住宅小区雨污混接改造重难点及解决思路探讨

梅雪冰

（上海友为工程设计有限公司，上海 200093；上海市水利工程集团有限公司，上海 201612）

0 引言

小区雨污混接改造项目面广点散，尽管技术难度不大，但是要做到严格分流却并不容易[1]。上海2015 年启动建成区分流制地区雨污混接调查和改造工作，至2020 年底基本完成雨污混接改造各项任务，积累了较多的工程实践经验，形成一套较为成熟、行之有效的改造流程。

上海青浦区某街道小区雨污分流改造分2019 年和2020 年两个年度实施，两个年度中项目组没有满足于简单的重复，在2019 年项目经验的基础上深化细化设计方案，在雨污混接改造技术导则、相关设计规范标准与行业管理要求、现场实施条件之间进行多方案论证，在确保改造效果的前提下力求方案的可实施性[2]。

本文结合具体工程设计与施工，针对小区雨污混接改造中的重难点问题进行分析，并探讨切实可行的解决思路。

1 项目概况

上海青浦区某街道2019—2020 年共对22 个老旧小区进行了雨污混接改造，建筑面积共约110.94 万m2，惠及居民共约10959 户，小区基本情况如表1 所示。

经实地踏勘走访，工程范围内住宅小区管道材质较差，雨污混接严重，对周边水体造成较严重的污染，导致水体水质恶化；同时，小区内雨、污水管道堵塞造成排水不畅，对居民日常生活造成了一定影响，急待开展小区雨污混接改造工程。

表1 小区基本情况

2 重难点分析及解决思路

雨污混接改造在具体设计、实施以及项目管理过程中较为繁杂，各住宅小区共性或特性问题均较多。项目立项后，混接调查单位、设计单位、施工单位环环相扣，上一阶段的成果质量对下阶段有决定性的影响。由于量大面广，容易造成调查弄虚作假，设计闭门造车，施工随意而为的现象，质量控制找不到责任单位的现象。工程项目推进过程中，各相关单位需针对项目实施过程中的重点、难点问题进行充分沟通协调。

针对具体工程实践，列举部分重难点问题并提出相关的解决思路。

2.1 补齐市政短板，完善分流系统

在对小区污水系统摸排过程中发现，部分区域由于缺少市政污水管，普遍存在企事业单位污水接入小区、小区与小区污水相互串联的问题。污水系统强调分片控制，相互串联的污水系统不利于日常运维以及事故检修[3]。

针对该问题，有基本维持污水现状出路布局和完善市政管网后整体调整小区污水出路两个解决思路：

（1）基本维持现状污水出路，优点是工程难度小、造价省。缺点是区域市政污水系统仍不完善，仍存在企业进小区、小区进小区、小区再进小区的不合理布局。

（2）完善市政管网后整体调整小区污水出路，优点是完善片区的市政污水系统；解决小区与企事业单位之间的污水串接。缺点是工程造价较高，施工影响较大。

推荐在充分方案论证比选的基础上，征询各部门意见并且与建设单位进行充分沟通，结合小区雨污混接改造的契机，因地制宜补充和完善市政污水系统，合理调整企事业单位、小区污水的出路，消除污水排放中的安全隐患。

2.2 沿街商铺污水

沿街商铺排污一直是小区排水管理的重难点问题，同时也经常遭到居民投诉和媒体曝光。餐饮类商铺排污不规范问题频发，如未取得排污许可，未设隔油措施，油水分离器规格小、缺乏管养等等，部分小区沿街商铺甚至存在人为往市政雨水口倾倒厨余垃圾、饭店排烟管埋地后接入小区污水管等现象。在以往的工程设计及实施中，沿街商铺排水基本纳入小区内部排水系统，因此经常引起小区污水管道的堵塞，导致小区内部居民与沿街商铺矛盾的进一步扩大。小区沿街商铺相关的污水乱象情况如图1所示。

2.2.1 商铺污水专管设置

针对小区沿街商铺排污，《住宅设计标准（DGJ 08-20—2019）》提出“住宅小区设有沿街商铺的，排水应设置独立的污水管道，接至小区污水总排出口。污水排水总管与市政污水管网连接前应设置排水检测井”[4]；《上海市住宅小区雨污混接改造技术导则》提出“小区商铺的餐饮废水在接入污水管网前，应设置隔油设施，并应单独敷设污水管道进行收集”[2]。

