建筑工程造价的控制及管理探讨

曾广军

（建成工程咨询股份有限公司梅州分公司，广东 梅州 514000）

0 引言

如今，建筑项目投资方将利益的目光逐渐转移到造价上，尤其是以资金形式参与的投资者。建筑工程具备成本高、技术复杂、资金回笼慢等特征，由此要求控价行为也随之具备多元化与复杂性的特性。目前，在建筑项目中主要通过把控及确定造价，达到控价的目的，前者强调资源整合，增加投资效益；后者则注重“限额”。

1 建筑工程形成造价风险的因素

1.1 立项环节

此阶段引发造价风险的因素主要来源于三个层面：①企业经营观念偏颇，过于强调商业利益，并将其奉为唯一指标，导致盲目压缩价格，虽从表面上确实压缩投入量，但显性风险还隐藏在暗处；②立项目标不清晰，由于此项因素的缺陷，导致支撑决策的方式不合理，甚至推进程序还存在不适宜的问题。此时易产生精确度低的数据，能加快项目进展，但会因为决策缺少科学支撑，即将面临造价失控的问题；③估算有偏差。估算项目投入量时，可能发生漏项及重复等问题，部分企业根据定型的典型项目为估算模板，使数据和现实工程参数有差值。

1.2 设计环节

首先，工程调查不彻底。工程师设计图纸前，需收集项目的客观条件，整合筛选后用作设计参考。但现实情况却是部分设计方未能按照要求对项目周边生态、地质情况、机械运用等方面展开深度探究，导致项目概算编制也无可靠依据。其次，缺乏对动态要素的关注。建筑项目现实运行期间，会被各类不确定因素干扰，如果设计环节中，未能全面考量并解决，极易造成后期造价管控过于被动。最后，限额规划引发的问题，该种控价方式有实际价值，但实际设计时，可能会出现过度强调技术责任的现象，难以控价[1]。

1.3 招标环节

一方面，招标过程设置不合理。注重表面文章，即使工程量不确定、权责不明确等问题，也能通过某种方式掩盖，并完成签约。另一方面，不正当竞争关系。部分施工方为了中标，最直接的办法是压价，在确定己方利益的前提下，可能在建设后期存在偷工减料的情况。

1.4 建设环节

①虚报价格。此项风险属于较为常见的情况，部分施工方为增加己方利益从费用名目上入手，把已经在总规划上核算的项目，重新单列出费用清单；②建设程序混乱。部分建设单位利用行政指令开展控价工作，在“保护罩”下，有诸多不按照设定流程的行为。存在此种问题的项目通常是为赶工期，导致前期工作不完备，建设期间设计变更情况较多；③实地管理有偏差。部分工程师的专业素质不高。未能做到熟知施工的全部流程、预算、协议内容等，造成部分不符合签证标准的项目通过审核。

1.5 竣工环节

此环节的造价风险多来源于建设期间，变更程序管控不足，部分文件中无负责人的签字及印鉴。提高工程验收环节的资料识别难度，各类变更设计的有效资料不完整，难以准确取证。

2 工程造价全过程实施管控要点

2.1 项目情况

某工程是商业和住宅用地，其位于市内较为繁华的区域，最终定位是购物中心，并设有部分高层住宅。笔者分析的项目属于片区改造，实际施工期间，采取分段作业的方式。一般在下一期施工时，部分原有建筑未能拆除，会对当时的建设行为造成干扰。加之建设现场位于市中心，交通相对周边较为紧张，会影响运输效率，从侧面压缩工期，增加建设难度。为达到改建标准，应基于现有建筑增加七层的建筑结构。本工程的设计单元包括整体与结构、耗能三个角度。建筑主体结构中，住宅部分共十层，上部建筑是九层，同时要求耐火性能达到二级，预计应用寿命为半世纪。主体框架安全级别、地下空间防水性均需达到二级，并要求结构具有一定防震能力，该项目设置成Ⅵ度。使用的材料是结合局部建设标准确定，例如：砌体需使用加气的混凝土砌块，并利用混合砂浆完成砌筑。室内装修为控制造价，选择粗装处理，仅在厨卫空间镶嵌瓷砖，其余墙面直接采取抹灰处理。节能标准为65%，因此，建筑生活供水以太阳能为主，并安装水箱，机电加热只作为辅助工具。

