医学科技专业技术人才评价管理与分配激励机制研究

汪凯文

齐齐哈尔市第一医院骨科，黑龙江齐齐哈尔 161005

人才评价在发现、选拔、培养、使用、考核人才过程中，具有正确裁判、正面激励、递进增强人才效能的作用,而在正确评价人才的基础上，建立一个客观、公平、合理、有效的分配激励机制，对充分发挥社会经济发展第一资源—人才的作用有着至关重要的影响。面对现阶段我国医学科技专业技术人才评价管理与分配激励机制实施不佳，均存在诸多问题的情况，应当立足于当前国内人才任用的需求，正确分析医院医学科技专业技术人员评价工作落实情况，科学合理地构建专业技术人才评价标准体系，优化专业技术人才评价[1]。在此基础上分析当前我国人才分配激励机制实施不足的根本原因，进而提出针对性的解决对策，真正激励、鼓励医学科技专业技术人才，使之在岗位工作挖掘自身潜力，实现自我价值，推动医学科技研究发展。

1 医学科技专业技术人才评价管理

1.1 医学科技专业技术人才评价管理的意义

立足现实层面，对现阶段医学科技专业技术人才评价实际情况予以分析，发现该项工作之中存在诸多不足，比如考核指标一层不变或不全面、所构建的评价指标体系过于片面等等，导致医学科技专业技术人才评价的目的存在偏差，未能客观地、公平地、全面地评价医学科技专业技术人才的综合素质[2]。已有的测评研究大都与人才资源测评、人员测评、人事测评一并研究讨论，重点是绩效考评，没有把医学科技人才评价独立出来研究，也未能深入分析并反映出医学科技人才的特点。此种情况下医学科技专业技术人才评价流于形式，未能将人才的价值真实地展现出来，这不仅会给人才管理带来一定影响，还会造成人才流失，阻碍我国医学科学技术发展。为了避免发生此种现象，应当进一步强化医学科技专业技术人才评价管理，优化调整医学科技专业技术人才评价，弥补不足，以便真正提高此项评价工作的有效性，以便合理地开发和利用医学科技专业技术人才，为促进我国医学科学技术更好更快地发展创造条件。

1.2 医学科技专业技术人才评价指标体系的原则

参考相关资料并总结以往工作经验，确定人才评价指标体系的构建需要遵循以下原则。

①科学性原则。人才评价指标的设定应以精确的指标内涵与外延相结合，只有保证每个评价指标都提供独立的信息，并且保证指标之间不具有重合关系，那么人才评价才能够全面地、有效地展开。为了做到这点，需要遵循科学性原则，分析医学科技术专业技术相关工作实际情况，反映胜任工作需要具备的因素，明确成为医学科技专业技术人才的条件，以此为依据来合理地设置评价指标[3]。

②完备性原则。医学科技专业技术人才评价全面、完整地实施，才能客观地反映评价对象真实的、完整的情况，明确评价是否为医学科技专业技术人才，及其未能达到的人才评价标准的原因。所以，在设置人才评价指标之际还应遵循完备性原则，明确人才评价指标体系的目标、人才评价的本质、人才评价的要求等，进而展开人才评价指标设定工作。

③可行性原则。人才评价工作的应用价值较高，但要想使此项工作有效落实，最好保证此项工作简单、有效、合理。为此，需要在设定人才评价指标之际，遵循可行性原则，收集医学科技专业技术人才相关信息，并对信息予以整理和分析，从而选择信息量大、简单易懂、操作性强的指标，并注意保证所设定的每个指标的内涵与外延清晰，如此才能构建结构合理、操作性强、便于分解的人才评价指标体系[4]。

2 医学科技术专业技术人才评价指标体系的构建

对于医学科技专业技术人才评价指标体系的构建，主要采用Delphi法，它属于专家集体评价法，由组织者就拟定的问题设计调查问卷，通过函件分别向选定的专家组成员征询调查，按照规定程序，专家组成员之间通过组织者的反馈材料匿名地交流意见，最终获得具有统计意义的专家集体判断结果。此种评价方法的运用，可以使人才评价指标体系具有科学化、民主化的特点，有利于保障人才评价结果公平、合理、有效[5]。

2.1 咨询专家的选择

Delphi方法有效实施的关键是专家组交流意见的统一，所以咨询专家的选择是非常重要的一环，即要考虑专家的基本情况，又要保障其能够为本研究提供宝贵意见。基于此，组织者将人事管理、医学科技管理、临床医疗等方面的专家作为重要的备选对象。在此基础上最好选择在岗位工作时间较长、专业知识丰富、思维和判断能力较强、经验丰富的专家，组成30名组员的咨询专家组[6]。

