以山西孝义为例谈城市空间结构演变影响因素

董 星

(孝义市自然资源局，山西 孝义 032300)

1 概述

城市空间结构演变是城市研究的一个重要方面，很多学科对其进行研究。该文从城市规划和城市地理学的角度着手，认为城市空间结构是在相关内部因素的相互作用下，城市通过一些组织原则，呈现出的广义的城市形态。对城市空间结构演变过程的研究，对城市未来发展方向的引导、控制以及对城市功能结构布局优化有现实意义。

孝义市隶属于山西省吕梁市，汾河流经境内，位于山西省中部，太原盆地的西南角。北面与汾阳市接壤，西与交口县为邻，南面紧邻灵石县，东南隔汾河与介休市相邻。市域总面积945.8 km2，2020年总人口49万人。

2 孝义市城市发展情况

2.1 旧城阶段(493年—1974年)

孝义县县治原驻古城，孝义人称“旧城”。旧城建于北魏太和十七年(493年)[1]。1958年，旧城并县改建为镇，导致城内建设停滞。南同蒲铁路介西线、张家庄水库于1959年先后动工建设。随着1961年张家庄水库的使用拦洪，旧城地下水位上升，护城大堤与介西线路基连成一体，旧城存在较大防洪隐患。1975年，孝义县治迁至新城。旧城阶段孝义城市建设不大，反而由于自然地理灾害限制城镇发展。

2.2 新城初期(1975年—1991年)

孝义新城位于旧城西北1.8 km处。从1963年开始，一些新建公共设施开始沿介西线以及孝午公路两侧进行建设，到20世纪70年代新城已初具规模。新城初期的建设集中在新城区，新建设施沿铁路及重要道路分布，城市向北发展，县城的基本格局初定。

2.3 新城中期(1992年—2000年)

1992年国务院批准孝义撤县设市。新城中期对城区道路网进行了完善，建设了一些如广场、公园等休闲娱乐的场所。1994年，新城城区建成区面积扩大至12 km2，市区的道路框架基本形成。

2.4 新城快速发展阶段(2001年—2005年)

新城快速发展阶段，孝义城区向北、西、东三个方向发展。同时，城区建设遍地开花，大量的建设在这一时期完成。建设了府前广场以及一大批公共管理与公共服务设施，如孝义中学、第二中学、第三高中、孝义第五中学新校区、孝义六中、皮影艺术博物馆、有线电视台、图书馆、消防大楼等；商业服务业设施，如孝义宾馆、商贸娱乐城、晋华市场等。

2.5 “一河两岸”跨越阶段(2006年—2012年)

2006年开始，先后建设完成孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道、梧西线等对外交通道路设施。城市内部完成府前步行街、迎宾路北延等。三农大楼、孝义市体育馆、华美新天地等公共管理与公共服务设施建成使用。这一时期，以胜溪湖森林公园的建成并投入使用为标志，新城跨越孝河，城南新区快速发展。城南多为安置区，如封家峪、留义、贾家庄、瑶圃村、大孝堡胜溪新村等搬迁安置建设。新城开启“一河两岸”跨越式发展阶段，规划区面积翻倍，由120 km2到240 km2。

2.6 孝汾平介灵一体化阶段(2013年以来)

2013年以来，城北沃尔玛、梦幻海投入使用，城南引进吕梁职业技术学院、太原理工大学现代科技学院等高校，建设完成了孝河湿地公园、义乌小商品批发市场、市民服务中心等。孝汾立交桥、时代大道东延，城区东西、南北大贯通。随着孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道的建设，三市(介、孝、汾)之间实现车程不超过25 min，孝义市进入孝汾平介灵一体化发展阶段。

3 孝义市城市空间结构演变

3.1 孝义市城市空间结构演变

孝义市1963年开始另建新城，1975年县政府迁至新城，孝义旧城与新城共同发展，城市空间布局由旧城阶段的“一城”转变为新城初期的“一城两片”发展。到1985年新城的用地规模已经远超旧城，以“新城为主，旧城为辅”发展。新城逐渐向东西两边扩张，到2008年新城与旧城已连成一片，城区城市空间布局呈现“两城一体”发展。至此新城跨越孝河发展，形成“一河两岸”跨越发展格局。2020年孝义市建成区面积不断扩大，城区发展呈现“孝汾平介灵一体化”发展趋势(见图1)。

3.2 演变影响因素分析

1)资源产业因素。

资源产业影响经济的发展，同时产业和经济的发展又会影响城市的空间结构[4]。孝义市矿产资源丰富，煤与铝最多。孝义市在以第二产业(煤采掘、铝加工为主)为主时，城市发展充分依赖资源分布。从资源因素对城市空间结构的影响可以看出，往往是资源密集的地区城镇建设也比较密集，此时城市空间结构为散点布局。孝义市转型发展时期，新城建设了高新科技产业园、国家农业科技园、科教文化产业园、梧桐煤化工循环经济园、铝系新材料产业园等五大园区。五大园区均划入城市规划区范围，形成“一区五园”。产业经济因素使孝义市工业用地由散点布局到有序分布。

2)重大设施建设。

兴建张家庄水库之前，孝义市在樊家庄村规划了“八一”水库，但因设计缺乏科学依据，达不到防洪标准而停建。经技术人员勘察规划，决定在孝河中游建一座以防洪、灌溉为主的中型水库即张家庄水库。随着1961年张家庄水库的使用拦洪，旧城地下水水位急剧上升，原县城所在地旧城积水成患，民宅坍塌，造成巨大损失，遂决定搬迁县城。1963年开始，中心城即开始了迁移。新的中心城(即新市中心驻地)属于吕梁山东麓的前洪冲积平原，位于孝义旧城西北1.8 km处。由于张家庄水库等重大设施的建设，孝义市呈现一邑两城的形态，即由“一城”旧城发展演变为“一城两片”新城与旧城一体发展。

