敢字为先强推进善字为要谋突破全面开启四川水利高质量发展新征程

四川省水利厅党组书记、厅长 郭亨孝

2021 年，四川水利认真贯彻习近平总书记新时期治水思路，全面落实水利部决策部署，在四川省委、省政府坚强领导下，打出组合拳，赢得新局面，为四川水利“推进大发展、谋求大突破”奠定了坚实基础。

系统谋划顶层设计蓝图。 提出了新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路，计划用5 年时间，聚焦“保证农业和乡村振兴用水、保障城镇和产业用水、保护生态和人居环境用水”三大供水目标，构建完备的水网体系和现代水管理体系， 坚守水生态安全红线和水旱灾害防御底线，扎实做好水文、水资源、水生态和水安全基础工作，按照四川“一主四片” 水生产力和骨干水网布局全力推进水网工程体系建设，全面深化水利体制改革、机制创新和模式构建，全面提升水管理能力和水平。

强力推进骨干水网建设。 保障成渝地区双城经济圈和成都平原经济区水安全的“引大济岷”特大型工程被纳入全国“十四五”水安全保障规划，取得了前期工作的重大突破。 省委书记彭清华、省长黄强多次强调部署，省委经济工作会将其作为全省重点项目高位推动，省政府成立工程推进专项工作组，水利厅成立工程推进工作指挥部。 目前，工程规模与总体布置专题报告已通过水利部水规总院技术咨询。 同时，全省面上工程建设捷报频传，毗河供水工程正式通水，向家坝灌区一期一步、亭子口灌区一期以及大桥水库灌区二期等55 个在建大中型工程加快建设； 巴中市青峪口水库、向家坝灌区一期二步等工程前期工作加快推进；长征渠引水及毗河供水二期工程统筹优化。全年落实水利投资300 亿元以上，完成水利投资280 亿元以上。

持续改善水环境、水生态。 近5 万名河湖长主动巡河查河治河， 省内外累计签署河湖联防联控联治协议779个，构建了齐抓共管河湖的新格局。 同时，扎实开展小水电清理整改和水土流失综合治理， 全省5 131 座小水电纳入清理整改范围，综合治理水土流失面积5 130 km2。

牢牢坚守水旱灾害防御底线。 坚持人民至上、生命至上，构建“大水调”、 流域水旱灾害联防联控等机制， 成功应对“7·10”渠江流域年度1 号洪水、“10·5”涪江嘉陵江有记录以来最强秋汛和202 起山洪灾害， 避免6 302 人因灾伤亡，全年减少受灾人口21.65 万人，实现“人员不死亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标；提前一个半月完成340 亿m3蓄水目标， 统筹做好了防洪和蓄水保供工作。

助力乡村振兴成效显著。全省建成农村供水工程4 289处，完成5 695 处工程规范化管理达标建设，84%的农村人口喝上自来水。 圆满完成388 座纳入2021 年“我为群众办实事”事项的小型水库除险加固项目建设，数量居全国第一。 成功创建3 个国家级水利风景区。 投入移民后期扶持资金20.6 亿元，兑现大中型水利水电工程移民后期扶持政策114.77 万人，建成美丽移民村110 个。 将乡村水务纳入省委农村工作总盘，致力从乡村水务、水库与渠道运行管理等四个方面构建新农水格局，助力乡村振兴。

全面深化改革加快推进。水利法制建设、体制完善、机制创新和自身建设不断加强，《四川省河湖长制工作条例》正式颁布，《四川省水资源条例》通过省人大常委会二审，水文条例和水资源调度办法已纳入2022 年政府立法计划， 近期立法数量创历年之最。 落实重大体制调整，完成水利水电移民划转改革， 增强了水利在水利水电工程工作中的主动权；分两步走推进都江堰灌区一体化改革和骨干水网一体化管理，基本完成机构“物理整合”。 创新投建运机制，水利厅与地方政府、金融机构和建设单位建立了水利工程建设“1+3”四方合作框架；并建立水利工程立项、建设、运管和规划建设管理委员会“3+1”工作推进机制，构建四川水利工程建设大质量管理格局，积极破解骨干水网工程协调难、筹资难、进度慢等问题。 水利行业宣传前所未有推进，行业影响力空前提升。

2022 年， 四川水利将立足经济发展和社会民生需求，全力推动四川水网主骨架和大动脉建设，加快构建省市县到乡到村的水网体系；全力推进以乡村水务为突破的四大版块工作， 开启农村水利新篇章； 全力推进水生态环境治理，切实筑牢长江黄河上游生态安全屏障；全力推进水旱灾害防灾减灾体系建设，加快补齐防汛抗旱工程和非工程体系短板；全力推进水利水电移民工作，创新社会治理，改善人居环境，提升移民生活水平；持续深化水利体制机制改革，探索水权水价改革，推进系列政策理论研究和改革试点。

新的一年，四川水利人将进一步锤炼“敢想敢干敢成”的精神，增强“善想善干善成”的本领，追求卓越、做到极致，持续推进全省水利工作高质量发展。■