公共卫生事件下高校教育管理路径研究

摘要：公共卫生事件的出现会对高校大学生群体的生活产生直接的影响，甚至会威胁大学生的生命健康，有效基于公共卫生事件开展教育管理工作，促进高校学生培养工作的创新，激活大学生的危机意识、自我保护意识和社会责任意识，能提高高校学生教育管理工作的综合效果。本文从公共卫生事件入手，针对高校开展教育管理工作的措施进行了系统的探究，旨在能借助公共卫生事件的力量优化教育管理工作的综合效果。

关键词：公共卫生事件;高校教育;教育管理

公共卫生事件一般是在高校中突然出现的、已经或者在未来会对学生、社会群众健康产生严重损害的群体性不明原因疾病、重大传染病疫情、重大食物中毒事件以及其他可能对公众健康产生严重不良影响的事件。公共卫生事件一般传播范围相对较大，会产生严重的危害，特别是对学生群体的危害度相对较高。从相关调查研究数据能看出，在我国公共卫生事件中，73%的事件发生在学校，并且主要为传染病，占比高达82%左右。因此在新时代背景下高校开展公共卫生教育管理工作的过程中，要深刻认识到公共卫生事件的影响，把握公共卫生事件可能产生的冲击作用，对教育管理工作的开展进行创新，促进教育管理实际问题的处理。

一、公共卫生事件的内涵和特点

公共卫生事件顾名思义就是涉及到公共卫生的相关事件，在本次研究中涉及到的公共卫生事件具体指突发公共卫生事件，即突然会发生的，可能会对公众健康产生严重损害、影响公众身体健康的卫生事件。一般情况下，突发公共卫生事件包含大量危险品泄露、重大传染病暴发和流行、严重食物中毒、生化原因引发的恐怖袭击和生态污染等事件，也涉及到群体性不明原因的疾病问题和中毒问题。对突发公共卫生事件的特点进行分析，能看出主要表现出以下方面的特征：

其一，突发性，突发性的公共卫生事件一般会表现出难以提前预测的特点，在事件发生前基本上没有预兆，相关人员也不能进行预测，往往是一直到病人发病，并且表现出发病急、影响范围大、病情重等状态，一般按照常规检测无法对病因做出准确地判断，医护人员不能准确的采取有效的措施进行治疗。同时，突发性的公共卫生事件最终形成需要一个过程，即最开始可能会在小范围内影响相关群众，并逐步表现出蔓延的态势，在初期没有得到预测和预警的情况下，会形成快速蔓延的发展状态。

其二，多样性。我国地域范围相对较为广阔，在各地区的社会生活中经常会受到社会因素、自然因素等不同因素的影响引发公共卫生事件方面的问题，造成我国公共卫生事件种类相对较多，涉及到病毒或者细菌引发的传染性疾病、各种自然灾害、甚至核辐射事件等，不同的事件会对高校学生的生活产生不同的影响，因此新时期在高校思政教育工作中，需要注意把握事件多样化的特点，进行处理和分析，促进学校教育工作的全面改革和创新^[1]。

其三，社会危害严重。我国社会经济制度正处于变革发展阶段，特别是公共卫生事业的全面深化改革使医疗卫生体系逐渐健全，应对公共卫生事件的能力明显提升。但是不可否认的是，在新时代背景下公共卫生事件也表现出升级的发展状态，不良危害更加明显，具体表现为在当前发生的突发公共卫生事件中如果处理不当甚至会引发社会混乱，并且部分事件表现出国际化传播的发展动态，如新冠肺炎疫情公共卫生事件就呈现出国际化传播和长时间传播的特点，传播范围广、传播危害大，对高校大学生的生活造成了严重的冲击。

二、公共卫生事件对高校教育管理造成的冲击

公共卫生事件的出现和发展会对高校教育管理工作的开展产生不良影响，甚至会对高校学生培育工作的开展造成严重的冲击^[2]。以新冠肺炎疫情的影响为例进行分析，在这次危及人民和国家安全的重大公共卫生事件中，各行各业都受到了一定的不良影响和冲击，具体到高校教育领域就是对高校教育管理工作的开展提出了挑战和要求，使教育管理工作的开展经受了严峻的考验。在疫情防控的背景下，学生生理和心理压力都相对较大，对疫情防控中学生摸排能看出，大部分学生在疫情防控的背景下，能积极配合学校疫情防控工作的开展，表现良好，能主动地承担相关社会责任，但是也有部分学生在疫情防控的背景下出现了焦虑、恐惧的心理状态，学生自身应对公共卫生事件的能力严重不足，也对学校学生管理工作的开展产生了一定的不良影响。具体分析，在新冠肺炎疫情公共卫生事件的冲击下，高校教育和管理工作表現出以下两个方面的问题：

