提高水利工程质量及投资控制的措施

赵 琳 姜荟锦

山东省水利勘测设计院 山东 济南 250013

从古至今水利工程建设都是惠泽万民的工程，随着时间的发展和社会科技的进步，对水利工程建设的质量都提出了新的要求，水利工程建设需要在满足其基本功能的基础上还需要节约成本，带动经济效益的最大化[1]。所以水利工程建设应在保证质量的基础上节约成本，满足工程的功能需求，促进民生发展。

1 水利工程质量管理和造价控制的必要性

保证水利工程质量是对国家发展和人们生命财产安全负责的重要保证，水利工程具有防洪除涝、农田灌溉、水力发电等多重作用，目前中国境内可利用水资源不多，人均用水量低于500立方米，且存在地区分布不均匀的特点，长江流域水资源占全国资源的81%左右，而淮河流域水资源仅占全国水量的19%[2]，经常会出现旱涝灾害。水利工程关乎民生发展，需要引起重视，而建设水利工程的第一要义就是需要保证水利工程建设质量。

水利工程质量的管理需要从两方面入手，首先是保证建设中所使用的材料，材料的质量直接关系到工程建设的质量，其次是资金的投入使用。目前我国的综合国力不断增强，对于新材料、新技术、新设备已经可以很好地应用在水利工程建设中。水利工程建设复杂，其造价和施工难度受很多因素的影响，难以很好的控制和预估，需要专业设计人员进行实地考察并且给出施工的重点难点，在施工过程中重点攻克，保证施工建设的质量，还能很好地节约成本。水利工程建设不仅是当今社会经济发展的需要，也是人类生产生活的基础，保证水利工程建设质量，积极促进经济和生态的可持续发展。

2 水利工程成本控制的主要影响因素

2.1 企业内部因素

2.2.1 企业中缺乏规范的成本控制体系

虽然每一个企业都有独立的成本控制部门，但是大部分企业都缺少一套比较规范科学的成本控制体系，首先就是在水利工程成本控制中企业的控制制度覆盖面较为狭窄，所考虑影响成本因素不够，就导致企业在管理、设计、施工每一环节考虑因素不够，而且由于没有科学的成本控制体系就使每一环节缺少有效的约束机制，只有在问题出现时才能进行修改，最终就无形之中增加了企业的工程建设材料、人力投入[3]。其次由于没有独立科学的成本控制机制，在工程预算管理方面也缺乏科学的评价体系，导致实际支出成本与预算成本差距较大。最后就是企业成本核算的方法，由于没有科学的管理，所以在成本核算中就难以加强对各个部门的财务支出，就增加了企业的工程建设费用。

2.1.2 企业中成本控制流程影响

在企业成本控制中需要每一个部门通力合作，才能保证企业的成本一直处于一个合理的范围之内，但是由于企业成本控制缺乏有效机制，导致企业成本控制流程往往存在于表面。企业成本控制流程不明确，也会无形之中增加企业的成本支出，在水利工程施工中就不能做好有效的产能控制。

2.2 外部因素

2.2.1 施工现场的环境

水利施工输出地理环境不同，也会影响工程的成本控制，简单地说假如水利工程建设的地方处于一个交通便利，而且所需材料丰富的地方，这种就会降低运输成本，反之就会增加成本。

2.2.2 施工时的天气

水利工程建设过程中，天气因素也是影响企业成本控制的原因之一，在工程建设过程中，如果遇到好的天气就能够提升工程建设速度；反之如果天气不好就会拖延工程建设速度，增加企业财务支出，虽然天气因素不可控制，但是对工程建设也会有一定影响。

2.2.3 施工过程的用料

在水利工程建设中需要使用的材料有很多，由于施工季节不同，材料价格也会随之改变，而且材料质量的好坏也会影响企业的成本控制，所以在水利工程建设中需要做好对材料的控制，既能提高工程建设质量，也能加强对企业的成本控制。近年来，由于柴油汽油的价格在不断的变动，这也构成了影响企业成本支出的一小部分原因。所以在水利工程建设过程中所需用量，目前包括工程建设的用料，还包括材料运输中增加的成本，这些都是影响企业成本控制的重要因素。

