乡村振兴与长效扶贫机制衔接的路径

郝新礼

摘要： 随着国家经济的快速发展，搭建长效扶贫机制是促进精准脱贫发展的核心，同时能在一定程度上促进乡村振兴发展。在搭建长效扶贫体系过程中，首先需要从领导的思想认知上的误区进行改变，从而不断优化和创新精准脱贫政策。只有这样才能强化扶贫制度的稳定性和灵活性，并且能够对社会扶贫发展的重点和难点进行深入的研究和分析，为后续精准扶贫提供有效的经验。同时，对于乡村振兴发展中提出的新要求，需要结合实际不断优化和创新扶贫体系，只有这样才能促进乡村振兴与长效扶贫体系的有效衔接。

关键词： 乡村振兴;长效扶贫机制;衔接路径

引言：在我国，脱贫攻坚工作已经进入了收尾阶段，但是扶贫工作依然还需要进一步发展，并且需要消耗大量的时间和精力。结合当前的现状，很多地区扶贫工作出现了无组织以及无人管理的情况，或者说是乡村振兴体系取代了扶贫工作，这一情况的出现会在一定程度上影响脱贫攻坚的成果不稳定。在此情况下，在未来发展中需要对乡村振兴和精准脱贫的关系进行深入的研究，并且对于长效扶贫机制需要不断的完善，从而保证需要扶贫工作稳定的发展。

1 乡村振兴需要构建长效扶贫机制

通常情况下，长效机制主要是指能够在很长一段时间内保证制度能够正常的运转，并且发挥出预期理想效果的制度保障。而扶贫机制主要的意思在于能够稳定的发展并且能够发挥出其扶贫作用的制度保障。在此背景下，可以根据以下几个角度进行理解：第一，长效扶贫体系属于制度保障体系，它主要是由政府颁布的政策，制度以及行为规范融合而成的体制，并且制度可以在各种场合下与其他制度相互融合并且发挥出自身的职能，从而形成一个完善的制度运营体系，从而保障扶贫工作的发展;第二，制度体系在运行的过程中非常稳定，并且能够发挥出自身的扶贫作用。而长期稳定运行主要是指在发展过程中能够得到支持。另外，也可以说在运行的过程中有规定的文件或者程序流程支撑发展，因此制度体系不会轻易地被改变或者说取消;第三，长期稳定运行的体系，主要是针对扶贫过程中遇到的问题，针对问题进行有效地解决。结合当前的发展背景，这一体系的搭建必须结合精准脱贫，只有这样才能保证贫困人口的脱贫，从而促进祖国长远发展。  [1]

在乡村振兴战略部署中，搭建长期扶贫体系是进行扶贫工作发展的必然要求。首先，乡村振兴发展需要进行长期规划，也可以说是政府针对发展进行的长期计划。在此过程中，扶贫属于乡村振兴中不可忽视的工作，另外，扶贫工作属于一种非常复杂且需要消耗大量时间的工作。根据研究发展，乡村脱贫是在2020年得以实现的，但是也只是消除了脱贫，而贫困现象依然存在。其次，在乡村振兴战略中，扶贫虽然属于重要的内容，但是因为贫困人口的减少，以及绝对贫困的程度降低，导致扶贫工作在发展过程中投入的精力以及关注程度逐渐降低，最后工作者在工作过程中愈发的懈怠，为了减少因为关注度降低而造成工作懈怠的局面出现，因此必须发展长效机制来维持扶贫工作的发展，从而促进扶贫工作成为政府工作中的常规工作。此外，精准脱贫已经经过了六年的发展，在此过程中积累了非常多成功的经验，所以在乡村振兴发展中可以将这些成功的經验进行分流和整合，对于一些成功的案例可以在乡村振兴战略中使用，比如标准扶贫、优化基础设施以及医疗扶贫等等，将经验用到工作中可以提升工作的效率，所以在此过程中工作者需要将自身的工作经验全面推进工作发展。

