提高基层劳动保障公共服务水平的研究

汪明果

摘要：基层劳動保障公共服务是一项重要的民生问题，在新时代背景下，加强基层劳动保障公共服务建设责任意义都很重大。它能有效促进社会繁荣稳定发展，并且起到维护市场秩序的功能作用，推动我国经济更好更快向前发展。文章从基层劳动保障公共服务的具体含义和作用对象出发，从中寻找加强基层劳动保障公共服务水平建设的合理渠道。

关键词：基层劳动保障;公共服务水平;提高;策略

随着社会不断发展和进步，基层劳动保障公共服务水平及质量作用意义十分重大，它是很多民生问题的集合与缩影，能够加快我国特色社会主义建设进程和步伐。基于此，在新的时代背景下，要不断加强对基层劳动保障公共服务水平的重视性。文章通过联系基层劳动保障公共服务实际情况和发展需求，为加强服务质量建设寻找合适的发展路径。

1 基层劳动保障公共服务概述

基层劳动保障公共服务是一项基础性服务内容，它以社会发展情况和认同度为依据，遵照国家经济发展水平和速度，为维护国家繁荣稳定、增强社会责任感和凝聚力贡献力量，为广大人民群众提供基础性就业、养老和医疗等保障服务。

基层劳动保障公共服务的作用对象能够分为两大类，一类是自然人也就是广大城乡居民;另一类被称作法人，主要包括企业和单位等。第一类广泛涉及到人民群众;第二类则具体针对个体户、国企和医疗机构等[1]。

2 提高基层劳动保障公共服务水平的有效策略

2.1 强化机构建设，合理分配工作人员

如何强化机构建设，首先需要有关部门详细了解自身发展状况，结合社会需求与发展目标，在基层劳动保障公共服务覆盖区域大力推广并适当做出调整，提高人民群众服务体验和满意效果。与此同时，在实际工作当中，要尽可能实现基层劳动保障服务准确开展，提高基础设施优化建设功效。不仅如此，工作人员分配和编制问题也很重要。基层劳动保障公共服务水平高低，需要妥善安置相关工作，确保各部门机构协调发展统筹调度。基层劳动保障公共服务人员各司其职，共同维护该项工作的运行和发展。基于此，在人员编制问题上，要根据地方基层劳动保障服务需求为依据，做好人员调配分布的编制工作。在这种条件下，基层劳动保障服务工作者的综合能力和职业素养能够产生较大影响，需要相关部门管理人员定期组织培训学习工作。

2.2 完善公共服务体系，提供强有力支撑

要提前告知服务相关内容，包括服务流程、服务信息和所需各类文件，通过预先提醒的方式通知给广大群众。打好服务提前量，把服务内容预先告知给需要办理业务的群众，提升群众服务满意度，简化群众办理业务流程，提高有关部门机构的办事效率和服务水平。基于此，基层劳动保障服务部门要加强宣传引导工作，通过制定宣传材料，扩大宣传范围和影响力度，确保人民群众能够详细了解并掌握公共服务办理事项，提高基层劳动保障部门工作效率及服务水平[2]。不仅如此，还能有针对性的打造个性化服务。随着经济发展和社会生产力的提高，人民群众日常需求逐渐呈现多元化发展形式，基层劳动保障公共服务也要更具特色和针对性。基于此，基层劳动保障服务部门要以群众需求为导向，提供各具特色的公共保障服务，例如，按照就业情况给未实现就业人员提供就业培训和指导工作;已经就业的人员，做好未来规划和社会保障服务提升等工作。

2.3 重视信息化建设，加快工作进程

要不断加强并完善信息网络建设，推广普及线上办理方式。近几年，我国社会保障力度不断加大，覆盖普及程度也明显加深，就业服务人员数量和规模空前增长，在这种条件下，基层劳动保障公共服务部门面临更高要求和挑战。传统工作方式存在很强的单调性，不能适应复杂多变的社会形势。互联网信息科技作为新兴产业，能够促进基层劳动保障公共服务质量水平及工作效率的提升。基于此，基层劳动社会保障服务部门要明确自身责任义务和发展目标，按照业务流程和办理需求，开展线上办理形式，既能加快工作进程，又能扩大服务范围和领域[3]。不仅如此，有关部门要充分考虑移动设备的便捷性，开展手机业务办理等内容。现阶段，手机已经成为人们日常工作生活当中重要的通讯工具，承担并发挥不可替代的角色和作用，给广大人民群众生产生活创造极大的便利。手机等通讯设备的引进和投入，既能提高工作便捷程度，又能实现资源利用最大化。因此，有关部门要适当开拓发展手机服务方式。依靠手机信息、微信公众号等传递作用，进行社会保险业务内容查询和办理工作，方便群众更加实时准确的获取所需信息和业务办理内容。

3 基层劳动保障公共服务平台建设情况

我国在社会保障领域已经取得明显成效和突破。从我国国情和现状出发，距离达到全面保障水平仍旧存在很大差距， 依靠特色工作路线和方针，我党推行并出台一系列保障措施， 成为世界其他发展中国家的榜样和楷模，能够为其他国家提供参考和指导意见。

当前我国就业保障服务由政府各级部门协调配合，共同完成各项落实工作。公共服务平台建设受互联网影响和推动非常明显，成为世界其他国家的典范和参考。公共就业和社会保障服务平台，是政府机关用来解决群众需求和民生问题的有效途径。公共就业和社会保障作为群众日常工作生活问题之一，能够最大限度实现资源利用率和分配效果。劳动局在平台建设的基础上开展各项工作，其中职业介绍机构属于人力资源市场和技能鉴定组织;社会保障机构涵盖了养老机构、医疗机构、失业机构和工伤机构等;劳资关系服务是为解决公共就业、社会保障、劳资关系协调与职业培训等相关问题。