设置专管是管控沿街商铺污水的重要措施，但在具体项目中，发现如下两种情况：

（1）部分小区住宅楼1～2 层为商铺，3～6 层为居民住宅，对于建筑底部出户管而言，难以分清是商铺污水，还是居民生活污水。

（2）部分老旧小区2 层商铺矮楼和6 层居民高楼交错布置，如果针对商铺污水设专管，则生活污水和商铺污水两根管道长距离平行敷设；并且小区支路本就管线密集，商铺专管的敷设将导致两栋楼之间排水管道的增加；再者商铺污水专管需在小区支路内新增管位，而老旧小区支路通常比较狭窄，商铺污水专管较难实施。

鉴于老旧小区排水设施的大格局难以改变，过分强调精准的商铺污水专管既难以落地，也给后续管养造成混乱。针对沿街商铺的专管问题，考虑将商铺附近的生活污水、商铺污水，统一纳入一套污水管网，与小区其他位置的生活污水分隔开；在设置污水检测井后，有条件的单独纳入市政污水管，没有条件的接入小区污水总管后一并接入市政污水管。商铺污水检测井用于管理部门检测取样用，内设闸门，便于事故检修时小区生活污水的正常排放。

图1 小区沿街商铺污水乱象

2.2.2 餐饮废水的隔油措施

餐饮废水设置隔油措施是管控商铺污水的另一项重要举措，在雨污混接改造设计中，通常会在餐饮类商铺污水管上设置隔油池或隔油器。在具体项目设计实施过程中，解决思路可从如下四个角度出发：

（1）每家餐饮类商铺厨房废水接户管上新增隔油器，当堵塞或排水不畅发生时，易于判别和分清商户责任。

（2）若干餐饮的污水总管上设置隔油池，优势是可以责成物业负责养护，但也会造成“一刀切”的现象和商户间的相会推脱责任。

（3）因地制宜，尽可能每家商铺单独设隔油器，没有实施条件的在商铺总管上设隔油池。

（4）原隔油池和隔油器保留利用，不予改造，也不予新建，加强管理，由商家负责自行购买、安装、并管理、养护隔油措施。

考虑到餐饮类商铺在取得营业执照时，依法应自行设置隔油措施。若在政府投资项目中大包大揽，代替商家履行义务，会导致后续职责不清。本着“不越位、不缺位”的态度，建议各相关部门积极研究制定餐饮废水排放标准，后续请有废油检测资质的专业部门定期对商铺油水分离器出水进行检测，加强执法，监督商家履行好自己的责任。

2.3 协调居民矛盾

小区内管道改造工程是民生工程，项目实施过程中协调工作量较大。小区雨污混接改造需要与街道、居委、社区、物业等多方面进行协调沟通，做好宣传工作。相比于二次供水改造项目等项目，雨污分流改造的环境效益比较隐形，由于项目施工带来的交通不便、停车不便、施工噪声扰民现象难以获得居民谅解，有时也会遇到居民不许开挖、不许建井等情况，致使民生工程无法推进或产生反效果。

2.3.1 底楼庭院问题

老旧小区普遍存在底楼有庭院的现象，庭院内部为底楼居民自行打理，有的居民对其进行改造铺装，致使原雨、污水检查井盖被遮蔽，如图2 所示，混接的雨落水管改造及埋地管道翻排难度大。

图2 小区底楼庭院对立管改造及埋地管道翻排造成影响

具体解决思路分为两种情况考虑：

（1）开展小区内居民的沟通工作，与底楼居民协商后破除庭院围墙和地面重排管道，施工完成后原样修复。

（2）2～6 层的改造立管沿庭院之间的隔墙分别接至雨、污水系统；底层混接立管及出户管不改造，接入污水系统。

按照雨污混接改造工程埋地管道的改造原则，需对埋地管道进行原位翻排，雨、污水干管尽量布置在现状管位上。针对底楼庭院的问题，需协同居委等相关部门，积极开展居民的协调工作，做好雨污混接改造工程的宣传工作，获得居民对惠民工程的支持；同时施工单位需做到文明施工，不乱堆放建筑垃圾、不扰民，施工完成后原样或以更高的标准对庭院进行修复。

