基于功能需求的道路断面规划研究——以泰州主城区为例

姜兔平

泰州市国土空间规划设计院 江苏 泰州 225300

引言

随着泰州市经济的发展和城市化进程的推进，小汽车等交通工具日益增长，现有的路网体系难以满足需求，城市交通问题日益凸显。城市道路是城市最重要的骨架和血脉[1]，是城市最为重要的公共基础设施，承担着运输走廊、市政管廊、景观视廊、生态绿廊等多重功能，对保障城市功能、保持城市活力、保护城市特色具有举足轻重的作用，且道路设施一旦形成，重塑难度大、影响深远[2]。因此，为了贯彻党中央、国务院对城市发展提出的新要求，满足道路建设的相关标准及规范要求，解决道路规划建设过程中的矛盾，提升道路景观，优化生态环境，本次对泰州市区道路断面进行规划研究。综合考虑周边用地性质、道路主要功能等因素，对交通性、生活性、景观性、产业性等不同类型道路断面提出针对性方案[3]，优化道路横断面建设形式，保障道路使用者的安全。

1 现状道路横断面存在的不足

1.1 道路断面与用地协调性不高

部分现状道路断面建设年代较远，当初周边地块尚未开发完毕，现有道路功能与周边用地性质不匹配，道路通行效率不高。原则上居住区周边的道路机动车、慢行通行需求均较高，应尽量留足各自空间，保障路权；商业区周边道路，慢行空间需求较大，应优先保障行人和非机动车空间，适当考虑停车需求；工业、科研区周边道路以机动车为主，慢行交通相对较少，可考虑人行和非机动车道合并设置。

1.2 断面组成部分宽度不合理

1.2.1 市区主干路以三幅路断面为主，但并未根据《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）设置中分带，不利于行车安全。凤凰路、青年路—泰州大道等主干路，交叉口人行横道长度达24～30m，老年人和学生难以一次过街穿越30m宽的机动车道，违背以人为本原则和平等性原则。

1.2.2 部分道路断面设计不合理，机动车车道偏宽，存在着土地不集约的现象。例如济川路、鼓楼路、梅兰路等，机动车道宽16m，为双向四车道。城市道路设计速度一般≤60km/h，每条机动车道宽度按3.5m，考虑两侧路缘带及中心双黄线宽度，双向四车道的机动车道宽度为14.5m～15m，16米机动车道存在着资源与资金浪费。

1.3 道路建设缺乏全局统筹

如高港大道的建设，一方面实现了主城区与高港区的南北贯通，缓解了泰州大道的交通压力，另一方面，由于高港大道是城市交通性主干路，而海陵路是生活性次干路，二者道路等级、性质都不匹配，随着南北交通量的进一步加大，海陵路的交通压力日益增大，交通拥堵现象随之而来。

1.4 道路景观关注度不高

道路除了承担交通功能之外，同时部分门户道路也同时承担景观功能。目前，现状道路景观功能仍未受到重视，部分行道树由于树池偏小，覆土不够，景观受到很大影响。

2 道路横断面设计思路

为提升泰州市主城区道路及城市景观，优化道路环境，形成安全高效的道路环境，支持绿色低碳理念，营造活力街区，提升城市品质。

2.1 设计思路

2.1.1 功能完善。道路横断面设计应与道路两侧用地相协调，当道路两侧为居住用地时，应考虑人行、机动车、非机动车需求均较多；当道路两侧为商业用地时，应考虑慢行空间需求较大，且局部段的路内停车需求；当两侧为产业用地时，应考虑机动车、非机动车和公交出行的需求。而且，同类性质用地开发强度不同，对周边道路断面的需求也不相同。

2.1.2 节约集约。2016年中央提出的要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局，要降低道路红线宽度。本着集约节约用地的原则，在设置道路车行道宽度时，按照《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）（2016年修订）混行车道宽度不低于3.5m、小汽车专用道宽度不低于3.25m的标准，适当控制新建道路机动车道宽度；新建道路人行道和非机动车道不得低于规范要求的极限值。

2.1.3 绿色低碳。横断面布置要为轨道交通、公共交通专用道预留合适的空间，满足城市建设复合型客运交通走廊的需要。在道路横断面设计中，应落实公交优先、绿色出行的理念，所有主干路原则上均应设置公交专用道，设置公交专用道路段一般不再设置港湾式公交停靠站；优先保障慢行空间宽度，引导居民采用绿色交通工具出行。

2.1.4 生态景观。有效保障道路绿地率要求，原则上种植乔木的分隔带宽度不应小于1.5m，其中主干路上的分隔带不宜小于2.5m；行道树绿化带宽度不应小于1.5m；道路外侧绿带宜与建筑后退空间绿地相结合。

2.2 设计原则

2.2.1 道路横断面型式的选择应符合城市道路性质、道路功能和技术等级要求。各类道路均应实现人、车分流。主要干道应实现机动车和非机动车的分隔。

2.2.2 道路横断面的布置，要为合理组织行人交通、公共交通、机动车与非机动车交通以及公共交通乘降创造条件，保障慢行交通空间，体现以人为本。

2.2.3 满足城市绿化和景观需要，道路横断面型式的选择要为城市绿化预留足够的空间，应尽量保留道路中间及两旁树木，满足道路绿化的要求，改善城市景观，比较宽的主干路中央隔离带应设置树木绿化。

