国有企业廉洁风险防控机制建设探讨

朱科峰

摘要：随着我国经济建设的快速发展，我国市场经济建设一片繁荣景象，推动我国各行业不断进步。国有企业是政治属性与经济属性的统一体，是具有鲜明政治属性的市场主体，若忽视甚至丢弃政治属性，就会把国有企业混同于一般市场主体。正因如此，国有企业必须把人民共同利益作为企业的追求，使得国有企业不能单纯追逐企业经济效益。社会上经常有人对国有企业利润偏低的问题进行议论，却未能客观地评价国有企业做出的贡献。

关键词：国有企业;廉洁风险;防控机制

引言

我国经济建设自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就，其成果得到了世界领域的高度认可。国有企业廉洁建设工作的开展，对于提升国有企业管理成效以及企业经营效益发挥着不容忽视的作用，为此，国有企业需要对廉洁从业建设工作给予高度重视，并对廉洁风险防控机制建设路径进行探索。

1国有企业起到的关键作用

1.国有企业是国民经济的重要支柱，国有企业是社会稳定的“压舱石”，承担了大量社会功能，提供大量的就业岗位，支持和帮助大学生就业，维护了国家的政治社会稳定。国有企业能够维持整个经济平衡和经济稳定增长并对宏观经济发展起导向作用，当市场失灵时，能有效地干预和调节资源分配。2.国有企业是推动改革的主要力量，国有企业为适应经济社会发展，进行了多次改革，存在的方式已变得多种多样。改革开放以来，国有企业发挥了不可替代的重要作用，尤其是应对国际金融危机的冲击，发挥了主力军的作用。国有企业是全面深化改革的重要力量，是国家战略性产业和高技术产业的先行者，对促进国家产业结构调整功不可没。

2国有企业廉洁风险防控机制建设

2.1加大内部审计监督力度

首先，国有企业需要在内审工作中，不断加大对相关工作人员培训和指导的力度，并采用定期培训和指导的方法，在财务管理、法律制度以及审计专业等方面，开展具有针对性和有效性的人员培训活动。与此同时，国有企业还需要创设具有吸引力的条件，不断充实审计人员队伍，继而保持企业内部审计力量;开展审计专题会议、内审经验座谈会等系列多形式的培训活动，使内部审计人员的工作思维受到启发，开拓他们的审计视野，从而提升国有企业内部审计的工作效率。其次，促进内部审计与各个部门开展相互交流，让审计部门与其他部门有效沟通、畅通衔接，进而不断推动企业的审计发展，并形成一个良好的沟通纽带，建立优质的互动交流平台，开展审计主题交流、定期审计业务会议、内审课题研讨等形式丰富的活动，从而不断促进企业内部审计的发展。最后，不断促进内部审计工作的改进与创新工作。国有企业的内部审计功效，已经从以往陈旧的经济监管转变成了审计治理变革方向，应充分发挥内部审计的预防风险功能，注重企业主要领导人的实际责权状况。另外，国有企业还应该快速提升内审人员的新观念、开拓其新思路，不断改进内审的工作模式，构建完善的审计工作质量监管体系，从而有效推动内部审计工作质量的提升。

2.2国有企业需要构建廉洁风险防控建设工作长效发展机制

在国有企业廉洁风控防控建设工作当中，对监督体系考核体系及激励体系进行进一步的完善，能夠有效推进廉洁风险防控工作得以长效发展。具体而言监督体系、考核体系与激励体系具有的紧密的关系，基于跟踪反馈制度、监督检查制度所构建起的监督体系，能够促使企业管理层了解廉洁风险防控机制建设工作成效，发现廉洁风险防控机制建设工作中存在的问题，并为考核工作的开展提供依据。而考核工作的开展，则能够对企业廉洁风险防控机制建设工作的发展情况作出全面客观的反映，并为奖惩工作的开展提供依据。在此过程中，企业需要重视强化过程管理，推进量化考核，并重视促使激励手段呈现出多元化的发展特征，从而满足企业成员个性化差异化的激励需求，充分发挥出激励工作在推进廉洁风险防控机制建设工作长效发展中的作用。

2.3全面辨识廉洁风险点

在前期查找业务流程关键环节的基础上，通过自我识别、交互排查、全员讨论、头脑风暴等方式，逐一查找风险点，主要从思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责四大方面辨识关键环节中存在的廉洁风险点，力求查准找全廉洁风险点。从实践情况看，如何查准找全廉洁风险点是一个难点。为便于各企业查找，根据自身实际制定了廉洁风险点库，涵盖战略管理、风险管控、运营管控、职能支撑、业务经营等维度风险点，为各企业查找廉洁风险点提供了针对性的实操指导，有效解决了企业不会找、找不全、找不准的共性难题。同时，按照前期预防、中期监控、后期处置的原则，分别梳理出各廉洁风险点的现有防控对策，摸清风险防控现状。

2.4加强组织领导

廉洁风险防控工作在国有企业党委领导下，具体由纪委、纪检监察部门牵头组织。廉洁风险防控体系建设涉及所有岗位、所有业务流程，需要国有企业上下全员配合，需要各部门通力合作。因此，很有必要成立企业廉洁风险防控工作领导小组和工作小组，我们建议由企业党委书记任领导小组组长，纪委书记或纪检监察部门负责人任工作小组组长，统筹推进廉洁风险防控工作。

2.5加大科技信息在防控中的运用

在廉洁风险防控工作中要注重运用科学技术，运用大数据信息平台技术的开发和运用。如合同管理采用线上管理的模式，可以有效控制经营管理廉洁风险，较好地堵塞漏洞。如项目管理，建议采用数据信息平台技术对项目全过程进行精准监管，提高项目管理的效率。此外，在公车管理、物资采购、费用报销等监管工作上，建议进一步考虑依靠大数据和信息平台的力量，尽早发挥科技信息技术手段在日常具体防控工作中的特殊作用，加强科学监管力度。

2.6把握党建赋予国企的力量，推进党建经营深度融合

首先，积极贯彻执行党中央的精神。国有企业党委在思想政治教育工作中应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合时代发展需要，适时学习习近平系列重要讲话精神，把握好国有企业改革、发展重要决策部署，教育国有企业员工在日常生产经营工作中把党的建设贯穿始终，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。其次，要将思想政治工作深入员工日常工作中去。将思想政治教育工作常态化，坚定不移抓党性教育，使员工充分意识到国有企业党的建设的重要性，自发性找到党建经营融合的有利之处。再其次，建立健全体制机制，招贤纳士，提高党建工作的整体水平。建立同国有企业经营管理相适应的党建工作机制，在日常经营工作中通过思想武器调整员工心态，提升党建工作认同程度。以先进的理论武装头脑，将党建工作完美融入国有企业经营工作中去，提升国有企业综合能力。

结语

综上所述，在国有企业廉洁风险防控机制建设工作过程中，企业有必要深化廉洁作风构建工作、完善廉洁从业制度、开展廉洁教育并强化惩防体系。与此同时，国有企业有必要通过建设廉洁风险点库、加强内部审计、完善体制机制、推进党建与经营深度融合，构建廉洁风险防控机制建设长效发展。

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