2.3.2 “车改居”现象

实际工程中部分小区居民将住宅楼南侧底层车库装修后对外出租，存在违章“车改居”现象，如图3 所示。

图3 小区违章“车改居”现象

目前，住宅楼南侧多数情况下缺少污水支管，改建后的车库增加了卫生间、厨房、洗衣机等用水设施，排水多私拉乱接至雨水侧石井内，造成生活污水直排河道。

若在小区雨污分流改造项目中，将这部分违规改建的车库生活污水予以纳管，一方面增加工程费用，另一方面从政府投资项目中事实上认可了违章改建的合法性；若针对违章车库排放的生活污水不予以纳管，一方面测量、设计、施工鉴别合法和违规的排水管道有一定难度，容易引发矛盾；另一方面，雨污分流改造完成后，仍在违规排放的车库污水对本项目的顺利验收将造成极大的困难，同时也将造成工程项目无法通过现场核查及验收。

针对该现象，解决思路可以通过与街道及相关部门意见征询，先期实施小区内“车改居”违法建筑拆除整治，再实施小区雨污混接改造工程。这样一来，既对违章行为进行整治，也能确保雨污混接改造工程的实施到位。

2.3.3 路面修复

工程涉及老旧小区均建成于2003 年以前，通常小区混凝土路面设计使用年限为20 年[5]，现状道路已基本达到路面设计使用年限。道路历经多次开槽修复，现状道路病害路面比例较高，小区改造前道路情况如图4 所示。

图4 小区道路情况

老旧小区雨污分流改造工程需要开槽埋管，会涉及小区大部分道路，建议在管道施工的同时，道路结构层按沟槽范围修复，道路面层按道路混凝土板块进行修复。同时根据工程特点，维持道路标高不变，局部积水位置道路标高进行局部调整。此外，对老旧小区的道路在施工完成后进行全面修复，提升居民居住环境，从而能够获得居民对小区雨污混接改造工程的支持。

2.4 特色工程

2.4.1 海绵城市

虽然小区雨污分流改造与海绵小区建设都能削减径流污染，但前者更注重于灰色措施，后者更倾向于绿色措施，混接改造项目在设计过程中遵照因地制宜，顺势而为的原则，可将两者巧妙结合。

在小区雨污分流改造中对管道施工破坏的绿化及场地进行海绵化改造：建筑物北侧局部绿化顺势而为改造成下凹式绿地，建筑物南侧集中绿化局部改造成雨水花园，不仅能缓解暴雨天小区积水问题，还有效控制了径流污染。在雨水立管施工过程中，采用雨水管断接；在道路修复过程中设置开孔路缘石，将屋面雨水和道路雨水引流到下凹式绿地和雨水花园中，下渗、滞留、蓄存、净化小区雨水，减少地表径流量的产生，同时也能降低径流污染。

2.4.2 排水立管标识

为防止雨污改造工程实施后，居民装修时对雨水、污水立管类别误判，造成新的立管混接，设计考虑新建雨水与空调冷凝水立管采取白色管材，新建废水外立管采用灰色管材，以方便居民区分。

同时推荐在排水立管上用色环进行标识，色环标记“雨水”或“污水”字样，材料推荐使用背胶PP 合成纸并镀亚膜，要求耐高温、光照，防潮湿、雨淋，同一小区内色环离地高度宜保持一致。排水立管标识示意图如图5 所示。

图5 排水立管标识

3 结论

老旧小区的雨污混接改造工程主要通过立管及出户管翻建，埋地雨污水管翻建，道路及绿化修复等进行小区内部的雨污分流改造，同时完善市政污水收集系统，提高河道水质，改善水环境，进一步提高区域生态环境质量。

项目实施的技术方案及重难点问题的解决方案需结合现状，从经济可行、生态自然的角度出发，有针对性地采取措施；同时，项目的设计单位、建设单位、排水行业基层管理单位、街道、居委、物业、施工单位等之间也需充分沟通，协调配合，密切配合，达到工程的预期效果。本文列举了具体工程实践中部分重难点问题及解决思路，可供相关工程参考借鉴。