2.2.4 横断面布置要为过街设施预留合适的空间，要体现以人为本的原则，为慢行交通提供充足的、连续的行走空间。要充分考虑无障碍通道设计的要求，要给予老年人、残疾人、儿童等弱势交通群体充分的照顾[4]。

3 道路断面形式

3.1 快速路

通常采用四幅路断面型式，快速路与其他功能等级的道路系统分离，快速路部分采取连续（或局部）高架、隧道形式。道路地面部分设置机动车道和非机动车道，并保证非机动车道的有效宽度。大型车或混行车道最小宽度为3.75m，小客车专用车道最小宽度为3.5m。

3.2 主干路

通常采用三幅或四幅路型式。主干路机动车道应考虑设置公共交通专用道，在车站位置应设置公共交通停车港湾，停车港湾长度要满足公共交通车辆进出车站及停靠的要求。对老城内道路两侧有文物保护要求的道路，横断面设计要结合实际、因地制宜、合理安排。大型车或混行车道最小宽度为3.5米，小客车专用车道最小宽度为3.25米。

3.3 次干路

对于机动车交通较大，非机动车辆较多的道路宜采用三幅路断面型式。对非机动车辆车辆较少的地区，可采用单幅路断面型式。大型车或混行车道最小宽度为3.5米，小客车专用车道最小宽度为3.25米。

3.4 支路

一般支路红线窄、交通量少、车速较低，建议采用单幅路断面型式，路面宽度因地制宜。小客车专用车道最小宽度为3.25m。

4 道路断面规划方案

4.1 交通性道路

交通性道路贯通性较强，两侧用地以非开放式界面为主，要求快速、畅通、干扰少，主要功能为交通运输，承担主要的交通流量及对外交通联系的功能。交通性道路应注重机动车与行人、非机动车的物理隔离，一般采用三块板或者四块板的断面形式以保障路权，交通性主干路车速建议为60km/h，交通性次干路车速建议为50km/h，线形流畅，圆曲线半径不得低于规范不设超高的最低要求。

泰州主城区主要有泰州大道、姜高路、通港路、高港大道、港城路、扬子江路、祥泰路、京泰路等道路，基本属于通过性比较强的交通性道路，主线采用双向六车道。以50m道路为例，推荐采用四块板断面，5.5m人行道+4m非机动车道+2m侧分带+12m机动车道+3m中央分隔带+12m机动车道+2m侧分带+4m非机动车道+5.5m人行道，既能保证景观要求，也可保障主线的通行能力，路权相对独立。

4.2 生活性道路

对快速通过的要求相对较低，两侧用地以生活服务型设施、公共服务设施、休闲设施为主，满足生活休闲交通需求为主要功能，主要为城市居民购物、社交、游憩等活动服务。沿线应注重景观特色打造，体现以人为本理念，利用建筑退让、广场、绿地等打造舒适宜人的人行通道和非机动车通道，促使周边居民可居、可游、可玩，营造和谐的慢行系统。生活性主干路车速一般为40～50km/h，生活性次干路车速一般为30～40km/h，线形流畅，圆曲线半径不得低于规范设超高的极限值[5]。

泰州有梅兰路、永兴路、振兴路等生活性道路，周边地块出入口较多，存在大量的行人过街需求，机动车道不宜超过双向四车道，且建议通过双黄线分隔对向车流。以35m道路为例，推荐采用三块板断面，1.5m机非分隔带区分路权，5m人行道可与建筑退让结合设置，营造良好的慢行氛围，具体断面为5m人行道+4m非机动车道+1.5m侧分带+14m机动车道+1.5m侧分带+4m非机动车道+5m人行道。

4.3 景观性道路

对快速通过的要求相对较低，两侧用地以绿地广场、休闲娱乐为主，满足游憩、娱乐等主要功能，主要为城市居民社交、游憩、娱乐等活动服务。沿线应将景观元素融入道路断面中，将人行道与绿地广场结合设置，扩大绿地横向范围，并增设景观小品、休闲设施，以营造良好的慢行系统氛围。景观性道路车速一般为20～40m/h，线形较为流畅。

泰州老城内有人民东路、税务桥东街、敬亭路等道路，周边景点和商业众多，建议结合商业退让、滨水空间设置休闲座椅、景观节点，改善慢行铺装，营造步行氛围。以24m道路为例，推荐采用一块板断面，尽可能增大慢行空间，改善慢行环境。具体断面为5.5m人行道+13m混行车道+5.5m人行道。

4.4 产业性道路

对快速通过的要求相对较高，两侧用地以工业、物流为主，满足物流运输为主要功能，主要为工贸企业运输、物流等活动服务。在满足人行道最低宽度和非机动车通行安全的前提下，保障机动车道用地，产业性道路车速一般为30～40km/h，线形较为流畅。以36m产业道路为例，推荐采用三块板断面，采用人行和非机动车共板设计，具体断面为5m慢行车道+2m侧分带+22m机动车道+2m侧分带+5m慢行车道[6]。

5 结束语

城市路网建设是城市交通发展的关键因素，也是保障城市其他各项建设有序开展的先决条件，而合理的断面形式才能发挥道路通行能力和通行效率。道路横断面设计应结合城市空间发展的特点，厘清道路功能定位和通行需求，方可建成一条功能完善、绿色低碳、生态景观的城市道路。