基于土地整治工程中的农田水利建设探究

孙小光

（广东鸿土规划设计有限公司，广东广州 510030）

0 引言

土地整治是现阶段的主要工作，有效的土地整治能够更加高效地提高土地资源利用，调整土地结构。土地整治工程应大力开展农田水利项目，通过规范管理及数据化的作业机制，可以解决水利施工过程中存在的问题，确保整体工程质量的可持续性，使农田水利建设真正造福于农民，充分发挥项目的经济效益、社会效益。

1 土地整治工程中的农田水利建设的意义

土地整治指的是以人为主体，对土地进行调整、安排和治理的综合性活动，土地整治涉及土壤学、经济、法律，行政管理等多方面系统，其核心目标是合理利用土地增加耕地面积，通过调整土地结构，提高耕地利用率。而农田水利的作为土地整治中的一项重要内容，是土地种植的基本条件，完善的农田水利灌溉系统能够有效提高灌溉率，改变地表水系的网络环境，实现经济生态协同发展。

1.1 扩大耕地面积

土地资源作为国家宝贵的资源，通过土地整治工程合理利用土地资源，能够有效扩大耕地面积，通过农田水利系统的完善建设，可以提高农产品的产出率。整个土地整治活动能够持续优化内部的产业结构和投资环境，通过结合鼓励当地的特色农业发展，转移农村剩余劳动力，起到缓解耕地压力，合理配置资源，实现资源与环境协同发展的作用。

1.2 优化内部资源配置

农田水利工程可以实现对于水资源的有效配置整合，提高土地整治后的整体农业建设的有序性，拉动农业产值增长，提高水资源利用率。农田水利工程，结合合理的土地整治政策能够为农业发展提供富余的耕地，优化内部的资源配置，有效解决人与耕地之间的矛盾，提高我国人民的生活水平。

1.3 构建全面的生态指标

土地整治活动是一项综合性的开发活动，在实际管理过程中要协调经济社会生态之间的关系，在保证原有生态系统的基础上，通过农田水利建设，重新构建全面的生态格局，注重土地整治的积累效益，构建全面的生态指标，实现对农业水利工程的全过程考量。

2 土地整治工程中农田水利建设存在的问题

在土地整治过程中，对于资源的应用方式不当，土地使用和产出比失衡，施工主体没有充分认识土地资源的重要性，缺少有效的激励措施，监管部门力度不足，这些都是项目整体存在的问题。作为土地整治项目中的重点主体工程，农田水利建设既存在项目的普遍问题，又存在其特殊问题。下面将主要介绍土地整治工程中的农田水利建设中存在的问题。

2.1 主体责任缺失

农田水利建设是一项复杂的工作流程，在实际工作中需要统筹多个进度节点，涉及不同类型的单项工程，部分施工单位根据单项工程类型进行二次转包，或者根据政府提倡的因地制宜政策，找当地村民进行分包，但又缺乏有效的监管力度，对施工人员的素质、施工材料的控制监管不到位。实际工程管理过程中偷工减料、违章作业、侵占土地等行为屡见不鲜，农田水利的施工质量不达标。由于分包村民的责任心不够，也会出现进度滞后，错过最佳施工工期，进而导致项目无法按期完工。

2.2 验收周期长

竣工验收是整个施工体系中非常重要的一部分，基本上包含单项工程验收、初步验收和竣工验收三个阶段，但农田水利工程施工周期较长，并且受汛期、农产品收割等因素影响较大，各个验收阶段验收的内容可能会存在较大的变化，造成历次验收遗留问题较多，整改又存在设计变更及原材料价格波动等原因，最终甚至无法协调解决。

2.3 权属单位不配合

土地整治项目中的农田水利建设，与普通的农田水利建设有较大区别，主要区别在于，土地整治项目中的农田水利建设，为解决新增水源及灌溉系统的历史问题，往往涉及规划新建沟渠占用耕地问题，权属单位出于保障自身利益的考虑，不同意提供用地或施工走廊，致使规划设计无法落地，农田水利系统的建设又返回到原有沟渠修整建设的老路子。

3 基于土地整治工程中的农田水利建设施工管理探究

3.1 构建全面的质量监控体系

在土地整治工程中影响因素较多，管理人员应该加强对施工单位的质量控制，构建完善的监督管理体系，实现对施工材料、施工人员的全面把控，在施工结束后要加强对于整体工程的质量验收，构建全面的质量控制体系。

3.1.1 对施工单位的考察

施工单位直接决定了整体工程建设的下限，因此在选择施工单位时，应该采取公开招标的方式，扩大施工队伍的选择数量，选择最为优质的施工单位，要与施工单位签订严格的施工保证书，避免出现二次分包的现象，加强对施工单位的管理。