（一）高校教育方面的问题

在新冠肺炎疫情公共卫生事件的冲击下，高校开展教育教学工作的过程中会面临一定的问题，影响学生培养工作的综合效果^[3]。具体问题如：高校针对学生群体开展的公民教育有待进一步加强，部分学生面对新冠肺炎疫情的冲击，只能做到国家最基本的要求，不愿意主动承担社会责任，高校大学生群体中志愿者的比重相对较低;学生自身危机意识教育不到位，在疫情暴发和严肃防控的工作中，部分学生危机意识不足，仍然要求返校，不愿意积极配合学校防控措施的开展，以自我为中心的意识相对较强;大学生心理健康教育需要改善，部分大学生在面临疫情的冲击往往更关心生存问题，在疫情压力下会产生焦虑、恐惧和无助的感受，非常渴望恢复到正常的生活状态，甚至部分学生出现了心理问题。

（二）学生管理方面的问题

学生管理是高校教育管理的不同侧面和方向，在新冠肺炎疫情的冲击下，学生管理方面也表现出一定的问题，如：学校对学生思想状态的掌控能力偏低，无法与学生进行有效的沟通和交流，在疫情暴发的情况下，学校难以针对学生的信息做到及时有效的汇总，引发学生管理和信息发布不到位的情况，再加上信息沟通方面的障碍，严重降低了学生管理的效率和效果;学校内部学生管理部门的配合不够熟练，各部门在疫情防控工作中缺乏必要的联系，各部门往往独自完成学校所安排的各项工作任务，联动能力不足，会降低工作成效;学校针对突发公共卫生事件缺乏统一的应急预案，准备不充分，在新冠肺炎疫情防控的背景下，没有设置统一的网络课堂平台，造成软件公司的压力，对学生教育工作的开展产生了不良影响。这些问题的存在都会影响学校教育管理的效果，不利于对公共卫生事件进行科学的处理，不仅会降低学校教育质量，也会威胁学生生命健康和安全^[4]。gzslib202204011209

三、公共卫生事件下高校教育管理改革创新措施

在公共卫生事件下高校要想提高人才的培养效果，维护学生正常的学习和生活状态，降低公共卫生事件对学校教育工作的不良影响，就要从多角度有意识的加强对学生群体的教育和管理。

（一）优化公共卫生安全教育，提升学生综合素养

在高校教育管理工作中，有意识的结合公共卫生事件的影响积极组织开展公共卫生安全教育，对学生应对突发公共卫生事件的能力进行系统的培养，能够深化学生对公共卫生安全的认识，在遭遇突发事件的情况下也能引导学生做出合理化的选择，从而增强学生的安全保障意识和安全保护效果^[5]。具体分析，可以从以下角度促进公共卫生安全教育的系统贯彻落实：

1.落实公民意识教育

公民意识教育基本上涉及到道德意识、理性意识、社会宽容意识以及权益意识等，重视在教育活动中培养受教育者对国家事务的责任心，主动参与和应对突发事件的信念、意识等，引导学生能主动应对公共卫生事件的不良影响。特别是针对国家面临突发灾难开展公共卫生安全教育的过程中，应该让学生深刻认识到他们也是社会的一份子，他们不仅仅是社会上受到保护的人，而是应该主动承担责任，作为参与社会安全卫生防控的参与者。在新冠肺炎疫情防控的背景下，仅仅有部分大学生能承担社会责任，主动参与到志愿者队伍中，为疫情防控工作的开展做出了巨大的贡献。因此学校应该有意识的针对学生开展公民意识教育，强化他们对社会的责任意识，并有意识地启发他们对个人与民族、个人与国家关系的思考，从而让学生在遭遇公共卫生事件的情况下，能准确地找到自己的定位，做出合适的行为选择。