3)交通条件。

孝义市主要城镇都沿交通干线分布，如阳泉曲镇、梧桐镇、兑镇镇等都沿铁路布局，其他镇则都沿公路布置。在铁路和公路相交处，恰恰是城镇密集地带，如孝午公路与介西铁路相交处的阳泉曲镇、兑镇镇、旧城、梧桐镇等。由于孝义市以煤炭产业为主，其交通的便利性更有助于城市的发展。故新城开始搬迁时，也是沿孝午公路和介西铁路两侧开始新建建筑。随着高等级公路如孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道的建设，介孝汾三市之间人流和物流的流动频繁，为孝义市进入“孝汾平介灵一体化阶段”奠定基础。

4)城市规划因素。

城市规划可以引导城市健康发展，防止城市自组织发展的不确定性与不稳定性[6]。孝义市在历版城市总体规划的引导下，跨越铁路发展，逐渐突破“一城两片”的发展格局，为城市的空间的跨越式发展奠定基础。2013年《孝义市“一河一湖”两岸城市重点地段控制性详细规划及城市设计》的编制与实施，进一步助力孝义市“一河两岸”跨越发展。

5)政策因素。

1961年因张家庄水库拦洪后，孝义旧城地下水水位上升，面临着水患威胁，省委领导到孝义视察灾情后，作出搬迁指示。于是，从1963年开始，旧城的部分仓库和企业陆续搬到孝午公路以及介西铁路两侧。至此之后，城市建设均在新城，孝义新城逐步形成。1975年经批准孝义县治迁新城，至此孝义新城成为新的政治、经济和文化中心。1992年撤县设市，孝义进入全新发展时期。2013年《全国资源型城市可持续发展规划(2013年—2020年)》印发，明确了孝义市为资源再生型城市以及国家重要铝土矿后备基地[5]。孝义市进入转型发展新阶段，铝系新材料产业园区划入城市规划区。

6)区域城镇格局变化因素。

2009年山西省提出太原经济圈规划，其中介孝汾是太原经济圈的次核心。这一概念的提出，使得孝义市打破行政区域的界限进行统筹规划[2]。孝义市在介孝汾经济区中地位和职能的变化，带来孝义市空间结构区域层面的演变。城市发展不单单是仅仅考虑自身内部发展，而是置身于介孝汾经济区的视角进行规划发展。相应的，介孝汾经济区的发展格局对孝义市的发展也会产生影响。

3.3 孝义市城市空间结构演变动力机制

影响孝义市城市空间结构演变的因素很多，其中起重要作用的主要有：资源产业因素、重大设施建设、交通因素、城市规划、政策因素以及区域城镇格局变化等。以上因素综合作用形成孝义市城市空间结构演变动力。其中重大设施的建设是引起孝义市另建新城的直接原因，导致孝义市空间结构发生重大变化。政策因素则是使孝义市新旧城一起发展的主要原因，而资源产业因素、交通条件则是孝义市产业发展的主导因素。城市规划作为引导城市健康发展的一种手段，能够防止城市自组织发展的不确定性与不稳定性，是孝义市发展过程中引起其空间结构变化的重要因素之一。孝义市在介孝汾经济区中地位和职能的变化则能影响和引导孝义市今后的发展(见图2)。

4 孝义市城市空间发展思路

4.1 加强资源互补，转变城市发展模式

城镇生产和生活都离不开水，孝义市是水资源严重短缺的地区之一。因此，孝义市新建和扩大用地规模都必须把水资源的供需平衡作为规划的主要依据。此外，孝义市市内交通便利，东西、南北贯通，但对外交通不畅，缺少高铁、机场等交通基础设施。孝义市作为介孝汾经济区的重要城市，在今后发展中应加强与介休、汾阳等市的产业与资源互补。城市空间发展模式由粗放型转向集约型，资源由开发型转向深度加工型，产业发展由耗水型转向节水型，城市由传统资源型城市转向区域中心城市。

4.2 调整经济结构，促进空间结构优化

孝义市城区公共管理与公共服务 设施用地整体较少，且分布比较分散，不利于城市发展。应通过经济结构调整，优化城市用地结构。通过构建市级中心、分区中心，合理配置公共服务设施，保证其合理的服务半径，充分考虑城市功能布局的合理性，优化孝义市城区用地。

4.3 利用政策优势，打造魅力城市名片

孝义市是典型的资源型城市，在资源枯竭期作为国家资源再生型城市以及国家重要铝土矿后备基地成功转型。2013年起孝义市进入转型发展新阶段，现孝义市为国家卫生城市、国家园林城市，2017年被评为全国文明城市。2020年入榜“2020中国综合投资热力百佳县市”。此外，随着山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的设立，孝义市要抓住“扩权强县”权，先行先试这一政策优势，先行发展。

5 结语

孝义市有着丰富的煤、铝资源，是典型的资源型城市，其城市空间结构受资源分布影响，可以说孝义市的发展是伴随着煤的兴衰而发展的。但是孝义市城市空间结构演变影响因素又有其个性，如重大设施的建设与使用直接导致孝义市另建新城。对其城市空间结构演变及其影响因素进行研究，能够指导该城市及其相似城市的发展与建设。