虑到本地市场的消费需求，也要兼顾外地市场的潜在需求，依托市场进一步优化品种布局，不断引进设施新品种、新技术，按照无公害蔬菜生产的技术操作规程进行生产，高标准、严要求，建设无公害蔬菜生产基地，打造无公害蔬菜品牌，培育一批农产品品牌和商标，形成具有市场竞争力的优势品牌和拳头产品，主动融入“天赋河套”品牌战略。探索完善出“种植+加工+储藏+品牌+销售”的全产业链发展模式，提高设施农业组织化水平。

3.4 进一步拓宽销售渠道

一是积极培育和发展以农民为主体的农业合作社，以大户、农民经纪人为龙头，引导和支持农民发展各类合作社、专业协会和中介组织，培育农村设施农业经纪人和营销流通队伍，进一步提高农民的组织化程度和生产经营水平[4]。二是按照“完善设施、提高功能”的原则，重点抓好本地蔬菜批发市场的建设和基础设施完善，打造良好的农产品交易流通平台，保证农产品流通畅销。三是进一步做好本地企业培育工作，建立“公司+合作社+专家+农户”的新型经营模式，使设施农业建设、生产、流通融为一体，同时大力发展设施农业采摘、观光、农家乐等项目，促进一二三产融合发展。四是充分依托本地区位优势，积极引进龙头企业，坚持“农超对接走出去、招商引资请进来”的工作思路[5]，加大招商引资力度，引进2～3家蔬菜、瓜果龙头企业，增强企业开拓区外市场能力，逐步开拓外向型设施农业市场，全面提高设施农业发展整体水平和产品竞争力。