3 水利工程质量和资金控制之间的关系

对于水利工程建设质量和资金控制二者之间的关系是紧密结合的，在水利工程建设中既要保证工程建设质量也要做好资金控制，以实现水利工程价值最大化。在水利工程建设中最好能做到预先控制，水利工程的设计方案直接关系到工程建设过程中的资金投入，政府投资金额确定后，其关键就是设计，设计决定了工程中使用材料的质量和如何能更好地节约成本，方案的设计决定施工方法、周期，决定材料的选择、决定细节的构造等多种问题，所有方案的设计能在一定程度上控制成本[4]。方案的设计受到水利工程建设地点的地形、水文、当地的发展程度等多方面的影响，如果地形、地质复杂，设计难度大，施工难度大，投入成本自然较高，所有工程的设计需要考虑到的因素也比较多，所以在施工建设开始前，一定要做好工程分析，保证建设的质量，其中如果受到设计中未考虑到的因素影响，造成工程建设质量不合格或者二次返工的现象一定会增加资金成本，浪费资金，甚至会延长工期，或者出现停工现象，这样会增加工程的成本。工程建设主要在于材料的选择，如果人工成本增加自然会减少材料的使用资金，材料使用不达标就会为水利工程的建设埋下隐患，一旦发生事故，就有可能造成不可估量的损失。

工程建设的质量会影响工程后期运行的费用，因此在工程建设的初期，就需要保证工程建设质量，做好水利工程建设过程控制，减少后期工程的养护、维修等工作，建设工程的投资和运行的费用一般成反比例关系，所以就需要更好的追求二者之间的最佳状态，保证工程的运行费用和投资费用，还能保证工程的建设质量。最后就是水利工程建设一定要有前瞻性，要能综合考虑到未来的发展，合理的设置水利工程建设的功能以及工程建设需要各种的设备，后期的维护、养护、检修等要经过专业人员计算和分析，这些都是工程中需要考虑的问题。所以减少资金的浪费，控制工程的造价就可以从以上几方面入手，合理控制工程质量和工程造价之间的关系。

4 提高水利工程质量及造价控制的措施

4.1 制定合理的体制

水利工程建设单位需要一定的约束和控制才能更好地服务于水利工程建设，需要提高意识做好企业的监管，加强政府在工程中的参与度，政府需要全程跟进，做好工程造价的合理控制。水利工程的建设是一项复杂的工程，所以需要专业人员才能更好地看明白工程中存在的问题，设置专门的监管部门，能很好的约束企业的行为，保证工程建设的质量，还能在一定范围内约束政府和企业之间不该存在的关系。工程的监管工作是十分重要的，能做好合理的资金控制，能约束企业的行为，能减少水利工程建设过程中的资金浪费，更好地实现工程效益。

4.2 加强对水利工程的各方监管

保证水利工程建设质量需要各方共同努力，其中包括设计方、业主方、施工方、监理方，只有各方公同努力，才能保证水利工程建设质量。良好的市场监管能增强对企业的监督，现在市场就是缺乏公平的竞争机制，所以需要做好市场监管，保证投标招标的公平。在各方面需要提高工程质量，这种能在一定程度上增加企业进步的意识。公开招标的方式需要每一个参与竞争的企业都要给出最优的方案，才能在激烈的企业竞争中脱颖而出，这就需要对招标工作进行有效监督，保证招标的公平和科学。

建立正常的企业竞争机制也有利于企业的发展，企业在公平竞争中，需要不断提高自身建设水平，才能获得水利工程建设项目，加强市场监管还有利于提高工程建设透明度，确保不会在工程建设中出现利用职务之便谋取私人利益的情况。水利工程建设关系到人们生产活动的方方面面，所以对质量监管必须要严格，对企业的监管需要更加全面，工程建设参与各方都需要重视，以保证在水利工程投入使用后不会出现质量问题，影响使用。

4.3 加强水利工程建设质量监控

在施工过程中需要做好方案设计、材料质量、建设质量的监督管理，工程的设计决定了工程的质量和工程的造价，做好设计的审核，是能从根源上解决一定的工程造价过高的问题[5]。首先就要进行工程设计的初步审查，选择更好的设计方案。其次就是要加强市场的监管，严格控制工程参与人员，提高工程参与人员的素质。专业的人员一定是具有高素质、好技术的人才，所以做好人员的监督管理就能在一定程度上保证工程质量，合理控制资金投入。最后就是要建立标准的监管制度，让工程建设有规矩可遵循，推广合理的建设经验，让企业都能认识自己的不足和优势，进行改进。

5 结束语

水利工程建设是一项庞大的工程，水利工程的建设能影响当地的气候、经济发展，也是功泽后世的工程，所以认真做好水利工程建设各阶段各环节的管理，保证建设质量，做好工程建设造价控制，积极解决我国目前水利工程建设难题。