新时代档案管理专业化发展的破冰之路

崔富刚

（山东省嘉祥县档案馆，山东 嘉祥 272400）

档案管理工作对于任何单位而言都是重要的日常管理内容，近年来，我国大力推行科学化以及规范化管理理念，这无疑为档案管理专业化发展提供了良好的契机。通过对陈旧档案管理体系的改善，能够有效增强档案管理所具备的服务功能，为社会和谐发展奠定坚实的基础。具体而言，新时代档案管理专业化发展应当从以下几个方面入手。

一、强化组织领导，构建全新档案管理机制

国家相关部门应当定期对档案管理工作进行部署，指导不同地区的基层单位加强档案管理工作，让市、县、乡三级设立相应的档案工作领导小组，定期组织档案管理人员开展档案工作会议，对上一阶段的档案工作进行分析与总结，结合实际形势对下一阶段的档案工作进行全面的规划与部署，提出针对性的目标要求，并制定相契合的制度要求。各级各部门应当对现有的档案工作机构进行完善，做好分管领导、专职档案管理人员以及兼职档案管理人员的职能分配[1]。各市、县应当将档案管理专业发展纳入设计经济发展规划之中，列出本部门以及本单位的年度工作计划，将其和其余工作协同进行部署、考核以及检查，达成常态化、制度化的档案管理体系。基层单位的领导层应当定期了解档案管理工作的实际进展情况，采取合理的措施来解决档案管理工作过程中所暴露出的一系列问题；分管负责人员应当充分履行自身所具备的责任与义务，做好不同部门之间的沟通与协调，全面落实上级部门所下达的文件精神。各级各部门也应当对档案管理工作给予充足的资金支持，将档案管理专业化发展纳入正常的预算之中，让档案管理专业化发展能够有扎实的人力、财力、物力保障。应当对档案室建设引起高度的重视，严格按照“九防”这一档案室建设标准来配备相应的设备设施，保证部分纸质档案能够得到安全妥善的保存[2]。同时也要加强档案信息化管理建设力度，结合自身的实际需求构建一个完善的数字档案室，在收集、保管与利用电子文档的过程中做出全面的统筹与规划，有针对性地投入更多的资金在档案信息化建设之中，落实规划所需要的经费数量。构建完善的档案管理工作奖励与惩罚制度，出台档案管理工作考核办法，并将其作为部门或单位绩效考核的重要指标，形成优秀的导向，为基层档案管理专业化发展奠定坚实的基础。相关管理人员也应当做好档案管理督查与指导工作，重点对党务政务档案、财务会计档案、干部人事档案以及工程项目档案进行深入的指导，全面提升基层档案管理人员的专业素养，促进基层档案管理工作的规范性以及完备性。合理利用现有的档案资源，让干部教育培训、青少年教育营造一个良好的环境，充分发挥出基层档案所具备的资政育人这一价值。

二、强化规范管理，提升基层档案管理工作的规范性

就其本质而言，档案管理工作的新要求在于规范化，只有规范的档案管理才能够确保各项流程能够有条不紊的开展，进而为档案管理专业化发展奠定基础[3]。但就当前的现状来看，基层档案管理工作普遍存在着管理规范化程度不足这一突出问题，对档案管理工作效率及质量的提升产生了不利的影响。因此，要想达成档案管理规范化建设，主要从以下几个方面入手。

一是强化档案管理的统一性。地方各级档案管理部门应当结合当地的实际情况，制定出台档案管理工作相关制度文件，以此为基础来指导各级各部门严格根据规范化标准开展档案收集、整合、储存、鉴定、利用、归档以及统计工作[4]。对档案馆、档案室的规范化建设标准进行统一，加大部分部门硬件设施设备投入，改善其硬件设施设备不足这一问题。基层各级党政机关、企业单位、事业单位应当达成良好的协同，在档案管理部门的协调与统筹之下按照既定的流程有序开展档案管理工作。同时也要加强档案管理信息化建设，保证档案部门能够全过程监督与指导电子文件的形成、整理以及归档，全面提升档案管理的专业化程度。