2 建立扶贫长效机制的难点和重点

2.1 领导者思想认知上的误区

领导者思想认知上的误区主要表现在以下几个方面，首先很多乡村干部对乡村振兴和扶贫的关系认识不足。很多干部认为只要脱贫了，那么就不存在贫困了。从而忽视了扶贫工作的发展，但是扶贫属于乡村发展中的重要内容，乡村在振兴的过程中，不可忽视扶贫制度的发展。但是领导干部则认为扶贫与乡村振兴没有任何关系。因此，很多地区将乡村振兴取代了扶贫工作，长久下来，就忽视了扶贫工作的发展，甚至一些地区领导干部将工作人员进行职位调整，导致扶贫工作陷入了混乱;其次，很多地区的领导者对于扶贫工作的认知不够全面，根据长期发展的角度分析，扶贫工作的开展除了需要对贫困问题进行解决，还需要结合经济发展的规律以及其他发达国家的经验进行研究，通过研究发现相对贫困问题对于人民生活以及国家发展都有极大的影响。当前，我们国家脱贫标准发展过程中一直没有将标准与时俱进，导致很多人认为我国不存在脱贫户。但是根据数据显示，我国当前还有很大一部分的脱贫户的收入还达不到全国平均收入，甚至与当地的村民做对比也有明显的差距，而且在各种因素的影响下，返贫也是一个很难被解决的问题。  [2]另外。在发展过程中，如果我们长期忽视这个问题，则会影响乡村振兴发展的效果。除此之外，领导者对于长效扶贫机制的认识不够全面，甚至认为不重要。在实际发展中，有些地区的领导干部在扶贫工作中缺乏主动性以及长远发展的规划。也可以说领导者认为扶贫工作就是精准扶贫，从而忽视了乡村振兴战略部署中扶贫工作会遇到的问题，导致长效扶贫机制的建立缺乏主动性。

2.2 优化和创新精准扶贫政策

在现实发展中制度以及政策的变化需要结合实际情况进行优化和调整。精准扶贫在新时代发展中为农村扶贫作出了巨大的改变，并且取得了一定的效果。而乡村振兴战略中，精准扶贫政策需要结合实际进行发展，首先需要整合资源，其次进行科学的方案划分，最后每个工作者必须明确自身的工作职责。所以说精准扶贫工作的过程繁杂，并且需要结合实际政策不断地优化和创新工作思路。比如，在脱贫攻坚工作取得了一定成果以后，需要结合实际制定标准确定扶贫的对象，但是标准如何制定需要工作人员结合自身工作的发展，共同商讨进行确定。当前发展中很多贫困乡村已经脱离了贫困，但是有一些非贫困的乡村在进行扶贫工作发展中不知道划分在哪个板块中去，有的地区认为应该纳入到扶贫工作中，有的地区则认为应该纳入到乡村振兴中。还有地区因为脱贫欠缺方式，导致脱贫户对政策过于依赖，甚至有些地区出现了争当贫困户的现象。这些问题成为了当前发展中必须解决的问题。通过研究发现，这些问题的发生大多数是因为很多地区过于依赖扶贫制度的优化和创新，导致制度在创新的过程中面临着很多利益纠纷，如果不谨慎处理，则会影响后续的发展，甚至矛盾激化，造成社会的不稳定。因此，搭建长效扶贫体系或者机制创新需要结合天时地利，只有这样才能有序地发展。

2.3 有效统一长效扶持机制的稳定性以及灵活性

在扶贫政策发展中，稳定性以及灵活性各有各的优势。如果政策能够稳定发展，可以为扶贫对象带来稳定的生活，同时能够促进扶贫责任者更规范地进行扶贫工作，从而提升工作效率。扶贫工作在发展的过程中面临着非常多复杂的情况，尽管管理发展非常细节化，但是不可能应对所有的情况。比如，有的村民因为突发病情所以急需纳入贫困，但由于审批流程较为复杂，所以不能应对这种突发情况。另外，很多企业在名义发展中愿意雇用贫困人口，但是贫困人口却不愿意就业，而有的企业名义上愿意录取贫困户，其实只是为了获取政府的补贴，这两种情况下就会出现领空饷的局面。

3 建立扶贫长效机制的建议

3.1 对于理论需要深入的研究以及宣传

在一切措施发展之前必须做好思想工作以及理论工作。但是，有很多领导对于乡村复兴和扶贫之间的关系非常模糊，甚至对长效扶贫机制如何建立等问题都缺乏深入了解。通常情况下，工作者需要对问题进行深入的研究和分析，但是问题的研究需要非常强的理论知识，并且需要具备一定的实践经验;在研究的过程中，首先要明白精准扶贫体系的运作方式，其次必须认识到乡村振兴意义。因此，政府部门需要组织专业的工作者进行专题研究，从理论角度分析乡村振兴和长效扶贫机制的关系，以及发展长效扶贫机制的意义。在此背景下，政府职能部门需要提升宣传能力，采用新型技术与多媒体相结合的方式宣传长效扶贫机制的原理，要求以及选择等。另外还可以采用宣讲团培训领导，优化领导在思想认知上的误区。

