数字经济促进城市经济高质量发展的机制与路径

张传友

（中共武汉市委党校，湖北 武汉 430023）

数字经济是在农业经济、工业经济之后产生的一种新型的经济发展模式，在信息时代背景下信息技术得到了大范围的普及，社会中的各个行业其发展模式都发生了巨大的转变，传统的经济模式已经不再适用于当前城市的发展，在此环境下数字经济逐渐兴起。在各级政府的扶持下，产业经济得以完善，发展环境得以优化，数字经济渐渐成为城市高质量发展的重要助力[1]。

一、数字经济是城市经济高质量发展的重要内容

1.数字经济概述

随着信息技术的深入发展，数字经济已经成为世界各个国家极为重要的经济发展机遇，对于提升各国综合国力发挥着至关重要的作用。随着数字经济这一概念以及内涵的丰富，当前的各类文献对数字经济的解释并没有一个统一的定论。“数字经济”这一词汇最早出现在20世纪90年代的《数字经济：网络智能时代的承诺与危险》中，1999年美国所发布的数据报告中将数字经济划分为两部分：电子商务和信息技术产业，英国的国家经济与社会研究所发表的著作中将数字经济解释为各类数字相关所带来的经济效益，2017年经合组织将其解释成社会和经济在数字化转型下向数字时代发展，在此过程减少了信息共享和物理限制的利用[2]。而对于我国而言，部分专家将其解释为通过信息通信技术开展的新型经济活动，其中包括了数字产业化、产业数字化，也就是将技术、产业、生产者、消费者相融合，通过数字化技术来提供产品或者是服务。

2.经济高质量发展离不开数字经济

现如今我国经济的发展方向是高质量发展，经济的发展从过去单一的追求数量转变为追求质量。所以需要对经济高质量发展的内涵以及意义有一个深刻的了解。从微观的角度来看，经济高质量发展是经济体以技术创新的方式转换动力发展机制，从而促进资源要素高效配置，从而有效地提升产品或者是服务的质量；而从宏观的角度来看，经济高质量发展是经济、社会、政治、文化、生态等多个方面的高质量发展。

按照数字时代我国经济高质量发展的内涵能够得知，经济高质量发展的特征：具有几下几点。首先，产业结构优化，数字经济的发展促进了产业结构朝向第二、第三的产业进行转变，产品和服务转变为中高端，服务业从而成为经济发展的主力军；其次，高质量发展的动力由过去的资源驱动转变为创新驱动，尤其是数字经济的贡献，在一定程度上提升了资源要素利用率；除此之外，经济发展的目标发生了改变，城市经济高质量发展是以绿色发展作为理念，不仅仅是注重经济的增长，在经济增长的同时也关注生态文明建设，促进人与自然的和谐发展。

二、数字经济推动城市经济高质量发展的现状

虽然社会经济的增长，数字经济在我国城市的经济活动中展示出了较强的经济活力，随着数字经济规模的扩大，在GDP中占据着的比重越来越大，据中国信通院发布《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%。产业数字化进程的加快，我国数字经济产业规模化不断地扩大，在这过程中农业、工业、服务业数字经济占据行业的比重逐渐增加。然而，在数字经济促进城市经济高质量发展的过程中仍旧存在一些不足和短板主要体现在数字经济发展中存在的数字鸿沟问题、互联网企业缺少创新力、数字化产业差异大、数字人才短缺及数字经济安全等问题[3]。

1.经济发展存在数字鸿沟问题

经济高质量发展的过程中存在数字鸿沟问题，数字经济发展在为城市带来数字红利的同时，也带来了因数字经济而起的数字鸿沟和贫富差距，主要体现在东部和西部、城市和农村的经济差异。我国东部城市的经济发展水平明显高于中西部地区，中部经济发达省份又高于西部欠发达省份。由此可见，城市我国城市的数字经济发展水平是存在地域特征，由东部沿海向西部逐渐递减，城市的数字经济发展水平又比农村地区的经济发展水平高。

2.互联网企业缺少创新力

互联网企业在发展过程中最突显的问题便是缺少创新力，特别是重点行业在运行中其核心技术和关键产品都落后发达国家，例如在研究人工智能过程中关键技术便落后于美国等国家。我国互联网企业在发展中需要重视创新，避免垄断客户、垄断流量，导致行业失去了创新能力和活力。除此之外，数字经济的生产要素是以数据作为驱动力，但是当前我国数据资源并没有得到有效的开发。

3.数字化产业差异比较大

随着数字经济的深入发展，促进了第一、二、三产业的融合，在数字经济发展的影响下农业、工业、服务业之间的发展差距越来越大，逐渐形成服务业大于工业、工业大于农业的数字化进程的发展特征，而城市之间的发展其数字化进程也是不同的。