2.开展危机意识教育

危机意识的教育是强化高校有效应对公共卫生事件的出发点，借助科学的危机意识教育能增强学校学生在遭遇公共卫生事件危机的情况下更好的保护自己和帮助他人的能力。在高校育人工作中，需要有意识地开展忧患意识教育和危机意识教育，可以尝试通过开发校本课程，组织开展专题讲座、主题班会等不同的活动形式，让大学生在接受高校教育指导的过程中，能深刻认识到居安思危的重要性，产生防患未然的意识和勇气，能客观冷静地面对公共卫生事件的爆发，在遭遇危机事件的情况下可以做好应对灾难的心理准备，以积极的状态沉着冷静地分析问题，找到解决问题的最佳路径，降低危机对自身的不良影响，在实现自救的同时尽量帮助其他人保障生命健康安全^[6]。

3.推进健康安全教育

在公共卫生安全教育体系中，健康安全教育是较为重要的组成部分，发挥健康教育的作用能讓学生采用公共卫生防护方面的手段保障自己的安全，在公共卫生事件中作出合理化的选择。在实际开展健康教育的过程中，一方面高校可以结合公共卫生事件发生后的基本情况，及时在学校内部组织开展专题讲座、多媒体宣传等形式，对学生实施针对性的公共卫生防护和安全教育方面的教育培训，向学生传授公共卫生安全防护的技巧和方法，引导他们学习应对公共卫生事件的应急处理机制，使学生能普遍性的了解在危机事件发生情况下需要掌握的基本技能、有关应对和处理要点等，确保学生面对公共卫生事件的冲击能做出合理化的行为选择。另一方面，对学生实施有效的心理健康教育和指导，学校应注意有意识的通过心理健康教育和疏导对学生实施积极的心理管理，有意识的稳定学生的情绪状态，与情绪不稳定的学生进行系统的沟通和交流，最大限度地降低出现群体性事件的几率，避免引发次生危机^[7]。同时，在学校教育实践中，要对学生实施积极的心理干预和指导，有计划的针对学生心理动态进行分析，及时采取有效的措施缓解学生紧张焦虑的情绪，使学生保持积极的心理状态，有效规避学生在压力过大的情况下做出自我伤害的选择。这样就能提高公共卫生安全教育效果，促进学生综合素养的提升，在有效教育管理的基础上真正改善学生应对公共卫生事件的能力，帮助学校提升学生教育管理的整体质量。

（二）完善应急处理机制，降低突发事件危害

在高校教育管理工作中，通过科学、客观的管理对应急处理机制进行完善，有效降低出现突发事件的几率，能显著改善公共卫生事件发生情况下学校教育管理工作的综合效果^[8]。

首先，应对突发公共卫生危机事件预警机制，对应急处置预案进行设计和完善。高校在实际开展教育管理工作的过程中，应该结合学校的自身情况尝试构建公共卫生事件预警工作机制，针对可能引发公共卫生事件的信息进行全方位的搜集和整理，并在科学分析和准确判断的基础上对可能出现突发事件的几率进行确定，从而确保能针对可能出现的危机事件进行及时有效的预警。在实际工作中，可以结合我国发布的《突发公共卫生事件应急条例》以及各地区政府、专业部门在应对突发危机事件方面制定的应急处理相关规定，综合分析学校自身应对突发公共卫生危机事件的处理需求，对应急预案进行设计和完善，确保在遭遇危机的情况下能高效率的按照预案进行处理，使高校组织开展的应急处置工作能呈现出程序化、规范化、安全化和制度化的发展状态。

其次，高校要组建专门的突发公共卫生危机事件领导小组，专门针对应急处理工作负责。高校组织开展的专门领导小组可以由学校领导、医院领导共同负责，相关合作医院组建医疗救护小组，学校领导以及学生会则组建后勤保障小组、综合事务处理小组以及安全保障小组等，能在真正出现公共卫生危机事件的情况下，有效针对学校、合作医院以及相关部门的工作进行科学的协调和处理，能在第一时间做出有效的选择和管理，迅速、积极的针对危机事件进行处理，确保能在开展医疗救护、疫情防控工作的基础上，能稳定师生群体的情绪状态，有效保障学校秩序，提高应急处理效果^[9]。

结语：