加强学校突发公共卫生事件应急机制建设的思考

张文韬 薛媛

1.山东省青岛西海岸新区卫生健康综合行政执法大队,山东 青岛 266555 2.青岛经济技术开发区富春江路小学,山东 青岛 266555

学校是比较特殊的一个场所，大量学生集中在一起，且密切接触，这也就为传染病暴发提供了便利，学校突发公共卫生事件不仅会影响着学生身心健康，也会给社会造成很大影响，因而学校突发公共卫生事件应急机制的建设意义重大[1]。本次研究主要分析加强学校突发公共卫生事件应急机制建设效果，以下为详情数据报告。

1 研究资料与方法

1.1研究资料 2018年1月-2019年1月未实施突发公共卫生事件应急机制建设，2019年2月至2020年2月实施突发公共卫生事件应急机制建设，分别命名为对照组、干预组。共计1300名学生，其中男生728名、女性572名。

1.2方法 学校突发公共卫生事件应急机制建设如下：①加强领导组织的建设：建立以教育行政部门、学校、卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督机构部门协调的管理体制，并着重培养学校卫生专业人员，形成完善、系统的学校突发公共卫生事件应急机制，预防及控制发生突发卫生事件[2]。②加强应急预案编制的建设：学校突发公共卫生事件预案是应对突发公共卫生事件的指南，应急预案的编制需要充分分析学校的危险因素、可能发生的突发公共卫生事件类型及危害程度等，并对学校的应急能力进行客观评价，从而制定出实用、科学、细致的应急预案。将制定的突发卫生事件应急预案全面落实到实处，通过演练的方式提高学校应对能力、学生理解能力。③加强风险评估及预警制度的建设：学校突发公共卫生事件的发生对学生身心健康造成了很大影响，学校卫生应急管理与决策也有着一定复杂性、难度。有效风险评估可尽早发现、识别、应对学校的突发公共卫生事件。在风险评估基础上建立公共卫生事件预警工作机制，科学、规范的开展预警工作，可提前做好相应准备，可预防或降低突发公共卫生事件发生率。④加强关键控制点评估制度的建设：建立突发公共卫生事件关键控制点评估工作可有效预防突发公共卫生事件的发生。食品安全的关键控制点可保证食品、用具、相关人员的卫生意识、管理制度，传染病关键控制点可有效控制、彻底切断疾病传播途径，也能保护易感人群[3]。⑤加强信息资料库的建设：主要分为专业资料库、健康教育资料库、专家库。专业资料库包含应急预案档案资料、突发公共卫生事件总结报告等，健康教育资料库包含有关各种传染病、食品安全等健康教育资料，专家库包含疾控、急救、卫生监督、食药等专家信息资料、联系方式等。⑥加强健康教育制度的建设：提高学校教师、学生安全健康素养是应对学校突发公共卫生事件基础，定期对学校的应对能力进行检查、评估，不仅可以发现新问题，也能完善应急预案与管理机制，此外也能提高学校对突发公共卫生事件的风险意识。⑦加强资金投入的建设：学校应高度重度学校突发公共卫生事件，并加大投入，将相关经费纳入到教育经费预算中，建立专项基因，确保突发公共卫生事件需求。⑧加强善后机制的建设：学校需要建立完善的善后机制，突发公共卫生事件的发生对师生、社会造成了一定影响，尤其是学生，会感到恐惧、茫然等，应尽早展开心理辅导，及时疏导学生的不良心理情绪，让学生正确认识突发公共卫生事件，消除突发事件带来的负面影响，让学生尽快恢复正常工作与学习。

1.3观察指标 比较学校突发公共卫生事件应急机制建设前后乙类传染病(包括甲肝、戊肝、甲型H1N1、麻疹、流行性出血热、细菌性痢疾、肺结核)、丙类传染病(流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、其他感染性腹泻病、手足口病)、其他(水痘、流感样病)发生率。

1.4统计学应用 采用SPPSS18.0统计学软件对数据进行分析，计数资料采用(%/n)表示，组间比较采用X2检验，以P<0.05为差异具有统计学意义。

2 结 果

对照组突发公共卫生事件共发生22起，共波及456名学生；干预组突发公共卫生事件共发生3起，共波及126名学生。组间数据对比差异显著P<0.05。

3 讨 论

目前我国学校突发公共卫生事件发生率较高，且呈多样化、频繁化的特点，导致学校突发公共卫生事件发生的主要原因是学校缺乏相应管理、制度不健全。学校突发公共卫生事件受到了各方面关注，学校是较为密集场所，想要有效控制突发公共卫生事件的发生需要从机制建设方面入手。学校突发公共卫生事件有着不可预知、危害性不确定等特点，对学校秩序、师生安全造成了很大威胁，进而引起严重社会不良反应[4]。面对突发公共卫生事件学校有着应急机制，然而却也存在一些缺陷，不能从根本上减少或控制突发卫生公共事件的发生。

在加强学校突发公共卫生事件应急机制建设后学校突发卫生公共事件发生率有所下降，且波及学生数量减少。学校突发公共卫生事件应急机制建设需要遵循以下三个原则：①预防为主：学校需要重视突发公共卫生事件，并将制定的防范措施落实到实处，对可能引起因素进行总结、分析，做到早发现、早处理。突发公共卫生事件应急机制的建立关键点为完善早期预防及预警体系，提升风险意识、完善管理体系，做好充足准备，以预防为主，保障学生身心健康；②易发定位：在相关部门领导下，应严格遵循法律法规，不断完善突发公共卫生事件应急体系，并借鉴其他学校成功之处建立针对性、科学性的突发公共卫生事件应急体系。将责任落实到个人，对发生或可能发生的突发公共卫生事件及时作出反应，并展开总结、分析；③紧密合作：学校突发公共卫生事件有着比较强的科学性，需要与疾病预防控制、卫生执法、食品药品等部门紧密配合，不断提高应急能力。

总而言之，加强学校突发公共卫生事件应急机制建设可有效降低突发公共卫生事件的发生，确保学生身心健康。