公共服务平台搭建，为人民群众解决了不少实际问题， 其中仍有很多困难和干扰值得我们探索并处理， 当前我国基本公共服务平台仍旧处在上升发展阶段。就业问题和有关保障是社会关注的焦点，关系到广大人民群众生产生活和生存发展需求。在经济水平相对落后的时期里，知识文化就是最宝贵的财富，工作问题自然而然的被消除，在计划经济时期，就业问题在人们心中没有明确的概念和意识。但现在不同的是， 随着世界各国经济水平的提升， 教育发展和质量也明显提升， 在市场经济体制的环境下，各国之间的竞争变成人才争夺赛和竞争战，科技水平的上升发展使得人工操作逐步被淘汰，机器生产取缔了大量的人力操控， 人口失业问题日益突出，针对刚步入社会的毕业生来说就业难的问题十分明显。基于此，强化公共就业保障平台建设，能够改善就业问题与社会服务水平，推动群众高质量的生活和发展。

4 通过建设基层劳动保障公共服务平台提高工作水平的策略

4.1 协调城乡公共服务能力效用

协调城乡公共服务作用能力可以加快实现城乡发展目标，同时促进社会平稳持续运行，充分融合城乡公共服务能力效用，把各项社会保障举措落到实处。因此，有关部门或领导机构要重点考虑以下几个方面的问题：第一，建立健全社会保险服务体系，以社会发展为基本导向，不断补充并完善社会服务体系;第二，列举和完善劳动就业服务保障清单，按照城乡建设不同情景制定对应发展清单，做好各项工作留存备案，为后期发展建设提供相应的指导，适应广大人民群众生产生活需要;第三，提高对偏远地区的技术保障和资金投入力度，加快实现城乡公共服务平台建设和保障支撑;第四，要不断强化平台管理维护力度，确保各项政策及举措都能落实到基层地区[4]。

4.2 建立健全平台建设和管理制度

平台功能效用的最大限度发挥，需要通过建立健全基层就业保障公共服务平台建设与管理制度来实现，最终提高平台搭建的职能效用。第一，要补充完善用人方面的制度，提高招聘标准和引进门槛，确保高学历人才能够得到应有的发展机会，注重培养职业技能和经验素养，不断提高工作者的综合实力和道德素养;第二，有关部门或机构要定期组织培训教育活动，加强宣传教育力度，确保工作人员能力素养都维持在正常水平当中;第三，不断探索完善绩效考核机制和奖惩制度，充分调动员工工作热情和积极性，努力平衡工作任务和回报酬劳之间的关系;第四，依靠监督管理举措，把具体责任落到实处，推動各项工作具体落实进程发展。

4.3 加强创新技术发展

基层劳动就业保障公共服务平台建设，需要高度重视创新技术的发展，加快实现高效便捷服务水平。第一点，要适当引进先进技术人才，提高人力资源整体质量和水平，各部门机构要正确看待高素质人才的重要性;第二点，增加资金投入力度，及时更新有关设备和技术服务，确保后续工作平稳健康发展;第三点，适当进行有关激励措施，鼓励高水平技术人才积极研发和探索新领域，为技术创新和研发注入生机与活力。

4.4 加快推进信息化建设进程

公共服务平台建设要加强信息化建设的投入和使用，充分融合基层就业和社会保障服务等问题。加强基层地区信息化内容的完善和更新。不仅如此，要逐步形成以城市为核心的公共服务体系，向周边乡镇村落进一步延伸。优化调整信息收集整理流程， 准确掌握各城市乡镇基本民生问题和发展需求， 为政府管理部门制定决策提供相应的参考。不断扩大人力资源市场信息的普及覆盖率。加强公共信息系统建设，依靠强大的公共服务信息数据库，推动地区人力资源管理平稳高速发展[5-7]。

5 结语

综上论述，在新时期背景下，基层劳动保障公共服务部门要把握时代发展形势和走向，强化平台搭建与人员分配工作，建立健全相关制度体系，加快实现信息化服务水平提升，努力提高基层劳动保障部门工作效率和工作成效，给人民群众创造更加高效、便捷的服务环境，推动我国民生问题的落实和完善，为广大人民群众生产生活提供基础性保障和支持，实现我国经济社会协调发展、稳步提升的长期目标[8]。

参考文献

[1] 宋阳.新形势下的劳动保障问题探究与思考[J].劳动保障世界，2018（11）：32-33.

[2] 李群.对基层劳动保障协理员工作的分析与建议[J].中国劳动，2019（12）：35-36.

[3] 肖西军.基层劳动就业社会保障公共服务平台建设思考[J].中国市场，2019（14）：29-30.

[4] 汤蓉.长沙市基层人力资源和社会保障公共服务水平的提升研究[D].湖南大学，2019.

[5] 彭小英.提高基层劳动保障公共服务水平的研究[D].西南财经大学，2019.

[6] 白晋光.基层劳动就业与社会保障公共服务体系建设的探析[J].中国集体经济，2021（25）：120-121.

[7] 李萍先.基层劳动就业社会保障公共服务平台建设[J].现代企业，2021（07）：83-84.

[8] 刘敏. 包头市九原区社会保障公共服务供给问题研究[D].内蒙古师范大学，2020.