2.2 调查问卷的设计

回顾分析国内医学科技专业技术人才评价研究实际情况，发现此项人才评价工作的实施缺乏系统性，难以为该次研究提供参考意见。此种情况下，组织者应查阅国内外相关医学科技专业技术人才综合素质评估、绩效评估、个人能力评估及遴选标准等方面的资料，在此基础上全面概括医学科技专业技术人才综合素质能力，并以此为中心，系统地分析人才综合素质能力的影响因素，如基本素质、学术知识、业务能力、科研经验等，再将每个影响因素分解出二级要素，以此类推，逐一分解，建立一个按层次划分，包括各级要素的目标群[7]。由此，可以得到树状结构的医学科技专业技术人才评价初级指标体系，包括基本业务、学术和业务及科研层次，其中基本素质由品德素质和智能素质组成，而品德素质受社会道德和职业道德影响，智能素质受知识结构、创造思维、团队合作、组织管理所影响；学术和业务是学术造诣和业务技能组成，其中学术造诣受工作经历、学术职务、研究的创造性、学术交流等影响，业务技能受医疗技能、实验技能、专业英语、计算机及网络能力、人才培养等方面影响；科研业绩由科技奖励、专利授权、科研项目、论文、学科建设组成，其中科技奖励受国家省部级的科技奖励影响，专利授权受发明专利和实用新型影响，科研项目受国际及国家重点项目、国家一般及声部重点项目、省部一般项目及市级项目影响，论文受SCI、EI、ISTP、国内核心影响，科学建设受国家级、省部级及市厅级的建设影响。按照各个目标设计调查问卷，势必能够提高人才评价的有效性[8]。

2.3 专家咨询问卷

在构成树状结构的医学科技专业技术人才评价指标体系的情况下，应当将其相关资料寄送到专家组，由他们对人才评价指标体系予以综合的、客观的、合理的分析，指出人才评价指标体系存在的不足并予以修正，得到可行性的人才评价指标体系[9]。

而整个修正人才评价指标体系之中，包括以下内容。

①人才素质测评指标要素建立。所谓人才素质测评则是对评价对象的工作态度、工作经验、工作成就、学习经历、合作精神、创新创造等方面予以测评。该次研究之中依据《国家中长期科技人才发展规划（2010-2020）》相关内容，设置适合人才素质测评指标，即知识层次、工作责任、综合能力、技术水平、创新创造及工作成效。其中，知识层次指标，则是考核评价对象的学历及专业技术职务水平，如初级、中级或高级专业技术职务等；工作责任指标，考核评价对象是否在岗位工作中表现出爱岗敬业、遵纪守法、敬业奉献等优秀品质；综合能力指标，则是考核评价对象是否具有团队意识、业务能力等；技术水平则是考核评价对象的技术水平为国际领先层面、国内领先层面、省内先进层面或省内一般层面；创新创造指标，则是考核评价对象是否首创理论和技术、国内领先技术、全国先进技术或改进技术方法等[10]。

②人才绩效测评指标。医学科技专业技术人才在岗位工作表现直接决定了他们是否充分发挥自身价值，提高医学科学技术，以便其能够改变医院临床治疗现状，促进我国医疗行业持续健康的发展。为此，设定可行性的医学科技专业技术人才绩效测评指标及方法也是非常必要的。综合分析医学科技专业技术人才应用实际情况，尤其是他们在各自岗位中的表现，进而设定适合的、有效的、可行的绩效评价指标，即是否为地厅级重点学科工作人员、是否为地厅级重点实验室人员、5年内首获专利数、5年内首拥有发明专利数、5年内科研项目数、5年内手发表文章SIC指数及著作数等[11]。

③人才工作环境及薪酬指标。医学科技专业技术人才入职情况予以了解，主要就职于医学会计专业技术岗位工作或具有专业技术职务在管理岗位工作。对以上岗位工作环境及薪酬待遇予以了解及分析，进而合理地设置人才工作环境及薪酬指标，即个人年收入、国家工作收入、国家工作政策外收入、岗位晋升空间、福利待遇、激励机制等等[12]。

2.4 医学科技专业技术人才评价管理

选取多地区三甲医院医学科技专业技术人员984名作为该次研究的对象，在医学科技专业技术人才评价指标体系支持下，依据人才评价指标，对以上专业技术人员进行客观地评价，了解他们基本素质、学术知识、业务能力、科研经验的基本情况，发现他们的知识层面较高，基本上为博士、硕士学历或学位，且拥有高级、中级或者初级专业技术职务；他们的基本素质较好，即表现出爱岗敬业、遵纪守法、努力奋斗、坚持不懈等优秀品质；他们的创新创造能力较强，在岗位工作中先后改进了技术方法、亦或首创理论或技术等等；他们的工作绩效表现好，即获得国家奖励、亦或省级奖励、单位表彰等等；他们的收入及工作环境不佳，即高级专业技术人员带动团队作用、首创理论和技术、年收入10万元以上较少[13]。

3 医学科技专业技术人才分配激励机制

3.1 新时代人力资源服务业的作用与价值

人力资源服务业对于促进行业、社会乃至国家良好发展有积极的作用。具体体现在以下几方面：①供给侧改革中的产业结构与人才需求结构存在着相互依存的关系，供给侧改革中产业结构与技术结构的加减乘数变动，引发人才需求结构的变动，大力发展人力资源服务业，将优秀人才输送到社会之中，才能够调节产业与企业中人才结构及质量，促进产业与企业良好发展。②高质量经济发展的关键在于人才需求的满足，只有人才资源服务业提供大量创新人才，才能够促进业务创新，促进企业创新，创造较高经济效益。

