对数字乡村建设助力乡村振兴的实践与探索

吴智明

摘要：现代数字信息技术由城市向乡村延伸，“互联网+”引领农业农村现代化、电商物流、电子支付、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通以及基层社会综合治理、精准扶贫和乡村振兴等。数字乡村以其独特方式为乡村连接情感、连接信息、连接财富，缩小城乡鸿沟，助力乡村振兴，最终实现城乡融合。

关键词：城乡融合;数字乡村;乡村振兴

1 引言

长期以来，我国传统乡村以稳定的自然村落，熟人社会形式存在，很多地方由于交通阻隔，信息封闭，教育滞后，导致经济落后，人才短缺。改革开放以来，农村青壮年纷纷涌入东南沿海城市等发展较快的地方外出打工，逐产生农村空巢老人和留守儿童等问题。当前，乡村是一个变化的乡村，土地流转率增加，以农业合作社经营模式如雨后春笋发展，城乡之间人口在发生有益的积极的双向流动等等。现代数字信息技术由城市向乡村延伸，“互联网+”引领农业农村现代化，数字乡村以其独特方式为乡村连接情感、连接信息、连接财富，缩小城乡鸿沟，助力乡村振兴，最终实现城乡融合。数字乡村发展是贯彻落实习总书记新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是践行乡村振兴战略的重要環节，是建设数字中国的重要内容[1]。通过参考文献，实地调研，案例分析，调查问卷等方式进行探讨和研究。

2 现状

2.1 数字乡村的定义

数字乡村是指现代数字信息技术在乡村各个领域，各个环节广泛而深入的应用。它涵盖了经济、政治、文化、社会、生态各个领域的信息化建设。

2.2 数字乡村的产生和发展

在过去的20多年里，数字乡村建设经历了萌芽阶段，探索阶段和全面推进三个阶段。

2000年至2010年，是数字乡村建设的萌芽阶段。以数字福建和数字云南为代表，建立和实施了数字农业农村电子商务、电子政务、信息网络服务体系，缩小了城乡数字鸿沟。2010年至2017年，是数字乡村建设的探索阶段。全国各地推进了智慧乡村的建设。广州在智慧城市建设中提出了智慧乡村建设的要求，开发并且不断完善广州智慧乡村综合治理信息平台，上海为推进智慧城市的建设启动了智慧村庄的试点工作，北京创新西柏村美丽智慧乡村试点项目，十九大报告提出了运用数字乡村实施乡村振兴战略。2018年至2021年，是数字乡村建设的全面推进阶段。国家提出了数字乡村发展战略纲要，在数字化农业生产经营、乡村治理公共服务、农村互联网普及率得到了进一步的提升，农村的数字经济和“互联网+”的政务服务得到了快速的发展。

2.3 数字乡村的发展现状

2.3.1 数字乡村基础设施得到夯实

据统计，至2020年，我国有2.55亿农村网民，互联网普及率在农村地区达到56%，我国各地行政村通光纤通4G的比例将达到99%，很多地方还普及上了5G。我国农村数字基础设施得到夯实。

2.3.2 农业数字化方面进行了积极而广泛的探索

比如在2018年就成功发射了第一颗农业高分卫星，为农业监测安上了天眼，北斗导航为种植业、养殖业等提供了非常广泛的推广和应用，在土地休耕轮作、动植物疾病远程诊断、农机精准作业、无人机飞防等大数据现代信息技术进行了积极广泛的运用和探索。

2.3.3 数字化产业链向乡村拓展

据统计，在2020年，全国农村网络零售额同比增长7.9%，在农村首选微信作为支付方式达到78%。智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通等不断向乡村拓展。

2.3.4 乡村数字治理和服务也在积极的探索

近年来，通过“互联网+村”的公共管理新模式的探索，逐步完善起农村基层党建的信息平台，提高村级综合服务信息化的水平，实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务在网上运行，实现了党务、村务、财务的网上公开，畅通了社情民意，大大提高了人民群众办事的满意度。

3 实践

从两个案例了解到数字乡村的核心和关键。第一个是“互联网+村”，第二个是基层医疗。

“互联网+村”是一项用互联网助力党建引领基层社会治理，精准脱贫和乡村振兴的创新路径，它以独特的方式为乡村连接情感、连接信息、连接财富，助力乡村振兴。

自2017年，“互联网+村”在江西安远鹤子镇试点以来，散落在天南地北的村民们在“互联网+村”上重聚，天涯若比邻，面对青壮年外出务工、老人与孩子留守的乡村空心化困境，“互联网+村”搭建起自己的网上家园，无论你在哪里打工，都能通过“互联网+村”了解家乡，打个电话、通个视频、发张图片就能随时随地连接远方的家人与朋友，亲情乡愁再次汇聚，而你似乎从未走远。