2.2 设计环节

设计环节的具体工作是将工程方案转化成初步设计，而后生成建设图纸，为加快此环节的推进速度，通常会借助建模技术，辅助工程师完成设计。结合相关调查显示，建筑工程进入设计环节后，对项目造价会产生60%的干扰性，显然需要加以关注。但不同的设计阶段对造价的影响也有差异：①技术设计的影响力一般在35%～75%之间；②建设图纸形成期间，影响力则下降至20%～30%之间。基于对造价影响性，合理开展控价行为。在此之前需确定控价的方向及大致思路，由此才能保证科学把控[2]。以项目现实状况为前提，确定控价关键应该在图纸设计方面。工程师应在掌握市区情况、项目特征的前提下，准确给出材料、结构经济性等多项定量指标。同时，为保障可以有效优化该设计，可邀请专家参与其中，一同分析工程方案。此环节中，能借助多种手段达到控价的效果，要求工程师结合地质实况，并配合技术设计，查找类似施工工艺，确定结构参数。为满足科学定价的需求，应比对市价与线性定额结果，得出差值，修改现有设计。

2.3 招标环节

合理设置项目招标，可提高中标公司的质量，使建筑工程得以保质保量地完成，为实现上述管控效果，需持续改建招标流程。以控价的层面而言，应将优化招标流程、严格管控标底，二者作为控价的关键渠道。为满足现实标准，应当基于项目的施工特征，调整招标和发包模式，管控行为的根本目的在于发挥出该环节的前瞻性与合理性。例如，材料机械方面，需通过市场实地调查掌握较为真实的数据，由此生成相关价格清单。招标文件应经过层层审核，尽量避免出现漏洞，为招标活动予以有效支撑。在招标活动开展前，需一丝不苟地完成准备工作，具体包含编制文件、确认招标程序等，始终持有以实际为基础为理念，运用高效且全面的防护举措。本文分析的建筑项目，招标环节的最终步骤是公布招标结果，双方签订协议。在该项目的其中一栋住宅建筑，部分报价数据如表1 所示。

表1 报价清单

2.4 建设环节

建设环节的控价极其关键，涉及的资本投入量较多，因此在大部分建筑项目中，通常会将此阶段划为重点。但应注意的是，还需重视其他环节的造价管控，以实现全过程控价。建设环节的造价管控直接影响控价的完成度，并综合建设环节的运行时间长、费用投入繁杂和管控范畴广等特征。为有效管控项目造价，管理者需以项目协议为主线，确保管控行为能覆盖所有作业工序，实现跟踪式管控。具体来说，需严格控制材料的使用，并细致审核变更申请，组织专家探讨后，确认合理无误，才能予以通过。以组织层面来看，建设期间，应做好人员分工，明确各自的管理范畴，以编制出符合工程实际的控价方案，也仅有如此，才能适应现代建筑项目的建设要求。以建设技术层面而言，全面管控设计变更的问题，综合考量技术性与经济性，并概算此次变更对项目总价产生的影响，针对施工方的组织结构规划加以整合[3]。

2.5 竣工环节

竣工环节中，要求验收文本资料齐全且真实，强调工程量、材料单位价格、有关索赔问题等数据。验收人员需根据可靠性的资料，查看变更事件、施工图纸、合约内容、合约修改等信息，全面核对项目的结算价格。在本项目中，两栋住宅建筑审定结果与施工结算报价总差值是35.79 万元，而用于购物中心的建筑，审定造价反而比施工方结算造价高，差值为21.77 万元。从总体上来看，该项目的施工进度及质量均满足合约标准，通过全过程地控价，确实有效控制开发施工的资本投入。特别在设计环节，因为调整建筑基础形式，使钢筋材料的实际使用量，该防控手段，使总造价下调70 万元左右，占项目整体造价控制额度的一成左右。加之，增强设计变更及实地签证等多项重复性工作的管控，促使控价得以进一步改良。

3 结束语

总之，建筑工程控价中，基于实地条件，针对全过程实施管控。简言之：①立项环节，梳理控价程序、概算整体造价、确定总方向等；②招标环节，从准备工作、招标资料、发包模式及开标管控、合约设置等入手；③建设环节，着手于合约履行、实地管控、方案变更、把控资源应用量等方面；④竣工环节，涉及验收资料是否齐全、可靠等。