正因如此，医院方面应当争取认识到医学科技专业技术人才培养的重要性，制定可行性的激励机制，调动专业技术人员的动力，使之在岗位工作中不断激发自身潜能，创造卓越成就。

3.2 创造客观公平的科研环境

营造客观公平的科研环境，能够充分调动医学科技专业技术人员的积极性，使之注重提升自身的专业知识水平、岗位工作能力及职业素质，在岗位工作之中开拓创新，取得优异成绩。而创造良好的科研环境需要医院方面正确认识到所实施的国家人事制度及分配制度存在问题，合理地配置医学科技专业技术人才，使人才价值充分发挥出来。单位社会功能市场定位不清晰，未能承担相应的社会公益职责，让医学科技专业技术人员正确认识到医学科技创新的意义；颁布实施的医学科技研究体制不合理，未能保障医学科技专业技术人员的劳动成果等[14]。为了避免医学科技专业技术人才流失，应当结合当前医院内外部环境、医院发展需要及医疗行业发展需要，树立科学发展观，按照统筹发展要求，进一步修正医学科技管理体制，明确医学科技管理内容、要求、标准及流程等，以便医学科技专业技术管理能够规范化、合理化、有效化的实施，营造良好的医学科技创新氛围。与此同时明确医学科技政策与经济政策之间的关系，贯彻落实以上两项政策，积极鼓励医学科技专业技术人员自主创新[15]。

3.3 建立与岗位绩效业绩评估挂钩的收入分配制度

现阶段诸多医院存在医学科技专业技术人员绩效业绩与实际收入不相符，致使医院人才流失严重。也就是现阶段医院所实施的收入分配制度并不合理，专业技术人员收入情况取决于他们的职务、学历、工作年级、任职年限等方面，与实际贡献绩效关系不大，这就使得某些专业技术人员消极怠工、亦或某些专业技术人员因不满工作待遇而离职等状况出现[16]。为了改变此种局面，医院领导及管理层应当正确认识到人才分配激励机制制定并实施的重要性，科学合理地构建与岗位绩效业绩评估挂钩的收入分配制度，给予公平的待遇，使之能够认可岗位工作的同时，不断激励自我，努力奋斗。与岗位绩效业绩评估挂钩的收入分配制度应由岗位工作、薪级工资、绩效工资及特岗补贴4部分组成，其中岗位基本工资及薪级工资设置按照原有方式设置，绩效工资部分动态波动，与医学科技专业技术人员的业绩绩效挂钩，依据专业技术人员素质测评指标，了解专业技术人员岗位工作实际情况，注意评价他们的知识层次、工作责任、综合能力、技术水平、创新创造及工作成效，依据评价结果，给予不同的岗位绩效业绩薪酬待遇[17]。

3.4 建立适应创造创新要求的评价管理制度

客观来讲，医学科技专业技术人才评价管理与分配激励机制之间关系非常密切，只有保证专业技术人员评价公平、合理、全面、有效，才能够为专业技术人员分配激励提供参考依据，以便给予优秀的专业技术人员职位晋升及高薪酬奖励，给予未能达到职位要求的专业技术人员予以合理的岗位安排，保证人力资源利用合理，同时激励专业技术人员在岗位上不断奋斗，挖掘自身潜力，锐意进取，实现自我价值。所以，建立适应创造创新要求的评价管理制度是非常必要的。首先应当正确认识到此项管理制度实施的方向，即民主化的人才评价管理工作的制定与实施。在此基础上树立科技创新理念，按照国家科技创新发展的相关政策及医院医学科技研究要求，建立适应医学科技研究创造创新要求的人才评价制度、人才分配制度。其中，对于人才评价制度的建立，需要分析专业技术人员在医学科技研究方面的表现，明确可医学科技研究创造创新的人才评价标准，如考核评价对象是否首创理论和技术、国内领先技术、全国先进技术或改进技术方法等；明确人才评价方法、评价内容等。对于人才分配制度的建立，则是对医学科技专业技术人员任职的岗位予以了解，分析岗位工作性质、岗位任职要求、岗位职责等等，进而确定专业技术人员胜任各个医学科技研究或管理工作应具备的专业知识水平、工作经验、工作能力、职业素质、学历等方面，合理制定人才分配要求、人才分配标准、人才分配方式等，为合理地分配专业技术人才，使之胜任最为适合的岗位，在岗位工作中做出卓越的成绩。

4 结语

现代化的今天，医学科技研究越来越复杂、越来越难，需要医学科技专业技术人员不断挖掘自身潜力，深耕研究工作，如此才能攻克医学科技研究难题，创造新的理论及技术，为医学医疗行业发展作出贡献。当然，要想真正实现这一目的，需要高度重视医学科技专业技术人才评价管理与分配激励机制的有效实施，如此可以让专业技术人员明确自身不足，并在激励作用下增强动力，不断弥补自身不足，增强自身的综合实力。