除了连接情感，还需要更高效地接受党和国家发布的惠农政策，更便捷地获得政府服务，更透明地了解村庄发展。通过“互联网+村”，党员干部与村民点对点，心连心，携手走完乡村社会治理的最后一公里。乡村干部只要利用智能手机，村务、财务、党务一键发全村，省时省力好办事。服务群众更便利、更有效。村民社交圈中增加了与各级党员领导干部、农业科技专家、律师、学者等人的沟通，遇到问题得到帮助。远在他乡的你，也能通过“互联网+村”给家乡贡献智慧，所有村民都能积极为家乡发展出谋划策，这些力量的汇聚正在真实推动着村庄发生激动人心的改变。

通过“互联网+村”，种植业、养殖业，日渐消失的手工业，还是愈发蓬勃的乡村旅游业，都将在数字乡村发展征程上焕发新的生命力。可以是组织好货、好景、好手艺买卖的大集市，举办村庄学习、会议和集体活动的一个大礼堂，了解民众心声的好场地。

在2020年和2021年新冠疫情的大背景下，“互联网+村”为全镇村民进行了多次的线上集结，开展了抗疫专区，推出了新冠肺炎疫情救助平台，联络内外资源和信息，举办线上义诊以及谣言粉碎等活动，逐成为农村疫情防控的有力抓手，为数以万计的村民默默服务。

接下来看数字乡村在基层医疗的实践。乡村医疗的人工智能辅诊如何为基层的医生减负，如何为村民提供高水平的医疗服务。

当前，基层的医疗机构承接了越来越多的就医需求，很多常见病、多发病患者首先要到基层的医疗机构就诊，而一些慢性病以及恢复期的病患也逐渐在基层医疗接转诊。由于基层的医疗基础还比较薄弱，诊疗先进设备，诊断技术水平还远远跟不上城市医疗的发展水平。在技术方面，很多乡镇卫生院、村卫生室只具备血压器、体温计、听诊器这样的一些简单设备。在管理方面，信息化水平的落后导致许多医疗信息、数据的价值没有办法被充分的挖掘出来。

通过人工智能辅诊，患者可以在就诊前，通过导诊、医学咨询、预问诊生成人工智能的智能病例;在诊疗当中，人工智能辅诊也可以帮助医生分析病情、预测疾病、帮助检查、医嘱、规范合理用药、为智能审方，为医生减负;在诊疗之后，患者可以获取用药提醒和医学咨询服务。通过人工智能辅诊进行医疗信息的管理，大大提升基层医疗管理效率和水平。人工智能辅诊就像是在村里为大家请来了大专家，帮助解决疑难杂症。

4 存在问题分析

当前，我国数字乡村的建设已经取得了丰硕成果，但是还有一些问题仍然没有被完全的解决，这也是数字乡村建设还需要进一步推进的内生动力，比如很多地方连不上网，虽然覆盖了4G信号，但是因为各种主客观的原因，乡村依然有很多地方还需要进一步夯实乡村数字基础的地基。有些农产品虽被搬到了网络上去，但销售没有想象中的那么好，农产品如何包装，如何拓展营销渠道，还没有太多的经验。这些信息都在提醒着我们，乡村产业链还需要数字科技和专业人员继续添砖加瓦。

数字乡村的建设依然存在着大量人员外流以及缺乏人口结构上的支持，需要越来越多的人才回乡建设。而在美丽乡村的建设上，数字乡村的建设目前还似乎只是政府的事，农民的主观积极性还未充分调动起来。然而，数字乡村的主人是农民，还需要和农民一起打拼，激发他们的主人翁精神，保障农民在数字乡村建设中更有获得感、幸福感和安全感。

5 建议对策

5.1 数字乡村成为了农村发展的新引擎

信息技术浪潮正改变着中国传统农业经济结构。“互联网+”的出现为农产品市场提供了一个不受时间和地域限制的“24小时市场”，各大电商企业如阿里巴巴、京东、苏宁等集中发力农村市场，为农产品的自由流动提供了前所未有的交易平台。比如在江西安远县一个非常偏远的山村—教塘村，就有100多位果农，通过做电商，搞直播，把脐橙卖到了全国，把猕猴桃、百香果销售到了大江南北，像这样的例子比比皆是。