3.1.2 对施工人员的控制

一线的施工人员技术素养和道德素质，对整体的水利工程具有较大的意义，因此在施工前需要对于施工人员进行系统的考核、培训。对于部分钢材焊接、带电作业等环节，要求施工人员出具特种作业资格证。作为监理人员也要充分发挥自身的监督指导和检查作用，及时指出施工过程中存在的违规问题。

例如，在实际作业过程中，要以晨会、例会的形式，加强各方之间的交流和沟通，同时要加大对施工人员的再教育和培训，全面提高作业人员的个人素养、职业精神和道德水准。整合自身项目的特点，开始进行本土化管理，在整体管理过程中要切实抓好“人”这个重要因素，以点带面，整合施工技术，施工材料，施工设备，实现全水平的管理。

3.1.3 对施工材料的管理

在农田水利建设过程中，涉及的材料较为复杂，施工材料直接影响整体的建设质量。因此在施工过程中需要根据土壤性质和水文特征，严格把控材料质量，对水泥、钢筋、骨料等基础材料进行质量监测，要做好防雨、防潮、防火工作。

3.1.4 对工程验收的质量控制

竣工验收作为水农田水利工程交付使用前的最后一道关卡。强化后续的水土保持工作与水土检验，当验收不合格是生产建设部门不得投产使用，责令限期整改，直至验收合格。此外，在验收环节，在验收过程中要对于隐蔽项目进行质量检验，结合抽检和全面检查等多不同手段，提高水农田水利工程的使用寿命。

3.2 构建有序的管理体系

土地整治建设涉及财政、林业、农业、土地、环保等多个部门，任何一个部门出现问题，都会导致土地整治工作中途夭折，可以成立特别的行动督导小组。

在对于农作物进行灌溉时，需要明确灌溉渠道与管道配水系统，将定量的水逐步送到农田中。同时农田水利工程中需要具备一定的排水系统，将多余的地表水或地下水进行引流，实现有效的灌溉要求。一般农田灌溉率要大于75%，在部分一年两熟的地区要达到85%的干灌溉率。因此在实际作业过程中，应该充分结合当地的农作物特点，对于灌溉渠道进行优化，在设计过程中要坚持可持续循环的原则，避免出现大规模的渗水漏水问题，优化灌渠长度，确保水资源的可持续利用。

例如，要明确干渠、支渠、斗渠、农渠4 个级别的渠道，满足农田运输的基本要求，借助多种、节制闸、坡陡不同技术手段动态调节水流量，实现对水资源的合理配置。采取多元化的手段，开展实际的调研工作，推进施工进程，制定完整的工作流程与体系。提高工作人员的责任感，积极落实奖励制度。此外，防渗工作也是水利农田修建中的一个重要关键，灌溉用水不可避免的会渗入地下。因此在实际治理过程中要加强对防渗漏材料的应用，避免出现灌溉用水的流失。做好整体的水土保持工作，避免地表水径流，保证整体的供水安全，保护耕地，维持整体的生态平衡。

3.3 引入数据化的作业机制

在土地整治建设作业的过程中，涉及大量的数据信息。因此，要综合考虑整体的空间规划，构建全面的项目规划辅助系统，借助三维浏览和场景效果，快速绘制区域图，科学预测整体的需水量，确保整体的工程建设有效推进。通过CAN 总线实现对农田水利现场的监视与控制，确保整体安全作业顺利进行，借助BIM 与数据库，快速对比历史数据，采用智能监测化前端设备，调取周围数据，通过智能化运算，快速发布信号的以及追踪预警，构建更专业的土地资源风险控制体系，实现重要节点的动态管理，完成多层次的数据管理。

例如，要借助GIS 系统构建基础的信息库，规划布局或和模型程序明确，以分层的形式导入水文信息，创建数据库，对原始的数据进行清洗、整理、分类，构成农田水利的自建库，根据往期的历史数据规划整体的设计方案，分析基本的特征以及单位工程量，完成断面图绘制和工程计算，分项统计各个数据信息.在实际管理过程中要实现图层管理、三维浏览、场景预览等多种模块，借助GIS 的3D 分析功能，打造更好的土地整治规划效果。以方便后续的工作流程，以保证土地整治的实时性、有效性。

4 结语

农田水利工程作为土地整治中非常重要一部分，对推动农业经济发展，提高社会效益、生态效益、经济效益至关重要，但在实际施工过程中涉及较多的影响因素，因此相应的管理人员要构建全面的质量监管体系，借助GIS 数据系统，确保整个土地整治项目更具有完整性和全面性。