新形势下做好重大动物疫病防控工作的思考

马尚松

（广西天峨县动物疫病预防控制中心，广西 天峨 547300）

动物疫病的发生对人畜健康及畜牧养殖业的发展均构成重大威胁。据相关研究资料显示，我国现有的200 多种动物疫病中，高达70%以上可传染给人类［1］。随着经济全球化发展，一些外来动物疫病如非洲猪瘟也开始入侵我国。在新形势下，动物疫病的传播风险及疫情防控压力不断增大，一旦出现重大动物疫病的传播和蔓延将损失惨重，严重危害人畜健康的同时还会影响到社会的安定。当前食品安全问题及疫情防控工作已成为人们关注的焦点。因此，新形势下动物疫病防控工作至关重要，关系到方方面面的问题，需要加大防控力度，为人畜健康创造良好的环境，推动畜牧养殖业的可持续发展。本文分析了现阶段重大动物疫病防控工作中存在的不足，探讨了新形势下重大动物疫病防控工作的思路及对策。

1 当前重大动物疫病防控工作存在的不足

当前我国各地区在重大动物疫病防控工作中由于防范能力、防范意识的差异，存在以下几方面共性问题。

1.1 对相关法律法规重视程度及宣传力度不足

当前，部分地区对于有关动物疫病防控的法律法规如《动物防疫法》等的重视程度及宣传力度不足，尤其是偏远山区对人畜共患疫病的相关知识缺乏认识和了解，未能引起足够重视，且部分群众理解较片面，法制意识淡薄，甚至出现阻挠动物免疫的现象，免疫率难以达到100%，同时对类似现象缺乏有效的执法条款给予处罚。

1.2 群众对重大动物疫病的危害性认识不足

一些地区人民群众对重大动物疫病的危害性及疫病种类认识不足，当出现重大动物疫病征兆时不能辨别。有些基层地区则按普通动物疫病防控要求开展工作，一旦发生重大动物疫病时缺乏相应的防控准备，导致重大动物疫病防控工作实施存在难度。

1.3 专业人员配置不足，动物疫病防控队伍素质待提高

重大动物疫病的防控对专业技术要求高，现阶段一些基层部门动物防疫人员年龄结构偏大，知识老化，专业技术人员紧张，不能迅速准确地鉴别和诊断重大动物疫病，动物疫病防控队伍整体素质有待提高。

2 新形势下重大动物疫病防控工作的思路及对策

2.1 坚持和遵循重大动物疫病预防为主、防治结合的防控原则

重大动物疫病重在预防，因此必须坚持预防为主、防治结合的防控原则［2］。各地区相关部门、各级政府及基层动物防疫人员应团结一心、协同配合，共同做好重大动物疫病防控工作。每年春季和秋季进行重大动物疫病的集中免疫工作，在此基础上开展以下工作：①与养殖场、养殖户签订重大动物疫病防疫责任书，以引起其高度重视，并按责任书要求及时为动物免疫接种，同时全面彻底地对养殖场进行消毒灭菌，避免引发重大动物疫病，对违反相关规定者给予严肃处理，如有必要会同相关部门进行惩处。②做好动物防疫及检疫工作，对动物屠宰、运输、交易等环节进行跟踪追溯，做好全面控制，并与卫生、交通等相关部门建立信息互通机制及联动机制。③病死动物尸体的处理应严格按照无公害处理规定进行，最大限度地降低重大动物疫病发生几率。

2.2 提高对重大动物疫病的重视程度，加大动物防疫知识宣传力度

当前世界各国均处于新冠肺炎疫情防控形势下，防控已成为常态化。动物疫病的防控也不容忽视，防控形势严峻。因此在新形势下，各级人民政府务必高度重视重大动物疫病防控工作，清楚认识到重大动物疫病对人畜的危害，切实落实各项防控措施，提高防控工作成效。同时，政府及相关部门应加大对普通群众及养殖户的宣传力度，采取走村串户的方式，将动物防疫知识送上门，以及通过报纸、电视、广播、网络、手机移动端等多种形式进行重大动物疫病相关知识的宣传，帮助广大人民群众认识到动物疫病的危害性及防控的重要性，让宣传工作落到到位。尤其是偏远地区，养殖户对《动物防疫法》缺乏了解，认知不足，相关部门更应将其作为宣传的重点对象，大范围全方位普及《动物防疫法》等法律法规知识，以强化其对重大动物疫病的防控意识，从而对动物防疫工作给予高度支持和积极配合，从而有效预防和避免人畜共患病的发生［3］。