二是健全档案管理工作制度，充分发挥出制度所具备的根本性以及决定性作用。只有构建完善的档案管理制度，才能够为档案规范化管理提供充足的动力。市级、县级档案管理部门以及各个单位的领导层应当对档案管理工作制度的制定与完善引起高度的重视，根据当地的市级档案资源出台相应的档案工作制度指导文件，让不同部门以及单位结合自身实际制定相契合的工作制度，组织员工深入学习制度要求，并定期对其掌握情况进行检查与考核，重点完善工作规章，明确不同档案管理岗位的责任，制定完备的档案工作突发事件、自然灾害等应急预案和档案文件鉴定销毁、保密、利用、安全等制度。应当通过合理的途径来加强制度的生命力以及执行力，让制度要求能够有利贯彻至全体员工内部。

三是强化专业化建设，增强档案管理人员的业务水平。档案管理工作有着较强的技术性与专业性，具备较高专业素养的管理人才直接决定着档案管理工作的实际效果。纵观当前的基层档案管理现状，管理人员的流动相对较为频繁，基层档案管理工作专业化人才相对较为匮乏，制约了工作的顺利开展。各级各部门应当对档案管理工作人才队伍建设引起高度的重视，加快培养新型档案人才队伍，全面增强档案管理人员的业务素养。一是重视基层档案管理专业人员较为匮乏这一问题，定期将实际紧缺情况上报给领导层，并通过社会公开选拔、高校对接等方式，吸纳具备计算机、档案、文秘以及信息管理等专业知识及技能的高素质人才，有效填补当前的人才空缺[5]。二是加强档案管理人员的培训力度，由当地政府部门牵头，定期举办业务培训班，让其能够全面了解到档案管理相关法律规章制度，掌握更为先进的档案管理工作业务知识，学习档案管理工作的新知识、新要求与新技能，实现对专业知识结构的改良与优化，全面增强综合业务水平。定期邀请档案管理领域的专家学者到单位内部来普及专业知识，通过专题讲座等方式增强学习培训的成效。三是制定档案管理工作人员激励制度，严格遵循严管与厚爱相结合、激励和约束并重这一根本原则，针对表现优异的档案管理人员，应当给予一定的物质或精神方面的奖励，并且关心档案管理人员的生活、学习与工作，解决其后顾之忧，全面调动其工作积极性。同时也要给档案管理人员创造出交流锻炼、选拔任用、学习深造以及职称晋升的机遇，对其在生活、学习以及工作中所遇到的问题予以一定的帮助，激发其工作责任感，为档案管理专业化发展奠定坚实的基础。

三、强化宣传教育，营造良好的档案管理专业发展环境

当前档案管理工作普遍体现出了边缘化的趋势，究其原因主要是因为单位并未对档案管理的重要性有一个正确的认识，档案知识理论等方面的宣传教育力度不足。国家档案局局长李明华曾明确指出，档案事业的良好发展离不开良好的工作环境，不单单需要领导层的高度重视，社会各界也应当给予强有力的支持，档案部门自身也应当采取合理的措施来营造这一环境。因此，档案部门应当做好统筹规划工作，加强档案管理宣传教育力度，利用一系列途径来让广大人民群众能够认识到档案管理工作的重要性，增强社会档案意识，为档案管理的专业化发展营造良好的舆论环境。各级各部门各单位应当充分发挥宣传板、展厅、宣传栏这类实物载体的优势，并有机结合微信、微博、电子公告板、移动客户端这类新兴媒体，扩大宣传教育的范围，让党和国家关于档案工作的政策、方针及规定能够被更多的人所熟知。具体而言，应当加强《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案工作条例》这类法律文件的宣传与教育[6]，让各级、各部门、各单位的全体人员能够树立自觉知法遵法守法的正确意识，形成依法依规治档、管档的浓厚氛围，有效解决档案管理工作逐渐边缘化这一问题。档案管理的主要作用是为社会提供准确的档案信息，让广大人民群众享受到优质的社会服务。因此，应当加强基层档案馆的建设，发挥不同基层档案馆或文化馆的优势，结合现有的档案资源来有效助力青少年爱党爱国教育、行业教育、党风廉政教育等，提升人民群众对档案管理工作的认识。

结语

综上所述，档案管理专业化发展能够有效提升档案管理工作效率与质量，充分发挥出档案资源所具备的价值，为社会提供更为优质的档案服务，促进社会和谐发展。相关人员应当认识到档案管理专业化建设的重要性，明确当前档案管理中所存在的问题，有针对性地采取解决措施，这样才能够有效提升档案管理专业化发展水平。