4.数字领域人才短缺

因为我国数字经济起步时间比较晚，但是发展的速度非常快，在发展中逐渐出现人才缺失的问题，大多数的高校、企业、研究所在数字人才的培养中其速度未能满足数字经济发展的需要。大部分的企业在互联网的创新中都急需要专业性人才，如人工智能、大数据、机器人等。不仅如此，涉及到数字经济的行业也都存在人才短缺的现象，传统的技能人才并不能够顺应时代的发展潮流，无法与数字经济进行对接。

5.数字经济安全

在信息时代环境背景下，信息技术的运用为各行各业都带来了极大的便利，但同时风险也渐渐突显。比如，网络安全问题所导致的个人信息泄露，每一天都会有发生信息泄露的事件，导致的后果都是难以估算的，所以促进数据资源领域的立法工作时不我待。我国每年出现的网络恶意程序量便已经超过百万个，所以急需要加强网络安全防御能力以及威慑能力，与此同时，城市数字经济发展的法律法规也需要进一步完善。

三、数字经济推动城市经济高质量发展机制路径

1.完善城市数字经济发展体系

城市经济在发展过程中主要是以产业作为核心要素，城市产业体系的建立健全应当顺应时代的发展和科学技术的创新变革的趋势，朝向高级化和现代化发展，丰沛城市发展的活力，提升城市发展的质量。现如今的中国经济已经努力朝向高质量发展阶段前进，为了跟上时代的发展的步伐，需要形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源相结合的现代产业体系。

传统产业实行数字化升级和改造能够逐渐形成城市产业数字化，主要是将现代信息网络来当作载体，融合了各产业和大数据、人工智能等数字科技，将产品和服务需求以及供给、流通等层面的信息来当作对象，把数字转化成生产要素促进再造流程产业。在经济高速增长的过程中，城市产业的发展主要依靠廉价的劳动力和土地投入，但是低价供给并不能有效地提升生产要素的质量，同时还会遏制各产业生产的效率。数字经济的出现和兴起，数字成为重要的生产要素，并在一定的程度上能够替代重复劳动以及土地等传统的要素，从而起到控制成本、提升会计利润率的作用。首先是产业分工网络化，在互联网以及通信技术的支持下，国家和地区之间的时空距离逐渐缩短，全球范围的产业分工规模以及发生的频次得以扩大，传统产业的经营数字化程度得以提升；其次生产定制化，城市产业在利用分工网络化，通过数字信息平台，减少多余的环节，通过精简化的产业价值链来衔接终端企业与消费者，减少产业生产经营成本。

2.优化城市数字经济发展环境

数字化基础设施作为信息技术的基础设施，能够为城市数字经济的发展给予一定的支持，它主要包括了混合型数字基础设施和专用数字化基础设施，在经济高质量发展中物理基础设施能够为城市的要素驱动型发展提供动力。数字基础设施投资除了能够打破传统基础设施的物理空间限制，还能够促进经济稳定的增长。首先，数字化基础设施能够增强城市数据获取和分析的能力，充分地展示信息技术的创新效应。数字基础设施发展到高级阶段，能够融合城市大数据和互联网、人工智能、云服务技术等，在确保用户数字信息安全的基础上，能够记录城市主体的碎片化多源异构数据。利用人工智能技术来对海量的数据进行处理和分析，把数据和信息转化为重要的生产要素，把城市运行的现象转变为可量化的数据，从而推动城市发展模式的优化和创新。其次，能够促进产业的融合，为城市智能化发展应用赋能。城市数字经济发展中数字基础设施是作为基础架构，能够为传统的产业和数字经济的融合给予技术支持。数字基础设施将数据的获取和应用作为纽带，促进实体经济和虚拟经济的融合发展。

3.建立数字经济公共服务体系

公共服务的供给数量以及质量能够对城市发展的内涵起到决定性的作用，但是在当前的中国的大部分城市都尚处于发展阶段，公共服务的供需并不平衡、区域配置也不均衡、结构不匹配，不利于城市公共服务供给的效率增长。数字化技术的运用能够对公共服务供需不平衡的现象起到缓解的作用，在收入水平持续的上涨中，城市居民对于公共服务的需求越来越显著。但是因为城市财力和人力资本储备较为有限，城市公共服务的供给并不能满足需求。数字技术的使用能够复制和传递公共服务的信息内容，人工智能的远程操作能够替代医疗手术等现场作用。

结语

总而言之，数字经济能够体现出现代经济发展的趋势，促进城市经济的高质量发展。政府和企业都应当抓住这一机遇，推动城市经济的发展。