3.2 丰富精准脱贫与长效扶贫机制衔接的方式

第一，提前做好策划。提前策划就是在脱贫攻坚之后建立长效扶贫机制。以脱贫攻坚只剩一年时間为背景，同时说明脱贫攻坚结束的时候说明绝对贫困已经不存在了，那么扶贫的对象，目标和方法都需要结合新形势进行改变。因此需要提前做好策划，从而应对发展，如果不提前做好策划，那么在事情发生的时候容易造成工作混乱，效率低的情况发生。  [3]

第二，长远规划。长远规划就是以发展的眼光来部署战略计划。在长远规划的过程中，需要对制度和政策发展长远性进行思考，只有这样才能促进长效扶贫机制的科学性。在具体的规划过程中，可以把长效扶贫机制主要分为三个节点，首先是在脱贫攻坚快要完成的阶段或者说巩固阶段，必须将精准扶贫的战略坚持到底，促进脱贫完成。第二个节点，在精准扶贫以及农村振兴，长效扶贫机制衔接过程中，在此阶段，必须将精准扶贫政策体系中的制度分为两类，只有这样才能保证长效扶贫机制的发展。第三个节点，在长效扶持机制完善阶段，在此阶段需要不断与新的政策相融合发展，并且对于政策的效果需要不断实践和评估，从而保证政策的科学性。

第三，统筹谋划。统筹谋划主要是促进精准脱贫，乡村振兴，长效机制的衔接。通常情况下，精准扶贫体系可以拓展为六个方面，其中包括扶贫的对象，目标、方法、主体、流程、监管。依据这六个角度可以促进三者之间有效地衔接。关于扶贫目标，需要将解决生存问题转变为重点解决发展。扶贫方法主要是将精准脱贫中的产业，文化等方面纳入到乡村振兴战略中去。而教育医疗等社会保障可以纳入到长效扶贫机制中去。但是，不管是纳入到哪个体系中去的，都需要不断地优化。

3.3 优化扶贫工作流程和监管体系，强化政策发展稳定性以及灵活性

促进政策发展的稳定性和灵活性相统一，首先需要将权力释放，从而提升工作者政策使用的效果。保证政策发展的稳定性和灵活性需要从四个角度出发：第一，需要确定规章制度，然后结合立法确定扶贫的原则，对象，工程流程等机制的稳定发展。第二，对于扶贫主体的责任，需要进一步确定，尤其是在比较特殊的情况下，对于基层扶贫工作者权益自由需要进一步提升，只有这样才能保证工作效率。第三，提升监管力度，赋予工作者权益的同时，需要提升对权益的监管能力，只有这样才能保证权益行使的科学性，从而对工作者进行约束，保证权益使用的规范性。第四，优化考核标准，在考核过程中，不能依赖于第三方组织，很多第三方组织缺乏技术能力，并且在与贫困户沟通过程中，缺乏专业知识以及客观性。  [4]所以，必须优化考核体系，提升监管能力，任何工作都需要亲力亲为。只有这样才能保证政策的稳定性和灵活性。

4 结语

总而言之，通过研究发现，乡村振兴战略能在一定程度上促进贫困村的发展，并且能够实现乡村振兴与全面脱贫的衔接性，属于全面脱贫以及乡村振兴发展中的重要过渡时期。所以，我们在发展乡村振兴过程一定要做好与长效扶贫机制的衔接，只有这样才能更好地实现共同富裕目标，促进人民安居乐业。

参考文献

[1]  李智永.乡村振兴与长效扶贫机制衔接的路径探析[J].领导科学，2019，4（22）：110-113.

[2] 张宜红，万欣.统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接：内在逻辑及政策选择[J].农业考古，2020，6（01）：250-258.

[3] 马园园.发挥脱贫攻坚力量，有效衔接乡村振兴战略[J].理论探索，2020，9（17）：1-3.

[4] 章文光.精准扶贫与乡村振兴战略如何有效衔接[J].人民论坛，2019，12（04）：106-107.