2.3 实施重大动物疫病防控追责制，确保防控措施切实执行和落实

各级地方政府要在现有重大动物疫病防控制度上进一步完善，明确各级政府防控职责及权利，落实各级政府负责人在动物疫病防控工作中的责任，建立重大动物疫病防控责任追究制，层层签订动物疫病防控责任书，形成三级防控责任体系。并按防控制度及责任书要求，将动物疫病防控工作落实到具体的岗位、具体的人，让每一名动物防疫人员均明确自身的职责和义务，形成政府统一布署、部门分工负责、人员切实执行的防控合力，确保动物疫病防控措施得到切实落实和执行。

2.4 强化重大动物疫病防控监测力度

相关部门要加大对重大动物疫病防控的监测力度，尤其是基层畜牧部门对本地区畜牧养殖情况要进行调查走访，定期排查，以掌握畜禽最新变动情况，并督促其落实防疫措施。一方面可由专业的动物防疫人员定期到基层进行动物疫病免疫情况的调查，跟踪监测，以确保动物免疫工作得到落实。另一方面可由技术人员定期对畜禽抗体水平及免疫后情况进行抽检，以提高动物防疫工作成效［4］。此外，相关部门还需加大对畜禽流行病学的监测力度，以及时了解疫情，掌握动物疫病流行特点，并做好疫情的预警。

2.5 加大监督执法力度

相关部门应加大对重大动物疫病防控工作的监督力度，完善监督机制，加强监督检查，如对动物产地、屠宰、加工、销售、运输等环节均应严格遵照动物检疫规定执行［5］。对于私自屠宰、售卖病死动物产品等违法行为的个人或养殖场应加大打击力度，严格执法，以确保食品安全，让人民群众吃的安心、放心，让动物疫病防控环境得以净化［6］。

2.6 做好专业技术人员配置，重视人员培训，提高动物防疫队伍整体素质

动物疫病尤其重大动物疫病的防控具有极强的专业性，但当前部分偏远地区的基层动物防疫部门专业技术人员紧张，工作人员年龄结构偏大，专业技术知识老旧且缺乏继续教育的机会，致使动物防疫队伍整体素质不高。因此，急需建立一支专业技术知识过硬的高素质动物防疫队伍。一方面基层动物防疫部门应加大对动物防疫人员专业技术知识的培训，通过外送培训或邀请动物疫病防疫专家定期对动物防疫人员进行动物疫病诊断及治疗、动物防疫处置方法及措施等相关知识的培训，提高其动物疫病理论知识及动物防疫技术水平，使动物防疫人员达到及时辨别和诊断重大动物疫病并能采取有效应对措施加以处置的水平［7］。另一方面要积极引进相关专业的高材生及资深且经验丰富的专业技术人员，为动物防疫队伍注入新鲜血液的同时引进新方法、新技术，引领动物防疫队伍整体素质的提升。最终形成一支实力雄厚、实战力强、爱岗敬业的高素质、年轻化的动物防疫队伍。

3 小结

综上所述，新形势下重大动物疫病的防控工作是一项任重道远的艰巨任务，需要引起全社会的高度重视，各方大力支持和配合，让广大人民群众的动物防疫意识不断增强，时刻保持对重大动物疫病的警惕之心。同时有关部门要采取行之有效的防控对策，认真落实和执行各项动物疫病防控措施，让动物防疫水平不断提高，让重大动物疫病可防可控，避免人畜共患病，确保人民生命及财产安全，最终取得重大动物疫病防控工作的胜利。