当前，我国农村得到快速发展，特别是智能手机的高度普及，传统乡村因空间阻隔所带来的信息封闭、教育滞后的困境如今都可以依托互联网得以解决。乡村居民可以通过智慧课堂来获得发达地区的优质教育资源和外面世界的信息变革和发展经验，以及各个方面的知识和技能，给乡村振兴实施社会培育，提高乡村社会信息化服务水平和人员发展水平，为人的现代化的实现创造了前所未有的条件[2]。

5.2 未来数字乡村的发展理念

5.2.1 融合城乡发展

乡村不是孤立的乡村，是积极有益的双向流动的乡村，是城乡融合体系中的乡村。数字乡村最终会促成城乡融合，也只有在城乡融合的场景中才能够实现。而数字乡村的建设，首先就是要以县域为中心的，以城乡融合为抓手，统筹推进数字乡村与智慧城市的建设。

5.2.2 实施精准施策

数字乡村是协调多重治理任务的工具，也是快速响应重大突发事件的利器。利用大数据、云计算、人工智能等技术优势，找准县域，产业发展、社会治理、公共服务、乡村文明以及生态环境当中的痛点，实施精准策略。

5.2.3 引領产业发展

乡村振兴不仅仅是一个外部资源输入的过程，乡村本身也存在着非常多的一个发展机遇。通过数字乡村发展农村要素流动更加通畅了，乡村的产业深度融合，新的产业、新的业态，还会不断涌现出来，乡村也会成为中国经济的压舱石和稳定器，激活产业主体，打造智能应用、多元发展的新格局，引领未来农村产业快速发展。

5.2.4 打造多元共治

数字技术进入乡村的过程，不是一个简单的技术下沉的过程，数字乡村除了有技术，也要懂政策，还更要接地气，那么第一步就是帮助村民帮助驻村干部去做连接，充分调动群众对村务、事务的参与热情，打造多元共治的数字乡村治理体系，建立起与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展新模式。

5.3 未来数字乡村发展探索

5.3.1 加大政策倾斜和资金扶持力度

为确保数字乡村建设快速发展，各级党委政府和部门单位必须高度重视，加大政策倾斜和资金扶持力度。目前，虽然农业农村部，商务部，拼多多、京东这样的一些部门和企事业单位也纷纷推进电子商务在乡村的落地发展，但从各方面需要进一步的提高和完善。农村电商的健康成长需要农村电商生态的深度发育，未来重点可以放在建立乡村电子商务产业园区，构筑乡村电子商务服务平台，培育电子商务主体，打造电子商务渠道，畅通电子商务物流最后一公里，实现工业品下行，农产品上行以及线上线下农产品交汇流通的格局，使农村电商由单人散兵作战的方式逐步转向集约化、专业化、品牌化方向发展。

5.3.2 健全体制机制和法制保障

乡村的数字化、信息化的短板还在于转化成本比较高，智慧化的程度比较低，最后一公里的问题还比较严重，城乡的数字鸿沟还比较明显，首先就是要研发具备乡村特色的便捷化、低成本，用得上，用得起的一个信息技术，去降低现代信息技术进入农业的门槛，实现城乡信息同步发展。

此外，还需创新管理模式，建立数字乡村志愿服务机制，让服务企业和志愿人员有充分发挥作用的舞台。培养电子商务技能人才入手，设置合理电子商务专业实践教学体系，培养社会所需的电子商务专业人才[3]

6 结语

数字乡村引领农业农村现代化、电商物流、电子支付、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通以及基层社会综合治理、精准扶贫和乡村振兴等。数字乡村以其独特方式为乡村连接情感、连接信息、连接财富，缩小城乡鸿沟，助力乡村振兴，最终实现城乡融合。

参考文献

[1] 王雯  “十四五”时期加快数字乡村发展的思路和政策建议.[J]《政策瞭望》，2021（3）：5-6.

[2] 高宏存 陈小娟 数字经济与乡村振兴新机遇.[N]《中国经济时报》，2018.8.26

[3] 易法敏 张日新  电子商务专业实践教学体系探讨.[N]《湖南工业大学学报（社会科学版）》，2008年03期