新时代背景下安全生产与经济发展协调推进的系统性理论研究

肖丽霞 田兆军

摘要： 中国特色社会主义进入了新时代，随着我国经济社会的不断发展，社会主义市场经济体制也日益完善，新的挑战和新的机遇促使广大人民群众对安全生产和经济发展有了更高的需求。本文通过对新时代背景下安全生产与经济发展协调推进的系统性理论研究，探索安全生产与经济发展之间的相互关系和内在联系，进而寻找努力实现安全生产和经济发展的协调推进途径。

关键词： 安全生产; 经济发展; 协调推进;高质量

中国特色社会主义进入了新时代，我国的经济发展进入了高质量发展的新阶段，安全生产与经济活动的关系更加密切， 研究安全管理与经济效益的关系及相关改进措施具有重要的现实意义[1]。2021年2月28日，国家统计局在其官网发布2020年国民经济和社会发展统计公报：全年各类生产安全事故共死亡27412人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.301人;煤矿百万吨死亡人数0.059人。近年来，随着安全生产工作的不断加强，安全生产整体水平明显提高，安全生产形势总体稳定，但仍然复杂严峻。党的十九大报告指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”。在抓经济发展的同时，同样需要也必须要做好安全生产工作，如何让安全生产为经济发展保驾护航，是一个值得认真思考的问题。

1 安全生产与经济发展关系的现状

当前安全生产仍处于爬坡过坎期，高危行业领域安全风险面广量大，城市安全风险管控难度增大，农村安全生产问题隐患排查治理有待加强，新行业、新业态安全风险带来新挑战，安全生产工作的任务仍然艰巨繁重，容不得丝毫松懈。企业作为安全生产和经济发展的重点主体责任单位，在从事生产经营等经济活动的过程中，以提高经济效益为目标，常常会出现为了追求经济利益而忽视安全生产的现象。由于长期以来我国安全生产主要定位于保障人的生命安全与健康，很少从经济角度考虑问题[2]，即便知道安全生产的重要性，但在增加安全生产的费用投入时，也会错误地认为安全生产花费了资金，影响了经济利益，降低了资金使用效率，阻碍了经济的更快发展。由于未能充分认识到安全生产与经济发展的内在依存关系，导致企业在开展安全生产工作时的主动性和积极性存在不足，没有加大安全管理的力度，甚至不少企业还认为安全生产工作是政府提出的工作要求，只是为了應对政府部门的监管才要做的，安全生产工作的资金投入能省就省，导致安全生产工作难免存在疏漏，这就会存在安全隐患[3]。

大家都知道安全生产工作很重要，都明白生产安全事故都会带来重大的影响，但是在追求眼前经济利益的时候就会把安全生产放到一边，忽视了长远的发展。正是由于部分企业对安全生产与经济发展存在片面甚至错误的认识，造成了企业的安全生产工作管理不到位，安全经费投入不足。从现实情况来看，企业安全生产工作效果不达标，企业忽视安全生产引发生产安全事故，一方面破坏经济秩序并严重影响劳动生产率，另一方面造成了巨大的经济损失，给人民群众生命财产安全带来威胁，阻碍经济社会的稳定有序发展。

不难看出，安全生产与经济发展之间有着极其密切的内在联系，安全生产和经济效益关系密切，两者相辅相成、相互促进[4]，安全生产是经济高质量发展的必要条件。以经济学观点分析研究安全生产，运用经济手段和方法解决安全生产存在的问题，改变部分企业存在重生产轻安全的错误观念，促进企业乃至整个社会安全发展，具有十分重要的理论价值和现实意义。

2 经济发展对安全生产的依赖性研究

安全生产工作需要与新形势发展的需要相适应[5]，正确认识安全生产与经济发展的关系，安全生产是一种潜在的经济效益，是经济发展的可靠保证，两者是互为补充、共同存在、协调推进的关系，没有安全生产保驾护航，经济发展就会受到各种事故的不断冲击，同样没有经济发展，就没有了安全资金投入的来源，安全生产也就成了无水之源。从社会经济发展的需要来看，安全伴随着人类的发展而产生和发展，经济发展对安全生产是有实质性的依赖关系，安全是经济活动中的一个重要组成部分[6]，只有先搞好安全生产，才能真正实现经济高质量发展。为了营造一个安全的发展环境和经济社会秩序，必须要坚定不移地做好安全生产工作，加强事故隐患的排查治理，有效防范化解重大安全风险。

安全生产管理的现代化是做好安全生产工作的发展方向，不断拓宽安全生产投入渠道，广泛借鉴先进的安全生产理论研究成果，对安全资源进行有效配置[7]，鼓励企业发展安全文化，树立安全文化品牌，在外化安全行为的同时内化安全思想，严格贯彻“三管三必须”的要求，切实落实好全员安全生产责任制。要实现经济高质量发展，必须坚持以人的安全为中心，敬畏每一个生命，严密防范生产安全事故发生，深刻认识到生产安全事故不是单纯靠经济投入所能弥补的。安全投入不是看似简单的费用消耗和支出，而是经济发展的保障和根本，安全生产专项资金必须列入预算，规范安全费用的使用程序，严格审批流程，提升使用精准度[8]，保证安全费用足额高效使用。为了统筹安全生产与经济发展，必须高度认识安全生产的重要性，通过广泛发动全员参与，认真开展安全风险辨识管控和事故隐患排查治理，最大程度上减少事故发生，减少人员伤亡和财产损失，持续巩固和放大安全生产的工作效果。做好任何工作都离不开人这一关键的要素，通过提高经济从业人员和安全管理人员的综合素质，不断适应新形势和新发展的需要，守牢安全底线，守住安全生产，守好经济发展。

充分认识到经济发展对安全生产的依赖性，紧密结合经济社会发展的新要素、新问题和新挑战，真正做到防患于未然，实现经济持续稳定发展。经济发展是一切社会经济活动的出发点和落脚点，既然经济发展离不开安全生产，就必须在安全生产和经济发展之间努力寻找最佳平衡点，加大安全事故隐患排查治理的投入，不断筑牢安全底线，牢固树立安全生产红线意识，在安全生产方面提供充足必要的经济投入，减少或避免发生安全事故，促进经济转型并实现高质量发展。

3 追求本质安全助力经济高质量发展

思想决定着人的行为，提高安全生产管理的质量，就必须要从思想观念上转变，正确看待安全生产管理和经济发展效益之间的关系，追求本质安全助力经济发展。安全生产是社会协调、健康发展的基础，是保持经济持续、高质量、健康发展的重要条件[9]，是保障各种经济活动正常开展以及人民群众生命财产安全的重要举措，在安全生产工作中从人员、设备、环境、制度、管理以及技术等各个环节，都要追求本质安全，确保万无一失。通过持续提升安全生产水平，为经济发展打下坚实基础，提高劳动者从事生产经营活动的安全待遇，保障人民群众对安全生产的追求，努力使所有人 “高高兴兴上班来，平平安安回家去”，促进社会经济高质量发展。

从经济发展效益角度加大安全投入促进安全生产，是提高企业经济效益的重要保障，所以在具体的生产经营等经济过程中，要坚持从经济的角度出发加大安全费用投入，在明确安全生产管理和企业经济效益的关系基础上，保质保量落实安全投入的各项举措。合理运用安全生产信息化技术手段，健全安全生产工作科学评价系统，对经济活动的全流程进行安全评价，严格落实安全生产管理制度，坚决避免盲目性、短视性的生产经营活动，科学研判实现本质安全的工作目标。

本质安全是安全生产的工作目标，必须要紧盯目标，坚持目标和问题导向，坚持管控重大安全风险，立足于防范重特大生产安全事故，坚决保护人民群众生命财产安全，保持生产经营活动持续稳定发展。从本质安全入手，提升安全生产管理的质量水平以及综合能力，杜绝生产经营活动中的不安全行为，以追求本质安全的各项举措获得最大化的经济效益，把安全生产放在更加重要的位置，发挥安全生产对经济发展的促进作用，运用新的安全生产管理模式保障高质量的经济发展。

4 协调推进安全生产与经济发展

通过分析发现，安全生产是保障经济平稳运行的基础和保障，而安全生产又需要通过经济发展来提供资金支撑，安全生产投入和经济发展效益在深层次的关系是高度统一的，需要协调推进安全生产与经济发展，保障安全生产的必要支出，注重安全生产和经济发展平衡，安全投入的效益虽然很难量化，但是经济持续稳定发展就是安全生产工作最大的效益。从经济学角度来讲，安全生产工作做到位了，經济发展秩序才会有保障，才可能实现经济效益和社会效益的共赢。反之，如果安全生产工作存在漏洞，安全风险隐患就会演变成生产安全事故，严重破坏人民群众的生命财产安全，给社会造成巨大的经济损失和可怕后果，严重影响经济活动的有序进行，阻碍社会经济的平稳发展。因此，安全投入是一种特殊投资，安全生产是经济发展的新形式，通过严抓安全生产管理、塑造安全文化来提升新时代的安全生产管理的能力和效率。

立足于经济学的角度，安全生产投入也并非越多越好[10] ，做好安全生产工作是为了经济更好的发展，加强安全管理工作对平衡以及协调安全生产与经济效益有着重要的意义。因此，社会经济要实现高质量的发展，必须正确地协调好经济发展与安全生产之间的关系，积极推进安全生产工作，做到安全投入更加科学化，从而使安全生产与经济发展两者高度融合和相互促进。在中国特色社会主义新时代的背景下，广大人民群众对安全的期盼和要求更高，我国已经全面建成小康社会，安全生产也是全面小康社会的重要一环。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须要认真贯彻习总书记关于安全生产工作的重要论述，统筹好安全生产与经济发展的关系，一体化协调推进安全生产与经济发展，保障社会经济持续稳定高质量发展。

5 结束语

经济发展是社会进步的必要条件，是解决我国社会主要矛盾的有效途径，安全生产是关系人民群众生命财产安全的工作，这一工作关系着社会稳定大局，在更深层次影响着经济发展的走向。为有效提升安全生产的工作成效，需要不断加大安全投入，加强安全生产培训工作，加快安全生产文化内涵建设，从思想观念意识以及制度理论体系、管理模式创新等方面着眼，进一步理顺安全生产与经济发展之间的关系。因此，只有认真把握好安全生产与经济发展的关系并制定落实行之有效的工作措施，才能为实现既定的经济发展目标起到促进作用，才能保障安全生产和经济发展的社会效益，才能为经济社会高质量发展打下坚实的基础。

参考文献

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